Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А54-3146/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3146/2024
г. Рязань
19 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маловой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Объединенные кондитеры" (г. Москва, ОГРН <***>) в лице филиала в г. Рязани

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)    ФИО1 (г. Рязань),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области    (г. Рязань, ОГРН <***> )

о признании незаконным бездействия,

взыскатель - общество с ограниченной ответственностью "Объединенные кондитеры" (г. Москва, ОГРН <***>).

должник - ФИО2 (г. Рязань),

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Объединенные кондитеры" (далее заявитель, ООО "Объединенные кондитеры", взыскатель) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области   ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области    (далее заинтересованные лица) о признании незаконным бездействия.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.04.2023 по заявлению ООО "Объединенные кондитеры" (взыскатель) судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №026971196 от 01.11.2018, выданного Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-6417/2018, возбуждено исполнительное производство №126891/23/62034-ИП в отношении должника ФИО2.

На основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 06.12.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 исполнительное производство №126891/23/62034-ИП окончено. Данная информация получена взыскателем посредством сервиса «Банк данных исполнительных производств» официального сайта Федеральной службы судебных приставов (https://fssp.gov.ru/).

16.01.2024 посредством портала Госуслуги в Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району через портал Госуслуги взыскателем направлено заявление №3731854613 о возврате исполнительного документа взыскателю по почтовому адресу филиала ООО "Объединенные кондитеры" в городе Тамбове.

По результатам рассмотрения заявления от 31.01.2024 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления.

Не получив исполнительный документ (как по адресу, указанному в заявлении, так и по адресу филиала в г. Рязани и по адресу регистрации юридического лица), 16.02.2024 взыскатель повторно обратился в Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, направив посредством портала Госуслуги заявление №3857492810 с просьбой представить информацию о месте нахождения исполнительного документа и выдать справку для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

06.03.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление об удовлетворении заявления, постановила удовлетворить требования, изложенные в заявлении взыскателя.

Как указывает заявитель, исполнительный документ до настоящего времени не возвращен в адрес ООО "Объединенные кондитеры". Также взыскателю не направлены копия постановления от 06.12.2023, в соответствии с которым исполнительное производство №126891/23/62034-ИП окончено, и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Как полагает заявитель, бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленные законом сроки копии постановления от 06.12.2023 об окончании исполнительного производства и невозвращении взыскателю исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №026971196 от 01.11.2018, выданного Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-6417/2018, нарушает предусмотренное частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, что влечет невозможность получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения взыскателя в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм, требование заявителя о признании незаконным бездействия службы судебных приставов может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий - несоответствие данного бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В абзаце 3 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральным законом " от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах").

Из статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон №229-ФЗ) следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона №229-ФЗ).

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В силу части 1 статьи 128 Закона №229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

В соответствии положениями статьи 46 Закона №229-ФЗ (в действовавшей редакции) исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. Согласно части 4 статьи 46 Закона №229-ФЗ, извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 вышеупомянутого Федерального закона.

Суд пришел к выводу, что взыскатель обоснованно считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении в установленные законом сроки копии постановления от 06.12.2023 об окончании исполнительного производства и невозвращении взыскателю исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №026971196 от 01.11.2018, выданного Арбитражным судом Рязанской области по делу №А54-6417/2018, нарушает предусмотренное частью 4 статьи 46 Закона №229-ФЗ право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, что влечет невозможность получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

Суд находит основательным довод взыскателя о том, что факт не предоставления судебным приставом-исполнителем информации о месте нахождения исполнительного документа и сведений о почтовом отправлении, которым он был направлен в адрес ООО «Объединенные кондитеры», свидетельствует о неисполнении судебным приставом-исполнителем обязанности, установленной частью 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, определения суда от 12.04.2024, 15.04.2024, 20.05.2024 в установленный судом срок не исполнили,  своих  представителей для участия в судебном заседании не направили, отзыв на заявление, а также затребованные судом документы в нарушение статей 65, 66, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление заинтересованными лицами исполнительного документа и постановления от 06.12.2023 об окончании исполнительного производства №126891/23/62034-ИП в адрес взыскателя. Доводы взыскателя в ходе судебного разбирательства не опровергнуты. Доказательств обратного заинтересованными лицами в материалы дела не представлено.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного документа и постановления от 06.12.2023 об окончании исполнительного производства № 126891/23/62034-ИП, не соответствуют положениям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Объединенные кондитеры" подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с указанной нормой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Объединенные кондитеры", допущенное бездействием, признанным судом незаконным, путем направления по адресу филиала ООО «Объединенные кондитеры» в городе Тамбове: 392029, <...> подлинника исполнительного листа серии ФС №026971196 от 01.11.2018, выданного Арбитражным судом Рязанской области по делу №А54-6417/2018, и копии постановления от 06.12.2023 об окончании исполнительного производства №126891/23/62034-ИП.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении обществу с ограниченной ответственностью "Объединенные кондитеры"  (г. Москва, ОГРН <***>) подлинника исполнительного листа серии ФС №026971196 от 01.11.2018, выданного Арбитражным судом Рязанской области по делу №А54-6417/2018, и постановления от 06.12.2023 об окончании исполнительного производства №126891/23/62034-ИП, проверенное на  соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Объединенные кондитеры" (г. Москва, ОГРН <***>), допущенное бездействием, признанным судом незаконным, путем направления по адресу филиала ООО «Объединенные кондитеры» в городе Тамбове: 392029, <...> подлинника исполнительного листа серии ФС №026971196 от 01.11.2018, выданного Арбитражным судом Рязанской области по делу №А54-6417/2018, и копии постановления от 06.12.2023 об окончании исполнительного производства №126891/23/62034-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья                                                                                                  Л.И. Котлова