Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А60-47188/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47188/2019
03 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело № А60-47188/2019 по заявлению Акционерного общества «Русская телефонная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления № 225 от 30 июля 2019 года,

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: не явились; извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель, доверенность от 09.01.2020 № 01-01-05/28/212, удостоверение.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Акционерное общество «Русская телефонная компания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура № 225 от 30.07.2019.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения от 11.04.2019 №01-01-01-03-06/10588 Управлением проведена внеплановая документарная проверка заявителя.

В ходе проверки Управлением были выявлены факты нарушения заявителем прав потребителей по включению в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а также факты нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации.

По итогам проведенной проверки составлен акт от 17.05.2019 и вынесено предписание от 17.05.2019 №66-06-13/12-1725-2019 о прекращении нарушения прав потребителей с указанием обеспечить своевременное доведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации об исполнителе платных услуг в наглядной и доступной форме; в случае дальнейшего выполнения дополнительных работ (услуг) за плату при продаже товаров обеспечить оформление продавцом (исполнителем) согласия потребителя в письменной форме.

Кроме того, постановлением № 225 от 30.07.2019 заявитель привлечен к административной ответственности по ч.ч.1,2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением Управления Роспотребнадзора, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере защиты прав потребителей, касающиеся информирования потребителя, в частности, о предлагаемых товарах и реализуемых услугах и об исполнителе.

Объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.8КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 Кодекса являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения потребителем договоров купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг. Данное правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

Объективная сторона административного правонарушения, выражается в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.

Отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

На основании положений ст. 8 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах), а именно: 1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); 2) указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при реализации товара (работы, услуги), а также на допущенные заинтересованным лицом процессуальные нарушения при проведении проверки.

Для разрешения настоящего дела суду необходимо установить, в том числе, имеются ли факты нарушения заявителем прав потребителей по включению в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а также факты нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, а именно ст.ст. 8, 10 Закона о защите прав потребителей.

Те же обстоятельства устанавливались Арбитражным судом Свердловской области при рассмотрении дела № А60-45102/2019, возбужденного на основании заявления Акционерного общества «Русская телефонная компания» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура о признании незаконным предписания № 66-06-13/12-1725-2019 от 17.05.2019.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 по делу №А60-45102/2019 суд признал недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура о прекращении нарушения прав потребителей № 66-06-13/12-1725-2019 от 17.05.2019.

При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений со стороны АО «РТК» предусмотренных статьями 8, 10 Закона о защите прав потребителей.

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отсутствие нарушение требований Закона о защите прав потребителей свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ, что, в свою очередь, свидетельствует о незаконности возбужденного в отношении заявителя административного производства и вынесенного по его результатам постановления от 30.07.2019.

В силу п.1 ст. 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 30.07.2019 № 225, вынесенное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова