Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А41-65108/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-65108/22
19 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320774600388030) к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения, оформленного письмом об отказе принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2016 год в размере 42 525,66 руб., при участии в заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель ФИО2, плательщик страховых взносов, заявитель) обратился в Мытищинский городской суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее - фонд, заинтересованное лицо) о признании уведомления о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 29.04.2021 № 087F07210004862, обязании фонда принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2013-2015 годы в размере 42 525,66 руб.

Определением Мытищинского городского суда Московской области от 18.07.2022 по делу № 2-6271/2022 гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне выплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязании возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов передано в Арбитражный суд Московской области.

Определением суда от 03.10.2022 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле на стороне заинтересованного лица в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Останкинский ОСП УФССП России по г. Москве.

Определением суда от 22.05.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле на стороне заинтересованного лица в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию ФНС России № 15 по г. Москве.

В судебном заседании предприниматель ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ФИО2 24.04.2013 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 25.04.2013 - в качестве страхователя в Государственном Учреждении - Главном управлении пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области, на основании заявления о прекращении деятельности в качестве предпринимателя 19.02.2015 снят с учета в регистрирующем органе.

В дальнейшем, заявитель 24.09.2020 вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 25.09.2020 - в качестве страхователя в Государственном Учреждении - Главном управлении пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с присвоением регистрационного номера 087-310-018728.

Как следует из заявления, страхователь 30.03.2021 обратился в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, а именно, страховых взносов на страховую пенсию в размере 49 822,96 руб., а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающих от плательщиков, в размере 4 159,70 руб.

Согласно уведомлению фонда от 29.04.2021 № 087F07210004866 по заявлению страхователя от 30.03.2021 исх. № 17307 принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании того, что фондом суммы страховых взносов не выявлены.

Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда РФ № 6 по Москве и Московской области принято решение от 29.04.2021 № 087F07210004862 об отказе в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 42 525,66 руб. по причине истекшего срока на обращение с заявлением о возврате (часть 13 статьи 26.12 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений отдельных законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное социальное и медицинское страхование», далее - Закон № 250-ФЗ)

Предприниматель ФИО2, полагая, что отказ заинтересованного лица возвратить 42 525,66 руб. излишне уплаченных страховых взносов, обратился в суд с упомянутыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с принятием Закона № 250-ФЗ Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) утратил силу с 01.01.2017.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование регулировались Законом № 212-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Порядок принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, установлен статьей 21 Закона № 250-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Из представленной в материалы дела справки от 01.07.2022 № 087 Р01220013683 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 16.12.2016 у ФИО2 имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 42 525,66 руб.

Указанная переплата образовалась в связи с взысканием Останкинским ОСП УФССП России по г. Москве с заявителя в пользу фонда по исполнительному производству № 155932/14/77010-ип денежных средств в размере 42 525,66 руб., что подтверждается представленным в материалы дела полноформатным платежом от 06.07.2016 (том дела I, листы тома 81) с назначением платежа: «Перечисление средств в счет погашения долга взыскателю с ФИО2 Акт органа, осуществляющего контрольные функции от 11.12.14 по и/п 155932/14/77010-ип».

Вместе с тем, ни представитель заявителя, ни представитель заинтересованного лица не смогли дать пояснения, на основании какого акта Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области, судебным приставом-исполнителем возбуждено и исполнено исполнительное производство № 155932/14/77010-ип.

Определениями от 14.03.2023, от 18.04.2023 суд истребовал из Останкинского ОСП УФССП России по г. Москве копию исполнительного производства № 155932/14/77010-ип.

Однако до момента вынесения настоящего решения, истребуемые судом документы Останкинским ОСП УФССП России по г. Москве в материалы дела не представлены.

Доказательств обращения страхователя в Останкинский ОСП УФССП России по г. Москве за разъяснениями относительно возбуждения в отношении него исполнительного производства № 155932/14/77010-ип суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, 29.04.2021 Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда РФ № 6 по Москве и Московской области принято решение № 087F07210004862 об отказе в возврате заявленных сумм по причине истекшего срока давности.

Согласно части 10 статьи 3 Закона № 250-ФЗ часть13 статьи 26.12 Федеральный закон № 212-ФЗ изложена в следующей редакции: «Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы».

Таким образом, с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 42 525,66 руб. предприниматель ФИО2 имел право обратиться в срок до 06.07.2019 (дата платежного документа 06.07.2016 + 3 года).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 № 173-О разъяснил, что положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее редакция кодекса до 01.01.2023) не препятствуют налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности устанавливается три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (статьи 196 и 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

При этом институт давности введен законодателем в целях достижения стабильности правопорядка, правовой определенности, устойчивости сложившейся системы правоотношений при юридически обеспеченной возможности сбора и закрепления доказательств (привлечения к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, срока хранения документов, предельного срока налоговой проверки, срока возврата налога в случае его переплаты или необоснованного взыскания и т.д.).

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишнем взыскании налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой произошло излишнее взыскание налога, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08).

Из положений Закона № 212-ФЗ следует, что на плательщике страховых взносов лежит обязанность по своевременной уплате страховых взносов, в том числе в фиксированном размере, следовательно, предприниматель ФИО2 должен был самостоятельно отслеживать, в каком объеме подлежали уплате страховые взносы за расчетные периоды 2013-2015 годы, когда соответствующие суммы страховых взносов были им уплачены, при этом способ оплаты, добровольно и своевременно, либо в принудительном порядке службой судебных приставов, правового значения не имеет для определения момента начала течения срока, с которого плательщик знал или должен был знать о возникшей переплате страховых взносов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что страхователь узнал о переплате в срок по истечении срока исковой давности в материалы дела заявителем не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законодательство связывает начало течения срока давности для обращения в суд с моментом, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, а также с моментом, когда оно должно было, то есть имело юридическую возможность, узнать о нарушении права.

Учитывая изложенное, переплата по страховым взносам у предпринимателя возникла в момент взыскания Останкинским ОСП УФССП России по г. Москве с заявителя в пользу фонда спорной суммы переплаты по исполнительному производству № 155932/14/77010-ип, о действиях службы судебных приставов по взысканию задолженности предприниматель ФИО2 должен был узнать 06.07.2016, в момент списания с его расчетного счета спорных денежных средств.

Следовательно, трехлетний срок для возврата излишне уплаченных страховых взносов истекли.

Более того, согласно представленной заинтересованным лицом справке от 01.07.2022 № 087 Р01220013683 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 16.12.2016 у страхователя имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 42 525,66 руб.

Таким образом, налогоплательщик имел возможность в любой момент времени с момента образования переплаты указанных сумм страховых взносов обратиться за справкой о состоянии расчетов с бюджетом и, соответственно, в установленный законом срок обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм. Доказательств отсутствия возможности узнать о состоянии расчетов до истечения трехлетнего срока с момента уплаты налогоплательщиком также не представлено.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 № 18180/10 по делу № А19-7006/09-18-32 указано, что недостаточная компетентность налогоплательщика, вследствие которой произошла излишняя уплата налога, не может рассматриваться как основание для исчисления срока давности с момента, когда налогоплательщик узнал о переплате. Срок давности в таком случае должен исчисляться с момента уплаты налога, то есть когда налогоплательщик должен был знать о факте переплаты.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области 01.01.2023 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

На основании пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно части 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает необходимым произвести процессуальную замену заявителя на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

произвести процессуальное правопреемство на стороне заявителя, заменив Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья О.В. Левкина