Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А55-15254/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года

Дело №

А55-15254/2019

Резолютивная часть решения объявлена: 19 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен: 26 ноября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 19 ноября 2019 года дело по иску, заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное)

к Акционерному обществу "Самарский комбинат керамических материалов"

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО3 по доверенности

от ответчика - не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности в размере 4 000 руб.

Акционерное общество "Самарский комбинат керамических материалов" в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Самарский комбинат керамических материалов» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета:

2)фамилию, имя и отчество:

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - июнь 2017 года - не позднее 17.07.2017 года.

АО «СККМ» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года представлены 24.02.2018 года в отношении 8 застрахованных лиц, то есть после установленного Законом срока представления отчетности, по электронным каналам связи, что подтверждается квитанцией из журнала регистрации программного комплекса оператора связи о направлении сведений в ПФР от 24.02.2018 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Должником в отношении 8 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2018 № 077S18180012763.

09.07.2018 акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2018 № 077S18180012763 отправлен в адрес АО «СККМ» заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 09.07.2018.

АО «СККМ» не представил письменные возражения.

13.08.2018 страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил. В связи с чем. Управлением ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 13.08.2018 № 077S19180014470 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года Должником представлены на 8 застрахованных лиц.

Решением от 13.08.2018 № 077S19180014470 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 17.07.2017 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за июнь 2017 года в сумме 4000 руб. (500 руб. х 8 застрахованных лиц).

16.08.2018решение о привлечении к ответственности от 13.08.2018 № 077S19180014470 направлено заказной корреспонденцией в адрес Должника, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 15.08.2018.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования споров в адрес должника 20.09.2018 заказным письмом направлено требование от 17.09.2018 № 077SO1180037178 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 09.10.2018 в сумме 4000,00 руб.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

АО «СККМ» не заплатило штраф в добровольном порядке на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, что послужило основанием для обращения в суд.

АО «СККМ» в отзыве указывает, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, АО «СККМ» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Ответчик ссылается на судебные акты различных судебный инстанций (определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 06.11.2018 № 259-ПЭК18 по делу №А73- 910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303- КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 30 октября 2018 г. N 307-КГ18-6769, от 21.11.2018 № 301КГ1818601 по делу №А43-1533/2018, постановлениях АС Северо-Кавказского округа № Ф08-1448/2019 от 20.03.2019 по делу № А22-2334/2018, АС Уральского округа № Ф09-1087/2019 от 22.03.2019 по делу № А60-46584/2018, АС Центрального округа № Ф10-1168/2019 от 27.03.2019 по делу № А83-11861/2018, 11 ААС от 16.08.2018 по делу № А55-9987/2018).

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность работодателей представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ.

На основании п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом. Такие сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83-п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", согласно которому в п. 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как уже указано выше, согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Следовательно, отчет СЗВ-М за июнь 2017 года должен был быть представлен Учреждением по окончании отчетного периода (январь месяц) и не позднее 17.07.2017.

Суд установил, что отчет СЗВ-М за июнь 2017 года (тип "исходные") Учреждение отправило Пенсионному фонду по телекоммуникационным каналам связи 11.07.2017г., что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, ввиду аппаратной ошибки, программой «Галактика 9.1.ERP» (планирование ресурсов предприятия), с помощью которой подготавливается форма СЗВ- М, в состав сведений данной формы не были включены сведения о 8 работниках предприятия.

При подготовке утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11 января 2017 г. № 3п формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц СЗВ-СТАЖ, АО «СККМ» самостоятельно выявило ошибку в ранее представлений- форме СЗВ-М за июнь 2017 г. Каких-либо уведомлений от Взыскателя о необходимости устранить ошибку АО «СККМ» не получало.

С целью устранения выявленной ошибки 24.02.2018 г. АО «СККМ» представило Взыскателю дополняющую форму СЗВ-М за июнь 2017 г. в отношении 8 работников, что подтверждается Взыскателем.

Получив указанные сведения, Пенсионный фонд установил нарушение Учреждением срока представления дополняющих сведений за июнь 2017 года и привлек Учреждение к ответственности.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с п. 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае имеющиеся расхождения устранены Учреждением путем представления 24.02.2018 г. дополняющей формы СЗВ-М за июнь 2017 года. Учреждение самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за данный период и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы ответчику, которое, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений и выявило указанное выше нарушение Закона № 27-ФЗ. Данный факт Пенсионным фондом не оспорен.

Следовательно, представленный своевременно в установленный законом срок отчет формы СЗВ-М за июнь 2017, содержащий ошибки, принятый Пенсионным фондом с выдачей положительного протокола, с последующим исправлением ошибок и представлением дополняющей формы отчета за тот же период не может считаться представленным с нарушением срока.

При таких обстоятельствах, суд инстанции приходит к выводу о том, что к страхователю финансовые санкции применяться не должны.

Доводы Пенсионного фонда о том, что Учреждением недостоверность предоставления первичной формы СЗВ-М за июнь 2017 года обнаружена не самостоятельно, а выявлена Пенсионным фондом в ходе проверки формы СЗВ-СТАЖ, судом отклоняются как не подтвержденные материалами дела и надлежащими доказательствами.

Исходя из акта о выявлении нарушений от 05.07.2018 № 077S18180012763, проверка проводилась именно представленной дополняющей формы СЗВ-М за июнь 2017 года. Каких-либо указаний на проверку сведений формы СЗВ-СТАЖ ни в указанном акте, ни в решении о привлечении к ответственности не отражено.

Обществом самостоятельно исправлена выявленная ошибка после в отсутствие сообщения/уведомления от УПФР, путем подачи отчета с правильными сведениями.

Таким образом, оснований для назначения АО «СККМ» финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление дополняющей формы за апрель 2019 года по форме СЗВ-М, у заинтересованного лица не имелось.

С учетом изложенного исковые требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании ст.333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1