Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А80-2/2021



Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-2/2021
г. Анадырь
29 апреля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 29.04.2021

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Турлак Анны Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акпасовой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 30.12.2020 № 01-09/2378 управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь (ОГРН 1028700587520, ИНН 8709008942)

к обществу с ограниченной ответственностью «АКСУ» (ОГРН 1028700587519, ИНН 8709008999)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (ОГРН 1028700588861, ИНН 8709007875),

о взыскании платы за фактическое пользование, неустойки в размере 13388684,18 руб.,

при участии:

представителя истца - Шиптенко И.П. по доверенности от 04.09.2020 № 02-02-03-19/21, диплом,

УСТАНОВИЛ:

управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АКСУ» (далее – ответчик) платы за фактическое пользование муниципальным имуществом за период с 08.06.2018 по 07.10.2019 в размере 11834430,11 руб., пени за просрочку внесения платежей за фактическое пользование имуществом за период с 11.10.2018 про 30.12.2020 в размере 1121798,07 руб., неустойки за несвоевременный возврат имущества за период с 08.06.2018 по 07.10.2019 в размере 432456 руб.

Исковые требования основаны истцом на статьях 622, 330, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениях договора аренды муниципального имущества от 31.05.2013 № 23 и мотивированны ненадлежащим исполнением обязательства по оплате арендных платежей и несвоевременным возвратом имущества.

Определением суда от 14.01.2021 исковое заявление оставлено без движения на основании пункта 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), на срок до 15.02.2021.

Определением суда от 21.01.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 04.03.2021.

Определением суда от 04.03.2021 предварительное судебное заседание отложено на 14 часов 30 минут 01.04.2021, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее – Предприятие, МП «Горкоммунхоз»).

Определением суда от 01.04.2021 назначено судебное разбирательство на 11 часов 30 минут 26.04.2021. В судебном заседании объявлялись перерывы до 10 часов 00 минут 29.04.2021, до 15 часов 30 минут 29.04.2021.

Определения суда от 14.01.2021, 04.03.2021 направлены сторонам почтой, судебные акты размещены в предусмотренном законом порядке на официальном сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.

В судебном заседании принимает участие представитель истца. Иные стороны, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Судебное заседание проводится в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе.

24.02.2021 истцом во исполнение определения суда от 21.01.2021 представлены копии актов возврата имущества от 08.10.2019.

03.03.2021 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, выражающий несогласие с заявленными исковыми требованиями, в том числе, с периодом начисления платежей за фактическое пользование имуществом, ссылается на обстоятельства дела № А80-561/2018, в рамках которого рассматривались вопросы передачи спорного имущества муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство», на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 10.08.2018 № 01-х(2018).

31.03.2021 МП «Горкоммунхоз» представлены учредительные документы, во исполнение определения суда от 04.03.2021.

22.04.2021 истцом представлены в суд доказательства направления искового заявления с приложениями в адрес третьего лица.

23.04.2021 ответчиком представлены дополнения к отзыву.

Ответчик возражает против взыскания задолженности за период, когда имущество находилось в хозяйственном ведении МП «Горкоммунхоз» и за периоды произведенной оплаты. В подтверждение оплаты за период с июня по сентябрь 2018 года прикладывает платежные поручения от 11.04.2018 № 1729, 1730, от 20.08.2018 № 1850, от 21.08.2018 № 132, от 22.08.2018 № 1852, от 24.08.2018 № 1854, от 12.09.2018 № 1869, от 17.10.2018 № 1933 на общую сумму 2960000 руб.

23.04.2021 МП «Горкоммунхоз» представлены документы во исполнение определения суда от 04.03.2021 в подтверждение обстоятельств передачи имущества в хозяйственное ведение.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) по итогам открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества (протокол от 13.05.2013 № 1/К вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по извещению № 100413/0288766/01 и протокол от 14.05.2013 № 2/К рассмотрения заявок на участие в конкурсе по извещению № 100413/0288766/01) заключен договор аренды муниципального имущества № 23 от 31.05.2013 (далее - Договор), в соответствии с которым Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование Арендатору имущество согласно перечню, приведенному в приложении № 1 к настоящему договору (пункт 1.1, 3.1 Договора).

В приложении № 1 к договору сторонами согласован перечень объектов, передаваемых в аренду, а именно, имущественный комплекс объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенный для водоподготовки и водоснабжения городского округа Анадырь, общей площадью 3654,80 кв.м., расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, территория ВОС, ул. Рультытегина, д.40, в следующем составе:

1) водоочистительная станция, назначение: промышленное, общая площадь 2767,7 кв.м., кадастровый номер 87:05:000016:000:619/1, инв. № 619, литер А, А1, адрес объекта: 689000, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.40, территория водоочистительная станция;

2) камера задвижек, назначение коммуникационное, общая площадь 7, 00 кв.м., кадастровый номер 87:05:000016:000:619/6, инв. № 619, литер Е, адрес объекта: 689000, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.40, территория водоочистительная станция;

3) камера задвижек, назначение коммуникационное, общая площадь 7, 00 кв.м., кадастровый номер 87:05:000016:000:619/5, инв. № 619, литер Д, адрес объекта: 689000, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.40, территория водоочистительная станция;

4) склад, назначение: складское, общая площадь 467,2 кв.м., кадастровый номер 87:05:000016:000:619/3, инв. № 619, литер В, адрес объекта: 689000, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.40, территория водоочистительная станция;

5) проходная, назначение: промышленное, общая площадь 9, 8 кв.м., кадастровый номер 87:05:000016:000:619/4, инв. № 619, литер Г, адрес объекта: 689000, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.40, территория водоочистительная станция;

6) хлораторная, назначение: коммуникационное, общая площадь 396,1 кв.м., кадастровый номер 87:05:000016:000:619/2, инв. № 619, литер Б, адрес объекта: 689000, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.40, территория водоочистительная станция.

Объекты передаются совместно с оборудованием, входящим в его состав, и технической документацией, перечисленной в пункте 2 приложения № 1 к договору аренды от 31.05.2013 №23.

В соответствии с пунктом 3.3. Договора целевое назначение имущества – обеспечение технологического процесса водоподготовки и сохранности имущества, обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы имущественного комплекса объектом коммунальной инфраструктуры, предназначенного для водоподготовки и водоснабжения городского округа Анадырь (в т.ч. оказание услуг водоподготовки для нужд городского округа Анадырь).

Договор заключен сроком на 5 лет с 10.07.2013 по 09.07.2018 включительно, прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

В соответствии 6.1 Договора арендная плата в месяц составляет 740000 руб. (без НДС).

В соответствии с пунктом 6.2, абзацем 2 пункта 6.1 Договора арендатор перечисляет арендную плату за текущий месяц не позднее 10 числа, следующего за текущим, арендная платя за декабрь вносится не позднее 15 числа оплачиваемого месяца. Одновременно с перечислением арендной платы Арендатор самостоятельно исчисляет и перечисляет сумму НДС в налоговый орган.

Пунктом 9.4 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2013 № 1) установлены основания для одностороннего расторжения Арендодателем договора.

В соответствии с пунктом 9.5 Договора в случае принятия решения Арендодателем о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке Арендодатель направляет Арендатору письменное уведомление. Договор считается расторгнутым по истечении 30 дней от даты отправления соответствующего уведомления.

В соответствии с пунктом 4.5 Договора истечение срока договора не освобождает стороны от надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, в том числе от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств.

10.07.2013 сторонами подписан акт приема-передачи имущества.

08.05.2018 истцом в адрес ответчика в связи с неисполнением договорных обязательств направлено уведомление № 03-06/712 о расторжении Договора в одностороннем порядке, с предложением организовать передачу имущества по акту приема-передачи в течение 10 календарных дней, предшествующих дню расторжения договора, без остановки деятельности водоочистительной станции и подачи воды (том 1, л.д. 39-40).

Договор расторгнут 08.06.2018. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Ответчик по актам от 08.10.2019№ 10.2019-с и № 2.10.2019-с передал Управлению, в добровольном порядке имущественный комплекс объектов коммунальной инфраструктуры. Имущественный комплекс передан во исполнение обязательств по договору аренды от 31.05.2013 № 23. Совместно с объектами имущественного комплекса ответчик возвратил истцу оборудование и документацию (т. 1, л.д. 114-116).

Данные обстоятельства послужили основанием для прекращения производства по делу № А80-459/2019 рассмотренному Арбитражным судом Чукотского автономного округа по иску Управления к ответчику об истребовании имущества по настоящему Договору (т. 1, л.д. 45-52).

В связи с неоплатой ответчиком арендных платежей за период фактического пользования имуществом после расторжения договора истец направил ответчику претензии от 30.12.2019 № 05-09/2426 и от 30.11.2020 № 01-09/2096. Претензии ответчиком получены (т. 1, л.д. 53-66).

Отсутствие добровольного погашения задолженности послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав Положение об Управлении финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь, утвержденную советом депутатов городского округа Анадырь от 23.01.2020 № 44, судом установлено, что Управление обладает полномочиями на предъявление настоящего иска (т. 1, л.д. 74-90).

Правоотношения сторон регулируются главой 34 ГК РФ.

В соответствии с абзацем 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 606 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 ГК РФ применению не подлежат.

При этом в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (статья 622 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьей 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В материалы дела третьим лицом представлены:

постановление Администрации городского округа Анадырь от 01.08.2018 № 580 подтверждающее закрепление на праве хозяйственного ведения спорного имущества (т. 2, л.д. 49-50);

постановление Администрации городского округа Анадырь от 05.12.2018 № 843 о внесении изменений в постановление от 01.08.2018 № 590, установление момента возникновения права хозяйственного ведения на имущества с момента государственной регистрации (т. 2, л.д. 51);

договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 10.08.2018 № 01-х(2018) (т. 2, л.д. 52-62, 73-79);

постановление Администрации городского округа Анадырь от 10.07.2019 № 631 и Распоряжение Управления о прекращении права хозяйственного ведения на спорный объект (т. 2, л.д. 63-72);

выписки из ЕГРН в отношении спорных объектов по состоянию на 14.08.2019 (т. 2, л.д. 81-92).

Учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о возвращении вышеуказанного объекта ответчиком Управлению и передачи его другому лицу в период с 08.06.2018 по 07.10.2019, спорное имущество (имущественный комплекс объектов коммунальной инфраструктуры) находящееся у Общества из его владения не выбывало и фактически в хозяйственное ведение Предприятия не передавалось.

Доказательств фактической передачи спорного имущества в хозяйственное ведение третьего лица, не представлено, факт пользования ответчиком имуществом и внесения арендной платы (платёжное поручение от 12.09.2018 № 1869 – за август 2018, платёжное поручение от 17.10.2018 № 1933 – за сентябрь 2018) подтверждается материалами дела.

В связи с чем, довод ответчика об исключении из оплаты периода нахождения имущества на праве хозяйственного ведения у МП «Горкоммунхоза», подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие фактическое пользование ответчиком спорным объектом.

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства оплаты за период с июня по сентябрь 2018 года.

Истец факт и размер поступления платежей не оспаривает.

Истцом в материалы дела представлено уведомление от 03.12.2018 № 05-09/1924, в соответствии с которым, истец подтверждает поступление платежей по имеющимся в материалах дела платежным поручениям на сумму 2960000 руб.

Указанным уведомлением истец из поступившей оплаты сумму 172666, 67 руб. зачислил в счет арендной платы за июнь 2018, в отношении оставшейся оплаты в размере 2787333, 33 руб., на основании статей 319, 410 ГК РФ истцом произведен зачет поступившей оплаты в качестве встречных однородных требований на сумму претензий об уплате штрафных санкций, установленных пунктами 7.3.3, 7.3.5 Договора (т. 2 л.д. 96-97).

Исследовав в совокупности представленные документы об оплате и уведомление о зачете, суд приходит к следующему.

При установлении размера задолженности истцом неправильно применены нормы статей 319, 319.1 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 319.1 ГК РФ в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения.

В представленных ответчиком платежных поручениях в назначении платежа указаны месяцы, за которые ответчиком перечислены арендные платежи (июнь, июль, август, сентябрь 2018).

На основании статьи 319 ГК РФ сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга.

Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 141 «О некоторых вопросах применения положений статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации», установленная очередность погашения денежных требований не распространяется на требования об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки и о возмещении убытков.

Таким образом, неустойка, являющаяся в силу статей 329, 330 ГК РФ способом обеспечения исполнения обязательства, не отнесена к установленному статьей 319 ГК РФ исчерпывающему перечню денежных обязательств, очередность погашения которых может быть изменена по соглашению сторон, а отнесение частичного исполнения денежного обязательства в погашение неустойки перед процентами и основным долгом противоречит статьям 319, 329, и 330 ГК РФ.

В связи с чем, зачет истцом поступивших арендных платежей с указанием в назначении платежа конкретного периода оплаты, в счет штрафов и неустоек, установленных Договором, противоречит нормам статей 319 и 319.1 ГК РФ.

С учетом наличия в материалах дела доказательств оплаты аренды за июнь-сентябрь 2018 года в размере 2960000 руб., удовлетворению подлежат требования истца о взыскании оплаты за фактическое пользование муниципальным имуществом за период с 01.10.2018 по 07.10.2019 в размере 8874430,10 руб.(11834430,10-2960000=8874430,10).

В удовлетворении остальной части суд отказывает.

Рассматривая требования истца о начислении неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей судом установлено следующее.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 7.3.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 17.05.2016 №3) установлено, что в случае нарушения срока внесения арендной платы, Арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской федерации от просроченной суммы за каждый день просрочки. начисление пени производится на усмотрение Арендодателя – за финансовый год либо по периодам просрочки в день просрочки платежа с направлением соответствующего уведомления в адрес Арендатора по начислениям пени по итогам сверки по оплате аренды.

Пунктом 7.7 Договора предусмотрено, что истечение срока действия договора не освобождает стороны от исполнения обязанностей, возникших из исполнения настоящего договора, в том числе от ответственности за нарушение условий договора.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» также разъяснено, что окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3, 4 статьи 425 ГК РФ).

Заявляя требования о взыскании пени за просрочку внесения платежей за фактическое пользование муниципальным имуществом, истец в просительной части иска просит взыскать неустойку за период с 11.10.2018 по 30.12.2020 в размере 1121798,07 руб. Вместе с тем, истцом расчет неустойки на данную сумму произведен за период с 10.07.2018 по 30.12.2020.

Судом установлено, что сумма неустойки подлежит погашению после суммы основного долга, истцом неверно зачтены арендные платежи в счет неустойки, что повлекло неправильное установление размера задолженности и, как следствие неправильное определение периода просрочки, и неверный расчет договорной неустойки.

В связи с чем, судом произведен собственный расчет неустойки, с учетом сроков поступившей оплаты (20.08.2018, 21.08.2018, 22.08.2018, 24.08.2018, 12.09.2018, 17.10.2018) и с применением учетной ставки, действующей на день вынесения решения (5%), неустойка подлежит начислению с 11.08.2018 по 30.12.2020 и составляет 901843,13 руб. и подлежит взысканию с ответчика. В удовлетворении неустойки превышающей сумму 901843,13 руб., суд отказывает.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В связи с чем, требование истца в части продолжения взыскания неустойки до фактического исполнения обязательства, подлежит удовлетворению.

Заявляя требования о применении меры ответственности в виде штрафа, истец исходит из обстоятельств нарушения ответчиком пункта 7.3.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 25.06.2013), выразившемся в несвоевременном возврате арендуемого имущества в размере 0,1 % от суммы арендной платы за каждый просрочки за период с 08.06.2018 по 07.10.2019.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В рамках дела № А80-616/2019 арбитражным судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа Анадырь от 01.08.2018 №580 объекты недвижимости для водоподготовки и водоснабжения городского округа Анадырь переданы муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

18.02.2019 Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу вынесло в адрес Администрации предупреждение №0277/01-25, которым указало, что заключением договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения без проведения торгов в форме конкурса на право заключить концессионное соглашение, создались преимущественные условия предоставления муниципального имущества в хозяйственное ведение МП «Горкоммунхоз».

19.06.2019 Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу вынесло в адрес Администрации предупреждение №1068/01-25 о прекращении действий (бездействий), выразившиеся по закреплению муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (договор №01-Х(2018) от 10.08.2018) без проведения торгов в форме конкурса на право заключить концессионное соглашение.

В рамках дела №А80-84/2019 Общество обратилось в арбитражный суд о признании недействительным постановления Администрации городского округа Анадырь от 01.08.2018 № 580 «О закреплении муниципального имущества городского округа Анадырь на праве хозяйственного ведения» (в редакции постановления от 05.12.2018 № 843).

В связи с принятием Администрацией городского округа Анадырь постановления от 10.07.2019 № 631 о прекращении права хозяйственного ведения на имущественный комплекс объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенный для водоподготовки и водоснабжения городского округа Анадырь, общей площадью 3654,80 кв.м, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, территория ВОС, ул. Рультытегина, 40, в соответствии с которым право хозяйственного ведения МП «Горкоммунхоз» на указанный имущественный комплекс объектов коммунальной инфраструктуры прекращено, Общество завило отказ от заявленных требований. Определением от 11.07.2019 производство по делу прекращено.

Письмом от 07.06.2019 №06-01/3540 муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» просило Администрацию расторгнуть договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения в связи с добровольным отказом от объекта, в том числе по основанию технической невозможности его содержания и обслуживания.

05.08.2019 ООО «АКСУ» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной преференции путем передачи Обществу в аренду сроком на один год комплекса водоочистной станции городского округа Анадырь в целях осуществления деятельности по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд на территории городского округа Анадырь.

28.08.2019 Администрация городского округа Анадырь обратилась с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу о даче согласия на предоставление ООО «АКСУ» муниципальной преференции, путем передачи на срок один год на праве аренды без проведения торгов имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенный для водоподготовки и водоснабжения городского округа Анадырь, общей площадью 3654,80 кв.м., расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, территория ВОС, ул. Рультытегина, 40.

01.10.2019 антимонопольный орган вынес решение № 01 о согласии на предоставление муниципальной преференции с введением ограничений в отношении муниципальной преференции. Ограничение – до заключения концессионного соглашения по итогам торгов, но не более 1 года со дня согласования муниципальной преференции.

Администрацией 08.10.2018 вынесено постановление № 895 о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи в аренду муниципального имущества без проведения торгов.

08.10.2019 между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АКСУ» (Арендатор) заключен договор № 34 аренды муниципального имущества, в соответствии с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование на праве аренды муниципальное имущество городского округа Анадырь – имущественный комплекс объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенный для водоподготовки и водоснабжения городского округа Анадырь, общей площадью 3654,80 кв.м., расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, территория ВОС, ул. Рультытегина, 40.

Целью договора является создание условий для бесперебойного и качественного водоснабжения потребителей с достижением максимального экономического и социального эффекта в сфере коммунальных услуг; обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, социального обеспечения населения.

Таким образом, заключение договора аренды между Администрацией и Обществом в отношении объекта водоснабжения обусловлено необходимостью социального обеспечения населения города услугами водоснабжения на период до заключения концессионного соглашения и в соответствии с требованиями прокуратуры и антимонопольного органа.

В рамках дела №А80-616/2019 также было установлено, что Администрация письмом от 21.11.2019 №02-02-03-13/3384 сообщила прокуратуре, что в целях определения возможного исполнителя в части эксплуатации оборудования станции, организации бесперебойного технологического цикла очистки природной воды из поверхностного источника, проведения своевременных планово-предупредительных и текущих ремонтов, обеспечения требуемого качества поставляемой питьевой воды, определения требуемых контролируемых параметров питьевой воды Администрацией в адрес организаций, имеющих возможность осуществления вышеуказанной деятельности направлены письма, но при этом за муниципальной преференцией обратилось только ООО «АКСУ». На основании решения антимонопольного органа от 01.10.2019 № 01, постановлением Администрации от 08.10.2019 №895 преференция предоставлена ООО «АКСУ», договором объекты водоснабжения переданы Обществу в аренду без проведения торгов на срок до 30.09.2020.

В уведомлении о принятом решении об отказе от исполнения договора и о досрочном расторжении его во внесудебном порядке от 08.05.2018 № 03-06/712, Управлением было указано, что арендуемая Обществом муниципальная собственность (имущественный комплекс объектов коммунальной инфраструктуры) является объектом жизнеобеспечения города, передачу имущества предложено провести без остановки его деятельности и подачи воды (т. 1, л.д. 39-40).

Пунктом 5.4.3. Договора Арендатор обязан осуществлять деятельность по водоподготовке поступающей исходной воды от ОАО ЭЭ «Чукотэнерго» ОП Анадырская ТЭЦ; предоставлению потребителям услуг водоподготовки и водоснабжения; эксплуатации и обслуживанию систем, входящих в состав имущества, являющегося предметом настоящего договора, водоподготовки и водоснабжения.

В соответствии с пунктом 5.4.4 Договора Арендатор обязан не прекращать и не приостанавливать деятельность, указанную в пункте 5.4.3 без согласия Арендодателя, кроме случаев прямо предусмотренных действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что спорное имущество (имущественный комплекс объектов коммунальной инфраструктуры), из владения Общества в заявленный период (с 08.06.2018 по 07.10.2019) не выбывало.

Согласно пояснениям представителя истца объект водоснабжения до настоящего времени находиться в пользовании Общества.

Население г. Анадырь, на территории которого расположен объект водоснабжения, обеспечивающий бесперебойное водоснабжение, составляет более 15000 человек, являющихся потребителями (абонентами) услуг водоснабжения.

В погодных климатических условиях Крайнего Севера оставление системы водоснабжения без надлежащего и профессионального обслуживания, создает угрозу остановки водоснабжения и может привести к негативным последствиям для публично-правового образования в целом и для населения города.

При указанных обстоятельствах, учитывая социальную значимость объекта, специфику его содержания и обслуживания, а также отказ Предприятия от объекта, в том числе по основанию технической невозможности его содержания и обслуживания, отсутствие обращения иных лиц с заявлением о предоставлении муниципальной преференции путем передачи имущества в аренду, фактическая передача спорного имущества привела бы к невозможности осуществления водоснабжения на территории городского округа Анадырь.

Учитывая изложенное, приняв во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела № А80-616/2019, суд полагает, что у Общества отсутствует вина в несвоевременном возврате имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания штрафа предъявленного на основании пункта 7.3.1 договора удовлетворению не подлежат.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Управление в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено, в то время как ответчик от уплаты государственной пошлины законом не освобожден. Сумма государственной пошлины подлежит взысканию пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АКСУ» (адрес (место нахождения): 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 1, ОГРН 1028700587519, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.03.2002, ИНН 8709008999) в пользу Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь (место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д. 1, ОГРН 1028700587520, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.01.2002, ИНН 8709008942), плату за фактическое пользование муниципальным имуществом являющимся предметом аренды по договору аренды муниципального имущества от 31.05.2013 № 23 за период с 01.10.2018 по 07.10.2019 в размере 8874430,10 руб., пени за просрочку внесения арендных платежей за фактическое пользование муниципальным имуществом за период с 11.08.2018 по 30.12.2020 в размере 901843,13 руб., с продолжением их начисления и взыскания на сумму основного долга за каждый день просрочки, начиная с 31.12.2020 по день фактической оплаты основного долга, а всего взыскать 9776273,23 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АКСУ» (адрес (место нахождения): 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 1, ОГРН 1028700587519, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.03.2002, ИНН 8709008999) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 65675 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.


Судья А.В. Турлак