Решение от 21 октября 2025 г. по делу № А45-12456/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-12456/2025

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года

В полном объёме решение изготовлено 22 октября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петрова А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард-НСК" (ОГРН <***>), г. Новосибирск к Новосибирской Таможне (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании представителей сторон, от заявителя: заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.08.2024, диплом, паспорт); от заинтересованного лица: Гофман Г.А (доверенность от 16.12.2024, служебное удостоверение, диплом); ФИО2 (доверенность от 31.01.2025, служебное удостоверение, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авангард-НСК" (далее – заявитель, общество, ООО "Авангард-НСК") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - Заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.03.2025 года № РКТ10609000-25/000039, РКТ10609000-25/000041, РКТ10609000- 25/000043, РКТ10609000-25/000042; от 18.03.2025г. № РКТ10609000-25/000062, РКТ10609000-25/000063, РКТ10609000-25/000064, РКТ10609000-25/000065, РКТ10609000-25/000066, РКТ10609000-25/000067, РКТ10609000-25/000068, РКТ10609000-25/000056, РКТ10609000-25/000039И, РКТ10609000-25/000042И, РКТ10609000-25/000043И, РКТ10609000-25/000059; от 17.03.2025г. № РКТ10609000-25/000051, РКТ10609000-25/000052, РКТ10609000-25/000048, РКТ10609000-25/000049, РКТ10609000-25/000050.

Новосибирская таможня в отзыве и пояснениях указывает, что оспариваемые решения являются законными, обоснованными, принятыми с правильным применением норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушает права и законные интересы заявителя. Более подробно доводы изложены в отзыве и пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления и при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела ООО "Авангард-НСК", осуществляя внешнеэкономическую деятельность, заключило договор с таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» от 1 марта 2023 г. № 21-2303, которое (таможенный представитель) от имени и по поручению Общества произвело на Сибирском таможенном посту (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни таможенное декларирование товаров «адаптер сетевой...», «модуль сетевого аналогового ввода...», «модуль сетевой дискретного ввода», «модуль сетевого аналогового вывода...», «модуль сетевой дискретного вывода» по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10620010/281122/3211901 (товар № 1), 10620010/210223/3022620 (товары №№ 6,8,9,28,32,33), 10620010/100723/3099449 (товар № 10), 10620010/240823/3127113 (товар № 13), 10620010/220523/3070880 (товары №№ 7,15,17), 10620010/070423/3046429 (товары №№ 16,14,18,2), 10620010/070423/3046435 (товары №№ 2,5), 10620010/050923/3133592 (товар № 1).

Поставки продекларированных товаров производились ООО "Авангард-НСК" на основании контракта от 15 марта 2022 г. № 1, заключённого между Обществом (покупатель, Россия) и компанией SICHUAN ODOT AUTOMATION SYSTEM CO., LTD (Продавец, Китай).

В соответствии с графами 33 вышеперечисленных ДТ товар классифицирован Заявителем в подсубпозиции 8517 62 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС: «Аппараты телефонные, включая смартфоны и прочие аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528 - машины для приема, преобразования

и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0, НДС - 20%).

После выпуска товаров Новосибирской таможней была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой вынесены решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.03.2025 года № РКТ10609000-25/000039, РКТ10609000-25/000041, РКТ10609000- 25/000043, РКТ10609000-25/000042; от 18.03.2025г. № РКТ10609000-25/000062, РКТ10609000-25/000063, РКТ10609000-25/000064, РКТ10609000-25/000065, РКТ10609000-25/000066, РКТ10609000-25/000067, РКТ10609000-25/000068, РКТ10609000-25/000056, РКТ10609000-25/000039И, РКТ10609000-25/000042И, РКТ10609000-25/000043И, РКТ10609000-25/000059; от 17.03.2025г. № РКТ10609000-25/000051, РКТ10609000-25/000052, РКТ10609000-25/000048, РКТ10609000-25/000049, РКТ10609000-25/000050, которыми ввезенные товары были классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 8538 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537 - прочие — электронные модули» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5, НДС - 20%).

Не согласившись с вынесенными таможней решениями, ООО "Авангард- НСК" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие

на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 или международными договорами в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения также законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14.06.1983), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Учитывая изложенное, а также положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД при классификации товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих

действительности), в том числе о материале, назначении, которые определяются, исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения № 522 основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения № 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Исходя из Основных правил интерпретации, Положения № 522, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

При классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения. Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Иными словами, классификация товаров должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным

описанием товара). В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 1-6, с учетом установленных особенностей.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При таможенном декларировании классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляют декларант и иные лица.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела усматривается, что обществом, согласно графе 33 спорных ДТ «Код товара» заявителем товар классифицирован Заявителем в подсубпозиции 8517 62 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС: «Аппараты телефонные, включая смартфоны и прочие аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525,

8527 или 8528 - машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0, НДС - 20%).

В обоснование своей позиции общество указывает, что в соответствии с текстом товарной позиции 8538 в нее включаются такие товары как части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций. В данную товарную позицию включаются, например, пульты для коммутаторов, выполненные в основном из пластмассы или металла, без приборов, при условии, что они четко распознаются как части коммутаторов.

Согласно разделу XVI Пояснений к товарной позиции 8538 ТН ВЭД ЕАЭС относится части машин, которые предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции. То есть ключевым критерием, для отнесения товара к коду 8538 ТН ВЭД ЕАЭС является то, что товар должен быть частью единой машины и не имеет возможности работать самостоятельно. В свою же очередь Сетевой адаптер CN-8031, модули CT-121F, CT-3238, CT-4234, CT-5112 являются самостоятельными законченными функциональными узлами для построения автоматизированных систем различного назначения. Эти системы часто не имеют в своем составе программируемых контроллеров. Например, системы сбора данных или системы домашней автоматизации. Сетевой адаптер и модули в современных реалиях могут классифицироваться как компоненты IIoT (промышленный интернет вещей), т.е. коммуникационные устройства для распределенных систем автоматизации или дистанционного непрограммного управления.

По мнению общества, для классификации спорного товара по коду 8538 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС таможня должна доказать, что спорный товар является частью единой машины и предназначен для использования исключительно в связке с иным оборудованием.

Для отнесения спорных товаров к ТН ВЭД 8538 они должны отвечать одному из следующих признаков: быть закрепленными на цифровой панели, со встроенной вычислительной машиной; быть программируемым коммутатором, или

программируемым контроллером. (ключевым при этом является слово «программируемые»).

В ходе проведения экспертизы, таможенным экспертом не был сделан вывод о программируемости спорного товара. При этом, исходя из технических характеристик, в завозимой модели CN-8031 имеется неуправляемый коммутатор Ethernet, с интерфейсами LAN1/LAN2, при этом коммутаторы Ethernet, входящие в состав системного адаптера CN-8031 являются не программируемыми. Указанные выводы следуют из технических характеристик, предоставленных заводом- изготовителем, которые также полностью отражают выводы, сделанные экспертом, но при этом полностью противоречат выводам, которые были сделаны таможенным органом.

Таможенным органом в Акте камеральной проверки дается разъяснение кода товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом к товарным позициям 8537 ТН ВЭД ЕАЭС относится комплектное электрическое оборудование (пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие). В свою же очередь Сетевой адаптер CN-8031, модули CT121F, CT-3238, CT-4234, CT-5112 являются самостоятельными законченными функциональными узлами для построения автоматизированных систем различного назначения. Эти системы часто не имеют в своем составе программируемых контроллеров. Например, системы сбора данных или системы домашней автоматизации. Сетевой адаптер и модули в современных реалиях могут классифицироваться как компоненты IIoT (промышленный интернет вещей), т.е. коммуникационные устройства для распределенных систем автоматизации или дистанционного непрограммного управления.

При этом вывод таможенного органа о том, что Сетевой адаптер CN-8031, модули CT-121F, CT3238, CT-4234, CT-5112 являются составляющими частями и не имеют возможность работать самостоятельно не основаны на выводах, сделанных экспертом. Исходя из технических характеристик указанное оборудование имеет возможность самостоятельной работы, в том числе и с иным оборудованием, подходящим под ТН ВЭД ЕАЭС 8517.

Как указывает заявитель, спорные товары, в основном предназначены для работы в составе системы распределенного ввода-вывода ODOT AUTOMATION. Системы ввода-вывода ODOT AUTOMATION предназначены для измерения величин тока или напряжения аналоговых сигналов (сигналы, изменяющиеся в установленном диапазоне измерений) или состояния дискретных сигналов

(сигналы вида включено или выключено), их преобразования в цифровые коды и передачи информации (данных) по коммуникационным интерфейсам проводной связи. Таким образом, по своей сути спорный товар, может являться составной частью системы для передачи других данных между двумя точками по проводной сети. По своей сути это и есть описание кода ТН ВЭД 8517620003 - прочие устройства вычислительных машин; коммутаторы для телефонной или телеграфной проводной связи; аппаратура для систем проводной связи на несущей частоте или для цифровых проводных систем связи.

В свою очередь, таможенным органом спорные ввезенные товары были классифицированы в подсубпозиции 8538 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537 - прочие — электронные модули» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5, НДС - 20%).

В обоснование своей позиции, таможенный орган указывает, что согласно Пояснениям к товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС (заявлена Обществом) в данную товарную позицию включается аппаратура для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных между двумя точками путем изменения электрического тока или оптической волны для проводной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым. Сети связи, которые могут быть взаимосвязаны, включают телефонию, телеграфию, радиотелефонию, радиотелеграфию, локальную и глобальную сети связи.

В данную товарную позицию включаются:

(I) телефонные аппараты, включая телефонные аппараты для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи:

(А) Телефонные аппараты для проводной сети связи;

(Б) Телефонные аппараты для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи.

(II) прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи):

(А)Базовые станции; (Б) Домофоны; (В) Видеофоны;

(Г) Аппаратура для телеграфной связи, кроме факсимильных аппаратов товарной позиции 8443;

(Д) Телефонная или телеграфная коммутационная аппаратура;

(Е) Передающая и приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи;

(Ж) Коммуникационная аппаратура прочая.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8538 (определена таможенным органом) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций, т.е. позиций 8535, 8536, 8537 ТН ВЭД FA3C.

Товары позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС (пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517) состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

Данные товары варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.

В данную товарную позицию также включаются:

(1) Цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной, которые обычно используются для управления станками;

(2) Программируемые коммутаторы для управления аппаратурой; они обеспечивают возможность вариантов при выборе операций, которые должны быть выполнены. Они обычно используются в бытовых электрических приборах, таких как стиральные машины и посудомоечные машины;

(3) «Программируемые контроллеры», являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.

Как указывает таможенный орган, в соответствии с примечанием 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85. Примечанием 4 указанного выше раздела установлено, что если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Это примечание применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или, более часто, группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами.

В соответствии с наименованием товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС (избрана Обществом) в неё включаются следующие самостоятельные группы товаров:

- Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи;

- прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме

передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528.

Для целей отнесения к товарной позиции 8517 ТН ВЭД необходимо исходить из того, что в данную категорию включается аппаратура для использования в коммуникационных сетях для передачи или приема речи, или других звуковых сигналов, изображений или других данных внутри такой сети.

При этом, к коммуникационным сетям относятся, системы высокочастотных линий связи, системы цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частной или открытой конфигурацией.

Другими словами, данная аппаратура должна обладать основным свойством использования её в «связи» или сетях «связи» т.е. обмен информации при общении (телефоны, видеофоны, радио станции, «Интернет», телеграф, и оборудование, связанное с передачей, преобразования, изменения такой информации, например, модемы, маршрутизаторы, мультиплексоры).

В свою очередь, отнесение модулей ввода-вывода к частям машин товарной позиции 8537 возможно при условии их использования для управления аппаратурой, станками, т.е. реализации специальных функций контроля и управления. При этом, как указано в пояснениях, части товаров данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8538.

Таким образом, коммутационные устройства (коммутаторы) включаются в товарные позиции как в 8517, так и в 8538 ТН ВЭД, отличием в которых является выполняемая функция сигналов: управление и контроль или аппаратура связи.

В рамках КТП, на основании решений о назначении таможенных экспертиз от 25 ноября 2024 г. №№ 10609000/251124/ПВ/000013, 10609000/251124/ПВ/000014 в отношении спорных товаров проведены таможенные экспертизы, результаты которых отражены в заключениях таможенного эксперта от 17 января 2025 г. № 12408011/0032225, от 20 января 2025 г. № 12408011/0032235.

Анализом представленной технической документации, при сопоставлении с конструктивным исполнением исследуемых образцов, включая результаты осмотра, экспертом установлено следующее (тезисно).

1. CT-121F - электронный МОДУЛЬ, имеющий 16-канальный цифровой вход системы распределенного ввода-вьпида QDOT AUTOMATION.

Назначение:

- обеспечение приема цифровых сигналов полевого оборудования по 16-канальному цифровому входу, поддерживает вывод на нагрузку, а входное напряжение постоянного тока составляет 24 В постоянного тока.

2. СТ-3238 - электронный модуль, имеющий 8-канальный цифровой вход 0/4-20 мА 16-бит несимметричной системы распределенного ввода-вывода ODOT AUTOMATION.

Назначение:

- обеспечение приема 8-канального аналогового ввода сигналов тока по 6-канальному аналоговому входу в диапазоне 0-20/4-20 мА.

3. СТ-4234 - электронный модуль, имеющий 4-канальный аналоговый вход 0-20/4-20 мА 16-бит несимметричный, системы распределенного ввода-вывода ODOT AUTOMATION.

Назначение:

- обеспечение передачи 4-канального аналогового вывода сигналов тока по 4-канальному аналоговому выходу в диапазоне 0-20/4-20мА.

4. СТ-5112 - электронный модуль, имеющий 2-канальный кодер input/24VDC системы распределенного ввода-вывода ODOT AUTOMATION.

Назначение: - обеспечение 2-канального входа /24VDC.

5. CN-8031- электронный модуль с сетевым интерфейсом 2*RJ45 по протоколу Modbus TCP.

Функциональные возможности модуля (в том числе):

- поддерживает доступ к 5 клиентам Modbus TCP одновременно, поддерживает код функции Modbus 01/02/03/04/05/06/15/16/23, поддерживает приложение Modbus сторожевой системы, поддерживает максимальную сумму ввода и вывода данных процесса 8192 байта и поддерживает количество модулей ввода-вывода 32;

- выполняет диагностическую функцию и может контролировать состояние связи модуля ввода-вывода в режиме реального времени;

- содержит программируемый Network интерфейс LAN1/ LAN2, поддерживающий функцию коммутатора, скорость передачи данных 10 Мбит/с и 100 Мбит/с, автоматический переход MDI/MID-X.

Назначение:

- предназначен для подключения модулей ввода-вывода к внешнему сетевому интерфейсу или полевой шине автоматизированных систем. Содержит

коммуникационный процессор и системный источник питания. Коммуникационный процессор обеспечивает инициализацию модулей при старте, прием измеренных модулями сигналов и передачу модулям сигналов управления в рабочем цикле системной шины, непрерывную диагностику коммуникаций.

Доводы Общества о наличии пороков в заключениях таможенного эксперта являются необоснованными и не влияют на полученные в ходе экспертизы выводы. Кроме того, образцы товара, предоставляемые заявителем для проведения судебной экспертизы, также являлись предметом проводимых в рамках камеральной таможенной проверки таможенных экспертиз.

При этом, в соответствии с заключениями таможенного эксперта от 17 января 2025 г. № 12408011/0032225 (листы 89-105 тома V материалов проверки), от 20 января 2025 г. № 12408011/0032235 (листы 106-114 тома V материалов проверки) исследуемые товары подвергались частичному видоизменению (абз. 3 стр. 9 заключения от 17 января 2025 г.; абз. 3 стр. 5 заключения от 20 января 2025 г.).

Указанное также подтверждается письмом Центрального экспертно-криминалистического управления ФТС России от 20 января 2025 г. № 40-0211/0329 (листы 60-61 тома V материалов проверки).

Соответственно, предоставленные Обществом образцы товара не могут выступать в качестве предмета экспертизы, поскольку видоизменение образца товара могло повлиять на его свойства и характеристики.

При этом, таможенными органами проанализированы представленные Обществом в рамках проверки оборотно-сальдовые ведомости в отношении товара, ввезенного по проверенным ДТ (листы 85-114 тома IV материалов проверки).

По состоянию на 7 ноября 2024 г., в распоряжении Общества имелись образцы модулей СТ-5112 в количестве 1 шт., модулей СТ-4234 в количестве 2 шт., СТ-3238 в количестве 2 шт.

Учитывая, что после предоставления указанных оборотно-сальдовых ведомостей Новосибирской таможней производился отбор образцов товара (по 1 шт. товара каждого наименования), можно сделать вывод, что в распоряжении

Общества отсутствует, например, модуль СТ-5112, продекларированный по проверенным ДТ.

Кроме того, Новосибирская таможня, с учетом даты предоставления оборотно-сальдовых ведомостей (7 ноября 2024 г.), а также факта дальнейшего осуществления Обществом предпринимательской деятельности, ставит под сомнение наличие в распоряжении Общества модулей СТ-4234, СТ-3238, CT-121F.

Соответственно, предоставление товаров, ввезенных в составе проверенных товарных партий, не представляется возможным, в связи с чем суд приходит к выводу, что ходатайство заявителя о проведении судебной экспертизы удовлетворению не подлежит.

Поскольку установлена возможность рассмотрения дела по существу по имеющимся доказательствам, в силу части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами, в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, судом отказано.

Таможенным органом в материалы судебного дела представлена техническая и иная документация, содержащая сведения о технических характеристиках и предназначении ввезенных товаров, подтверждающие позицию Новосибирской таможни относительно соответствия спорного товара таким функциям как управление и контроль.

В материалы судебного дела представлена техническая документация, содержащая сведения о технических характеристиках и предназначении ввезенных товаров, подтверждающие позицию Новосибирской таможни.

В частности, в материалы судебного дела представлены:

- Руководство пользователя «Система распределенного ввода-вывода ODOT AUTOMATION серии С» (далее - Руководство) (листы 23-73 тома IV материалов проверки);

Указанные руководство и паспорт представляют собой единый документ, отражающий, прежде всего, технические характеристики всей системы распределенного ввода-вывода, а также характеристики отдельных модулей, которые входят в её состав. То есть сам производитель продукции подразумевает, что модули, хоть и обладающие самостоятельными функциями, все равно являются частью единой системы и в этом проявляется их основное предназначение. Самостоятельной технической документации в отношении отдельных модулей не предусмотрено и в рамках проверки представлено не было. Соответственно, доводы Общества о «самостоятельности» каждого модуля являются необоснованными.

- Ответ ФГБОУ «Новосибирский государственный технический университет» от 10 января 2025 г. № 6/304 (листы 11-12 тома V материалов проверки), в

соответствии с которым модули CT-121F, СТ-3238, СТ-4234, СТ-5112 работают под управлением сетевого адаптера CN-8031;

- Ответ ФГБОУ «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» от 15 января 2025 г. № 65-42 (лист 13 тома V материалов проверки), в соответствии с которым товары используются совместно для организации шины удаленного распределенного ввода-вывода с возможностью контроля в режиме реального времени.

ФГБОУ «СИБГУТИ» также отмечается, что указанные товары применяются в составе программно-аппаратных комплексов автоматизированных систем управления.

При этом товары могут использовать программное обеспечение (далее - ПО):

1. сетевой адаптер CN-8031 - ПО управления конфигурациями Ю Config;

2. модули CT-121F, СТ-3238, СТ-4234, СТ-5112 - файлы конфигураций каждого модуля с расширения .ofd, которые загружаются через ПО 10 Config.

- Ответ Росстандарта от 16 января 2025 г. № 66/29/250 (далее - Ответ) вместе с Описанием типа средств измерений «Системы распределенного ввода-вывода ODOT AUTOMATION серии С» (далее - Описание типа), утвержденным приказом Росстандарта от 24 апреля 2023 г. № 889 (листы 62-84 тома V материалов проверки).

В соответствии с пунктом 3 Ответа, ввезенные товары являются частью системы распределенного ввода-вывода.

Указанная система является средством измерения и зарегистрирована в реестре Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (абз. 2 Ответа).

Согласно разделу «Назначение средства измерений» Описания типа, системы распределенного ввода-вывода ODOT AUTOMATION)) предназначены для измерений и аналогово-цифрового преобразования сигналов силы и напряжения постоянного электрического тока, сигналов термопар и термопреобразователей сопротивления цифро-аналогового преобразования в сигналы силы и напряжения постоянного электрического тока, приема и обработки дискретных сигналов, формирования дискретных сигналов управления; подключения полевых периферийных устройств с применением цифровых интерфейсов.

В соответствии с абзацами 2, 3 раздела «Описания средства измерений» Описания типа системы относятся к проектно-компануемым, модульным и конструктивно включают:

- сетевые адаптеры; - программируемые сетевые адаптеры; - модули дискретного ввода и вывода; - модули аналогового ввода и вывода; - модули питания; - специальные модули.

Применяются в автоматизированных системах сбора информации, автоматизированных системах управления распределенными в пространстве технологическими процессами от внешних программируемых контроллеров, локальных автоматизированных системах управления от внешних программируемых контроллеров и программируемых сетевых адаптеров ODOT AUTOMATION.

Содержащиеся в Ответе и Описании типа сведения получены на основе исследования, проведенного испытательным центром «Западно-Сибирский филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений», то есть при применении специальных знаний.

Какой-либо технической документации, опровергающей позицию Новосибирской таможни, Обществом не представлено. Доводы Общества о технических характеристиках спорных товаров, их предназначении также сделаны без ссылок на какие-либо подтверждающие документы.

На основании изложенного, суд соглашается с позицией таможенного органа, что спорные модули являются частями аппаратуры систем автоматизации и управления, в связи с чем должны рассматриваться в качестве частей оборудования товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация частей товаров группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с примечанием 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Доводы Общества о допущенных в ходе камеральной таможенной проверки нарушениях заинтересованным лицом судом отклоняются на основании следующего.

Довод Общества о нарушении минимального количества отобранных образцов заключается в том, что в Решении о назначении таможенной экспертизы таможенным органом сделана отметка, согласно которой разрушение товара в ходе экспертизы разрешено, в связи с чем товар должен был быть отобран в количестве 3 шт.

Указанный довод основан на неверном толковании действующего законодательства и искажении фактических обстоятельств дела.

Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы установлен статьей 389 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пунктов 1, 2 данной статьи, таможенная экспертиза назначается таможенным органом, осуществляющим таможенный контроль (далее – таможенный орган контроля), а проводится таможенным органом, уполномоченным на проведение таможенных экспертиз.

В соответствии с пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС решение таможенного органа контроля о назначении таможенной экспертизы принимается и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Форма решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы (далее – Форма) установлена приказом ФТС России от 16 января 2019 г. № 34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы» (зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2019 г., регистрационный № 53731).

Данная форма является обязательной для использования таможенными органами. В пункте 9 Формы содержится формулировка следующего содержания: «Видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и (или) образцов товаров исследования: разрешить/ не разрешить.

Как указывает таможенный орган, действующим законодательством предусмотрено только две альтернативные опции в решении вопроса о возможности «вмешательства» эксперта в предоставленные ему образцы товара:

1. Эксперту разрешается видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение образцов товаров (т.е. «вмешательство» любого вида допускается);

2. Эксперту не разрешается видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение образцов товаров (т.е. «вмешательство» любого вида не допускается).

При этом «вмешательство» образует несколько самостоятельных действий: 1. видоизменение; 2. частичное уничтожение; 3. полное уничтожение; 4. разрушение.

Действующими правовыми актами не предусмотрена возможность конкретизировать, совершение каких конкретно действий «вмешательства» разрешается, а каких не разрешается.

Таможенный эксперт, как лицо уполномоченное на проведение таможенной экспертизы и обладающее необходимыми специальными и (или) научными знаниями самостоятельно определяет то, какие методы он будет использовать в ходе исследования.

В этой связи отсутствие возможности у таможенного органа контроля заранее определить степень возможного вмешательства в объект исследования является логичным, направленным на обеспечение принципа независимости эксперта при проведении экспертизы.

Иными словами, таможенный орган контроля не предопределяет, какие конкретно методы будут использованы таможенным экспертом при проведении исследования, он лишь дает разрешение на само «вмешательство», а форму «вмешательства» определяет уже сам эксперт.

Исходя из вышеизложенного, отметка таможенного органа контроля о том, что «вмешательство» в образец товара разрешено, не означает, что образец подлежит безусловному разрушению в ходе исследования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 393 ТК ЕАЭС пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Порядок отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы (далее – Порядок) утвержден Приказом ФТС России от 7 мая 2021 г. № 384.

Согласно пункту 3 Порядка пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Минимальное количество проб и (или) образцов товаров (в массе, объеме, штуках) указано в Сведениях о минимальном количестве проб и (или) образцов товаров, необходимом для проведения таможенной экспертизы (приложение к Порядку).

Абзац 3 приложения к Порядку закрепляет, что товар, не разрушаемый в процессе экспертных исследований (меховое изделие, телевизор), предоставляется в одном экземпляре.

В соответствии с пунктом 89 приложения к Порядку образцы товара группы 85 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза предоставляются в количестве 3 штук.

Иными словами, действующим законодательством предусмотрено два возможных подхода к определению количества отбираемых образцов: если товар является не разрушаемым в процессе экспертных исследований, он отбирается в количестве 1 шт., в остальных случаях товар отбирается в количестве 3 шт.

Кроме того, в ходе отбора образцов 16 декабря 2024 г. представителю Общества предложено представить образцы товара каждого наименования в количестве 3 шт. В ответ на указанное предложение представителем Общества сообщено, что товар в необходимом количестве в его распоряжении отсутствует, имеется возможность представить только по 1 образцу товара каждого наименования.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письмами Общества от 16 декабря 2024 г. № А1612-1/2 (указанные письма направлены после проведения отбора образцов), в которых сообщается об отсутствии дополнительных образцов для экспертизы поскольку «товары были реализованы клиентам, либо находятся в транзитной доставке» в связи с чем для проведения таможенной экспертизы Общество может предоставить только по 1 шт. товара каждого наименования.

В связи с вышеизложенным, Новосибирской таможней проведен отбор образцов в количестве 1 товара каждого наименования.

Согласно пункту 7 статьи 389 ТК ЕАЭС решение о проведении таможенной экспертизы или об отказе в проведении таможенной экспертизы принимается таможенным органом, уполномоченным на проведение таможенных экспертиз.

При этом, недостаточность проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы является самостоятельным основанием для отказа в проведении таможенной экспертизы (подпункт 6 пункта 6 статьи 389 ТК ЕАЭС).

Соответственно, вопрос о достаточности изъятых образцов для проведения таможенной экспертизы решается не на этапе их отбора, а на этапе принятия решения о проведении таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом.

Данный вопрос решается исходя из фактических обстоятельств (количества отобранных образцов, поставленных перед экспертом вопросов, индивидуальных особенностей образцов, возможности применения неразрушающих методов исследования и т.д.) с учетом имеющейся практики проведения таможенных экспертиз и общепринятых методов исследования.

По итогам изучения представленных Новосибирской таможней образцов товара, технической документации, Экспертно-криминалистической службой – филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в г. Иркутск, принято решение о проведении таможенной экспертизы.

В ходе проведения таможенных экспертиз товар подвергся частичному видоизменению, его разрушения не произошло.

По результатам проведения экспертизы составлены заключения таможенного эксперта от 17 января 2025 г. № 12408011/0032225, от 20 января 2025 г. № 12408011/0032235.

Таможенный эксперт предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных заключений, о чем в заключениях сделана соответствующая отметка.

Относительно доводов Общества о применении международной практики классификации необходимо отметить следующее.

Решение таможенной службы Германии № DEBTI53467/20-3, в соответствии с информацией, полученной на указанном Обществом сайте, указанное решение действовало до 25 апреля 2024 г. Соответственно, на момент принятия решений по результатам КТП данное решение являлось недействующим.

Относительно довода Общества об обязательности применения предоставленной экспортной декларации с указанием в отношении товаров, идентичных спорным, кода 8517623990 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров суд отмечает, что в соответствии с абзацем 3 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 (Постановление № 49) в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее

установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

При этом, в материалы дела Обществом представлена экспортная декларация.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Соответственно, при применении международной практики классификации необходимо учитывать разницу процесса декларирования товара, при котором декларант вправе заявить те сведения о товаре, которые считает верными, и процесса принятия решения о классификации товара (классификационного решения), при котором таможенными органами производится проверка заявленных декларантом сведений и их соотнесение с текстами товарных позиций.

Представленные Обществом декларации, вопреки положениям вышеуказанного Постановления № 49, не являются решениями о классификации товаров, проверка заявленных декларантом сведений не проводилась, экспортная декларация не содержит аргументацию классификации спорных товаров, а содержащиеся в них выводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, заключениями таможенного эксперта, а также ответом ФБУ «Новосибирский ЦСМ» Росстандарта.

Иные доводы сторон судом рассмотрены и отклоняются как необоснованные, не влекущие принятие иного судебного акта.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Новосибирской таможней правомерно приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.03.2025 года № РКТ10609000-25/000039, РКТ10609000-25/000041, РКТ10609000- 25/000043, РКТ10609000-25/000042; от 18.03.2025г. № РКТ10609000-25/000062, РКТ10609000-25/000063, РКТ10609000-25/000064,

РКТ10609000-25/000065, РКТ10609000-25/000066, РКТ10609000-25/000067, РКТ10609000-25/000068, РКТ10609000-25/000056, РКТ10609000-25/000039И, РКТ10609000-25/000042И, РКТ10609000-25/000043И, РКТ10609000-25/000059; от 17.03.2025г. № РКТ10609000-25/000051, РКТ10609000-25/000052, РКТ10609000-25/000048, РКТ10609000-25/000049, РКТ10609000-25/000050.

Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, сопоставив их с фактическими обстоятельствами дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО "Авангард-НСК".

В абзаце 2 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" разъяснено, что при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ).

В абзаце 3 поименованного пункта отмечено, что вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

С учетом вышеизложенного, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.04.2025 обеспечительные меры подлежат отмене.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Авангард-НСК" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 000 руб.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.04.2025.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Петров