Решение от 26 августа 2025 г. по делу № А57-32284/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32284/2024
27 августа 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макухиной Н.С. (до перерыва), секретарем Прачкиным И.С. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО1, ФИО2 (адрес: 412413, <...>),

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применении в отношении него наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО3 (после перерыва) по доверенности от 09.01.2025 года,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее — Управление Росреестра, заявитель) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применении в отношении него наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

От ФИО1 в материалы дело поступил отзыв, в соответствии с которым арбитражный управляющий, не оспаривая вменяемого правонарушения, просит рассмотреть вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности при малозначительности административного нарушения.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.07.2025 на 10 час. 30 мин. по делу № А57-32284/2024 объявляет перерыв до 07.08.2025 до 11 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.08.2025 на 11 час. 10 мин. по делу № А57-32284/2024 объявляет перерыв до 14.08.2025 до 15 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Управлением по итогам административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении им обязанностей: финансового управляющего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и конкурсного управлявшего: ООО «Инвестторгпроект», ООО «Метион», ООО «Элитэлектро», по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на неправомерные действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении им обязанностей финансового и конкурсного управляющего в процедурах банкротства (вх. № ОГ-1331/24 от 20.09.2023) (то есть в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при получении заявления физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения), по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ФИО1, были выявлены следующие нарушения законодательства о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО1:

1. в период времени с 05.03.2022 г. по 14.03.2022 г. - Отчет по результатам процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Инвестторгпроект», в ЕФРСБ не включил,

2. в период времени с 16.04.2024 г. по 18.04.2024 г. - нарушил срок включения сведений о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО5,

3.в период времени с 21.07.2021 г. по 10.04.2024 г. - собрания кредиторов не проводил,

4. в период времени с 07.04.2023 г. по 06.12.2023 г. - собрания кредиторов не проводил,

5. в период времени с 31.10.2023 г. по 22.05.2024 г. - собрания кредиторов не проводил,

6.в период времени с 13.12.2022 г. по 20.06.2023 г. - собрания кредиторов не проводил,

7. в период времени с 01.06.2023 г. по 06.12.2023 г. - собрания кредиторов не проводил.

Названные действия арбитражного управляющего квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3, 01.11.2024 г., был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные в материалы дела доказательства и заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацем 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 г. № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» предусмотрено, что сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4.1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

На основании п. 6.1 ст. 28 Закона не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно п. 6.5 ст. 20 Закона по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе конкурсного производства требований по каждой очереди требований;

сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам конкурсного производства и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам конкурсного производства;

сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.09.2020 г. (резолютивная часть от 15.09.2020 г.) заявление ООО «Спецобувь.Ру» о признании должника - Общества с ограниченной ответственностью «Инвестторгпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) (далее - ООО «Инвестторгпроект») признано несостоятельным (банкротом) обоснованным; в отношении ООО «Инвестторгпроект» открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2021 г. конкурсным управляющим ООО «Инвестторгпроект» утвержден ФИО1 (регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 16761, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции - 410028, г. Саратов, а/я 1180), член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 443072, <...>).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2021 г. (резолютивная часть от 14.07.2021 г.) процедура конкурсного производства в отношении ООО «Инвестторгпроект» завершена.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.09.2021 г. определение Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2021 г. о завершении конкурсного производства по делу № А57-2761/2020 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 (резолютивная часть оглашена 29.09.2021) по делу № А57- 2761/2020 определение Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2021 г. по делу № А57-2761/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2022 по делу № А57-2761/2020 производство по делу № А57-2761/2020, возбужденному по заявлению ООО «Спецобувь.Ру» о признании ООО «Инвестторгпроект» прекращено.

Согласно сведениям Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), 09.03.2022 г., сообщение № 8344783 от 09.03.2022 г., ФИО1 сообщает о прекращении производства по делу о банкротстве в отношении ООО «Инвестторгпроект» на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2022 по делу № А57-2761/2020.

Также в ЕФРСБ ФИО1 опубликован Отчет по результатам процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Инвестторгпроект», датированный 22.07.2021 г.

Однако, в ЕФРСБ отсутствует Отчет по результатам процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Инвестторгпроект», в соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2022 г. по делу № А57- 2761/2020.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Инвестторгпроект», в г. Саратове:

-в период времени с 05.03.2022 г. по 14.03.2022 г. - Отчет по результатам процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Инвестторгпроект», в ЕФРСБ, не включил.

Датой совершения вышеуказанного административного правонарушения является 15.03.2022 г.

Согласно п. 6 ст. 28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

Согласно п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

о завершении реализации имущества гражданина.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2021 г. (резолютивная часть решения оглашена 20.07.2021 г.) по делу N° А57-12984/2021 ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Золочев Львовской области. Украина, адрес регистрации: 410036, <...>, СНИЛС <***>, ИНН <***> (далее - ФИО5) признана несостоятельным (банкротом).

Введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим ФИО5 утвержден ФИО1, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (443072, <...>.). Регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 16761, ИНН <***>, адрес для направления почтовых отправлений: 410028, г. Саратов, а/я 1180.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.04.2024 г. (резолютивная часть от 10.04.2024 г.) процедура реализации имущества в отношении ФИО5 завершена.

Согласно указанному судебному акту, ФИО1 лично принимал участие в судебном заседании.

Согласно сообщению ЕФРСБ № 14197467 от 19.04.2024 г., ФИО1 сообщает о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО5

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО5, в г. Саратове:

-в период времени с 16.04.2024 г. по 18.04.2024 г. - нарушил срок включения сведений о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО5

Датой совершения вышеуказанного административного правонарушения является 16.04.2024 г.

Согласно п. 7 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий вправе, в том числе:

созывать собрание кредиторов для решения вопроса о предварительном согласовании сделок и решений гражданина в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе:

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся: принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения о заключении мирового соглашения; иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом, не является исчерпывающим.

В п. 12 ст. 213.8 Закона о банкротстве перечислены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции собрания кредиторов. Вместе с тем Законом о банкротстве предусмотрены и иные основания для проведения собрания кредиторов (не только по вопросам, отнесённым к его исключительной компетенции).

Согласно ч. 1 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) собрание кредиторов должника вправе принять решение по вопросу, прямо не отнесенному Законом о банкротстве к его компетенции. Такое решение не должно препятствовать осуществлению процедур банкротства и исполнению арбитражным управляющим его обязанностей, вторгаться в сферу компетенции иных лиц.

На основании п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Согласно п.п. 1 - 4 ст. 213.8 Закона собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

В собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду с лицами, указанными в пункте 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, гражданин и (или) его представитель.

Гражданин вправе направить финансовому управляющему заявление о проведении собрания кредиторов без своего участия и (или) без участия своего представителя.

Неявка гражданина и (или) его представителя на собрание кредиторов не препятствует проведению собрания кредиторов.

Для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном статьей 71 настоящего Федерального закона.

Уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов направляется финансовым управляющим по почте всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.

Согласно п. 6 ст. 213.26 Закона о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

На основании п. 15 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2.1 ст. 213.7 Закона не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Согласно п.п. 4 п. 2.3 ст. 213.7 Закона по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2021 г. (резолютивная часть решения оглашена 20.07.2021 г.) по делу № А57-12984/2021 ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Золочев Львовской области Украина, адрес регистрации: 410036, <...>, СНИЛС <***>, ИНН <***> (далее - ФИО5) признана несостоятельным (банкротом).

Введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим ФИО5 утвержден ФИО1, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (443072, <...>.). Регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 16761, ИЕН <***>, адрес для направления почтовых отправлений: 410028, г. Саратов, а/я 1180.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.04.2024 г. (резолютивная часть от 10.04.2024 г.) процедура реализации имущества в отношении ФИО5 завершена.

Согласно сообщению ЕФРСБ № 8214840 от 14.02.2024 г., ФИО1 сообщает об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Согласно сообщению ЕФРСБ № 14197467 от 19.04.2024 г., ФИО1 сообщает о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО5

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО5, в г. Саратове:

- в период времени с 21.07.2021 г. по 10.04.2024 г. - собрания кредиторов не проводил.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2023 г. (резолютивная часть решения оглашена 06.04.2023 г.) по делу № А57-4221/2023 ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 410003, <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) (далее - ФИО4) признана банкротом.

Введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер - 16761, адрес для направления почтовой корреспонденции: 410028, город Саратов, а/я 1180) - член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих», город Самара.

Согласно сообщению ЕФРСБ № 13230131 от 17.12.2023 г., ФИО1 сообщает об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.12.2023 г. (резолютивная часть от 06.12.2023 г.) процедура реализации имущества в отношении ФИО4 завершена.

Согласно сообщению ЕФРСБ № 13230136 от 17.12.2023 г., ФИО1 сообщает о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО4

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, в г. Саратове:

- в период времени с 07.04.2023 г. по 06.12.2023 г. - собрания кредиторов не проводил.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2023 г. (резолютивная часть решения оглашена 30.10.2023 г.) по делу № А57-21955/2023 ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 413113, <...>, СНИЛС <***>, ИНН <***>) (далее -ФИО6) признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>; регистрационный № 16761 в сводном государственном реестре арбитражных управляющих; почтовый адрес: 410028, <...> а/я 1180), член Ассоциации САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождения: 443072, <...> км литера А, корпус 8).

Согласно сообщению ЕФРСБ № 14008402 от 27.03.2024 г., ФИО1 сообщает об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.06.2024 г. (резолютивная часть от 22.05.2024 г.) процедура реализации имущества в отношении ФИО6 завершена.

Согласно сообщению ЕФРСБ № 14507282 от 29.05.2024 г., ФИО1 сообщает о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО6

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6, в г. Саратове:

-в период времени с 31.10.2023 г. по 22.05.2024 г. - собрания кредиторов не проводил.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.12.2022 г. (резолютивная часть решения оглашена 12.12.2022 г.) по делу № А57-28815/2022 ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Саратов, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: 410031 Саратов, ул. Соколовая, д. 145/153, кв. 174) (далее - ФИО7) признана несостоятельным (банкротом).

Введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (443072, <...>). Регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 16761, ИНН <***>, адрес для направления почтовых отправлений: 410028, г. Саратов, а/я 1180.

Согласно сообщению ЕФРСБ № 11425438 от 08.05.2024 г., ФИО1 сообщает об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.06.2023 г. процедура реализации имущества в отношении ФИО7 завершена.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО7, в г. Саратове:

- в период времени с 13.12.2022 г. по 20.06.2023 г. - собрания кредиторов не проводил.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2023 г. (резолютивная часть решения оглашена 31.05.2023 г.) по делу № А57-10735/2023 ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Саратов, адрес регистрации: <...>, СНИЛС <***>, ИНН <***>) признана несостоятельным (банкротом).

В отношении ФИО8 введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (И1П-1 <***>; регистрационный № 16761 в сводном государственном реестре арбитражных управляющих; почтовый адрес: 410028, <...> а/я 1180), член Ассоциации С АМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождения: 443072, <...> км литера А, корпус 8).

Согласно сообщению ЕФРСБ № 13174298 от 11.12.2023 г., ФИО1 сообщает об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2023 г. (резолютивная часть оглашена 06.12.2023 г.) процедура реализации имущества в отношении ФИО8 завершена.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с выводами уполномоченного органа о том, что в нарушении вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО8, в г. Саратове:

-в период времени с 01.06.2023 г. по 06.12.2023 г. - собрания кредиторов не проводил.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По первому эпизоду трехлетний срок привлечения к административной ответственности истек, однако данное обстоятельство не исключает вмененного правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал на то, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. То есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Совершенные арбитражными управляющими правонарушения посягают на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исследованная судом процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом в данном случае соблюдена, нарушений прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, за исключением первого эпизода, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение является малозначительным ввиду следующего.

Суд отмечает, что допущенные нарушения арбитражным управляющим не повлекли затягивания процедуры банкротства, нарушений прав должников и кредиторов не допущено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Допущенные арбитражным управляющим неточности устранены арбитражным управляющим.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, конкурсным кредиторам, Управлением Росреестра по Саратовской области не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Установленные обстоятельства по настоящему делу, при формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения, могут быть учтены при оценке вопроса о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 18 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление №10) следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 указанного Постановления отражено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким либо составам правонарушений, предусмотренным настоящим Кодексом.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. КоАП РФ не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным, оценка правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

При оценке формального состава правонарушения последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности.

Условия и обстоятельства, сопутствующие пренебрежительному отношению к формальным требованиям публичного порядка, подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с этим определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует о возможности квалификации совершенного нарушения в качестве малозначительного.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд учитывает, что ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего допущены нарушения, которые не привели к нарушению прав и законных интересов должников и кредиторов, а также к затягиванию процедуры банкротства. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из материалов дела не усматривается наступление каких-либо вредных последствий для государства и общества, включая кредиторов и должника.

Заявителем не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что вменяемое нарушение Закона о банкротстве совершено им по причине того, что он действовал недобросовестно, неразумно, вопреки интересам должника и кредиторов. При этом арбитражный управляющий предпринимал меры для соблюдения требований Закона о банкротстве, в подтверждение чего представил в материалы дела соответствующие доказательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства административного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу, что совершенное в данном случае арбитражным управляющим правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, следовательно является малозначительным.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд считает, что в данном случае превентивная цель административного наказания, установленная частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, может быть достигнута без применения в отношении арбитражного управляющего административного наказания. В рассматриваемом случае предупредительная цель достигнута возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего.

Абзацем 1 пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуюсь вышеуказанными положениями действующего законодательства, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 06.06.2017 № 1167-О, суд приходит к выводу, что исключительно в рассматриваемом случае, выявленные административным органом нарушения Закона о банкротстве, ущерба государственным интересам, должнику, кредиторам не причинили, препятствий к осуществлению контрольных мероприятий со стороны государственного органа не создали, степень общественной опасности рассматриваемых действий арбитражного управляющего не является высокой.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что правонарушение не повлекло за собой какие-либо последствия для должника и процедуры банкротства в целом, с учетом установленных выше обстоятельств, суд отказывает административному органу в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, признав совершенное управляющим правонарушение малозначительным. За допущенные нарушения суд объявляет ФИО1 устное замечание. Производство по административному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 2.9, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 167-170, 203-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Управления Росреестра по Саратовской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Б.Ф. Иорданиди