Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А40-131009/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года

Дело А40-131009/2019-144-937

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «МНЦЭС-Капстрой»

к ответчику: Управление Росреестра по г. Москве

третье лицо: ИП ФИО2

о признании незаконным решения от 23.04.2019 № 77/009/269/2019-2912

с участием:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 04.02.2019)

от ответчика: не явился, извещен

о третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «МНЦЭС-Капстрой» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве от 23.04.2019 № 77/009/269/2019-2912.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

От ответчика через канцелярию суда поступил письменный отзыв в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 23.04.2019 Управлением Росреестра по г. Москве было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды, оформленное Уведомлением № 77/009/269/2019-2912 (далее также - Решение), в соответствии с которым была приостановлена государственная регистрация договора аренды нежилых помещений общей площадью 31,3 кв.м., расположенных по адресу: <...> этаж, помещение I, комната 4, кадастровый номер здания 77:06:0012003:8151 в связи с тем, что не представлен технический план передаваемого в аренду нежилого помещения. Истцу предложено обратиться к кадастровому инженеру за подготовкой технического плана и представить в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Не согласившись с указанным решением, оформленным уведомлением от 23.04.2019 № 77/009/269/2019-2912, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы АО «МНЦЭС-Капстрой» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемых заявителем отказов необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств и имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Акционерное общество «МНЦЭС-Капстрой» является собственником нежилого здания (кадастровый номер 77:06:0012003:8151), расположенного по адресу <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 12.07.2012 г. сделана запись № 77-77-12/017/2012-566, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 77-АО № 165458 от 12.07.2012.

01.03.2019 между Заявителем и Третьим лицом был заключен Договор аренды нежилого помещения № Д-178/03/19-ЮБ (далее по тексту также - «Договор аренды»), в соответствии с которым Заявитель передал, а Третье лицо приняло во временное возмездное владение и пользование аренду) нежилые помещения, находящиеся в здании, расположенном по адресу: <...> (далее по тексту также - «Здание»), общей площадью 31,3 кв.м., а именно: 1 этаж, Помещение I, комната № 4 (далее по тексту также - «Помещение»).

Согласно п. 1.1 Договора местоположение и границы Помещений в Здании обозначены цветными линиями контура на копии поэтажного плана 1-го этажа Здания, который является неотъемлемой часть Договора и находится в Приложении № 1 к Договору.

Договор заключен на срок до 28.02.2024.

«12» апреля 2019 года Заявителем через МФЦ района Северное Медведково было подано заявление (№ 77/009/269/2019-2912) и необходимый комплект документов для регистрации права аренды на Помещение, а именно: Договор, Акт приема-передачи нежилого помещения, Платежное поручение об оплате государственной пошлины, Согласие залогодержателя на передачу помещения в аренду.

«23» апреля 2019 года Управлением Росреестра было вынесено оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды Помещения.

В обоснование оспариваемого решения Управление Росреестра указывает: «В целях устранения причин приостановления необходимо:

- обратиться к кадастровому инженеру за подготовкой технического плана в форме электронных документов;

- предоставить в орган регистрации прав технический план форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера».

Собственник здания вправе владеть, пользоваться и распоряжаться как всем объектом недвижимости, так и его частями и совершать в отношении этого имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, сдавать его в аренду (статья 209 ГК РФ).

В Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - «ЕГРН») уже имеются все необходимые сведения о передаваемой в аренду части Здания, так как право собственности Заявителя на Здание было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а значит, в соответствии с ранее действующими нормами Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., само Здание было ранее поставлено на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. (далее по тексту - «Закона о регистрации») со дня вступления в силу Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с этим, Заявитель, как собственник Помещений, согласно ст. 4 Закона о регистрации является участником отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета, и в соответствии с п. 6 ст. 72 Закона о регистрации не обязан подтверждать сведения, ранее находившиеся в ЕГРП и ГКН. в том числе путем предоставления технического плана.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Заявитель и Третье лицо в соответствии со ст. 607 ГК РФ указали в Договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить часть Здания, подлежащую передаче Третьему лицу в качестве объекта аренды. Кроме того, указанные в Договоре аренды данные (п. 1.1. Договора и Приложение № 1 к Договору), позволяют идентифицировать передаваемое в аренду Помещение в том числе и графическое изображение его границ.

Стороны Договора аренды в соответствии со ст. 607 ГК РФ исчерпывающим образом описали в Договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить часть здания (состав помещений), подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Спор между сторонами Договора относительно имущества, являющегося объектом аренды, местоположения, границ и площади объектов аренды, отсутствует. При этом условия договора в совокупности со сведениями и графической информацией, позволяют достоверно установить. что договор заключен в отношении конкретных помещений указанного здания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

При этом если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

В пункте 9 Постановления от 17.11.2011 № 73 Пленум ВАС также указал, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. При этом если права на указанные недвижимые вещи, земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Следовательно, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 г. № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. Таким образом, с 21 марта 2013 года разъяснение, данное в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. № 73 (ред. от 25.12.2013 г.) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» и до настоящего времени является обязательным для Арбитражных судов Российской Федерации.

Формируя единообразную практику применения арбитражными судами норм права, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации опирался на положения пункта 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», согласно которому по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации. При ликвидации Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, законодатель предусмотрел, что постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу до принятия соответствующих разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Помимо того, что Решение Управления Росреестра противоречит закону, оспариваемое Решение нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку создает препятствия в реализации субъективного права собственности в части правомочия распоряжения, принадлежащим ему имуществом, возлагает на Заявителя дополнительные затраты в связи с усложнением процедуры государственной регистрации договоров аренды, принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 1.4. Договора, договор аренды вступает в силу с даты его государственной регистрации, которую осуществляет арендодатель (Заявитель).

Приостановление государственной регистрации Договора отсрочило как вступление в силу самого договора, так и создало препятствия для реализации Договора в части исполнения Заявителем его обязанности по регистрации Договора.

Таким образом на основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по г.Москве отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации договора аренды нежилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое уведомление не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежат признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию Договора аренды нежилого помещения № Д-178/03/19-ЮБ от 01.03.2019 г., в отношении нежилого помещения, находящегося в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 31,3 кв.м., а именно: 1 этаж, помещение I, комната 4, кадастровый номер здания 77:02:0012003:8151, на основании Заявления № 77/009/269/2019-2912 от 12.04.2019 г. и представленных документов. в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 12, 13 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 137, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 23.04.2019 № 77/009/269/2019-2912.

Обязать Управление Росреестра по г.Москве осуществить государственную регистрацию Договора аренды нежилого помещения № Д-178/03/19-ЮБ от 01.03.2019 г., в отношении нежилого помещения, находящегося в здании, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 31,3 кв.м., а именно: 1 этаж, помещение I, комната 4, кадастровый номер здания 77:02:0012003:8151, на основании Заявления № 77/009/269/2019-2912 от 12.04.2019 г. и представленных документов в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Росреестра по г.Москве в пользу АО «МНЦЭС-Капстрой» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили