Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А45-17795/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17795/2021
г. Новосибирск
15 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), г. Калуга,

к Новосибирской таможне (ИНН <***>), г. Новосибирск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус» (ИНН <***>), г. Санкт-Петербург, и общество с ограниченной ответственностью «Парус» (ИНН <***>), г. Владивосток,

о признании недействительными решений Новосибирской таможни от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и пени по декларациям на товары №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя (онлайн): ФИО3, доверенность № 126 от 12.07.2021, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО4, служебное удостоверение, доверенность № 05-05/01709 от 08.02.2023; ФИО5, служебное удостоверение, доверенность № 05-05/17751 от 23.12.2022,

третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, декларант, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с первоначальным заявлением о признании недействительными решений Новосибирской таможни от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и признании недействительными уведомлений Калужской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.06.2021 № 10106000/У2021/0003309, от 18.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003455, 10106000/У2021/0003457, 10106000/У2021/0003459, 10106000/У2021/0003451, 10106000/У2021/0003449, 10106000/У2021/0003453, 10106000/У2021/0003447, от 21.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003515, 10106000/У2021/0003513, 10106000/У2021/0003507, 10106000/У2021/0003504, от 22.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003600, 10106000/У2021/0003602, 10106000/У2021/0003604, 10106000/У2021/0003541, 10106000/У2021/0003568, 10106000/У2021/0003539, 10106000/У2021/0003588, 10106000/У2021/0003596, 10106000/У2021/0003590, 10106000/У2021/0003586, 10106000/У2021/0003594, 10106000/У2021/0003592, 10106000/У2021/0003598, от 25.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003689, 10106000/У2021/0003675, 10106000/У2021/0003673, 10106000/У2021/0003681, 10106000/У2021/0003687, 10106000/У2021/0003683, 10106000/У2021/0003671, 10106000/У2021/0003679, 10106000/У2021/0003685, 10106000/У2021/0003677, от 28.06.2021 № 10106000/У2021/0003734, 10106000/У2021/0003738, 10106000/У2021/0003724, 10106000/У2021/0003736, 10106000/У2021/0003720, 10106000/У2021/0003722, 10106000/У2021/0003730, 10106000/У2021/0003732, 10106000/У2021/0003728, 10106000/У2021/0003726.

Определением арбитражного суда от 05.07.2021 ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО2 о принятии обеспечительных мер удовлетворено, в связи с чем приостановлено действие решений Новосибирской таможни от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и уведомлений (уточнений к уведомлениям) Калужской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Новосибирской таможне и Калужской таможне запрещено совершать любые действия, направленные на принудительное взыскание таможенных платежей и пени в отношении товаров, задекларированных по декларациям на товары №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941.

Определением арбитражного суда от 17.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус» и общество с ограниченной ответственностью «Парус».

В обосновании первоначально заявленных требований индивидуальным предпринимателем указано следующее. В 2018-2020 годах ИП ФИО2 задекларировал товары – лазерные урони в разобранном виде. Лазерные уровни были классифицированы в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 340 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%). Лазерные уровни выпущены таможенными органами по заявленному коду без каких-либо замечаний. В 2021 году, по результатам проведения камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 29.04.2021 № 10609000/210/290421/А000035), Новосибирская таможня посчитала, что лазерные уровни являются нивелирами, и приняла оспариваемые решения, которыми лазерные уровни были отнесены к коду ТН ВЭД ЕАЭС 9015 30 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13 %). В связи с принятием оспариваемых решений, Калужской таможней доначислены таможенные платежи и пени, выставлены оспариваемые уведомления на общую сумму 65 991 771 руб. 09 коп. При принятии оспариваемых решений, по мнению заявителя, таможенным органом не исследовался вопрос о том, является ли функция нивелирования основной в лазерных уровнях. При этом, учитывая, что функцию контроля неровности поверхности относительно горизонтальной и вертикальной плоскости лазерные уровни могуг выполнять без каких-либо дополнительных инструментов, а функцию определения превышения – только при наличии дополнительных инструментов, в связи с чем предпринимателем сделан вывод том, что нивелирование не является основной функцией лазерных уровней. Для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом примечаний и пояснений к ТН ВЭД. В соответствии с пунктом 30 ГОСТ 21830-76 «Приборы геодезические. Термины и определения» нивелир - это геодезический высотомер для определения превышений горизонтальной линией визирования. Под превышением понимается определение разности точек высот (пункт 94 ГОСТ 22268-76 «Геодезия. Термины и определения»). С помощью нивелиров определяют перепады высоты на местности относительно определенной плоскости. Нивелир - это исключительно геодезический прибор. Таким образом, по коду 9015 30 100 0 ТН ВЭД классифицируются электронные нивелиры, представляющие собой геодезический прибор (высотомер), предназначенный для определения превышений (разности точек высот). Вместе с тем, лазерные уровни не являются геодезическими приборами (высотомерами) и не предназначены для определения превышений. Согласно технической документации (инструкциям по эксплуатации и руководствам пользователя), лазерные уровни предназначены для проверки горизонтальности и вертикальности расположения поверхностей элементов строительных конструкций, а также для переноса угла наклона детали конструкции на аналогичные детали при производстве строительно-монтажных работ. Лазерные уровни применяются в качестве маркера в основном при строительных (отделочных) работах внутри помещений (кладка плитки, установка мебели, подвесных потолков, оклейка стен обоими, установка карнизов), т.е. используются в основном каменщиками, плотниками или механиками. Инженерами при проведении геодезических работ не используются. Функциональные возможности лазерных уровней ограничены проекцией видимой горизонтальной и/или вертикальной линии на объект/конструкцию, относительно которых происходит контроль выравнивания объектов и конструкций, но не позволяют определить или измерить по видимой линии разницу высот. Принцип работы лазерных уровней заключается в проецировании на поверхность (например, стену) горизонтальной и/или вертикальной линии красного или зеленого цвета. Луч пропускается сквозь призму, развёртывающую его на 120 градусов или на больший угол, благодаря чему на поверхности появляется прямая тонкая полоса. Отдельные модели позволяют одновременно получить горизонтальную и вертикальную основные линии и по 5 дополнительных. Возможности лазерных уровней позволяют не наносить на стену или пол никакой разметки, а работать непосредственно по проецируемым световым осям. Назначение и область применения лазерных уровней идентично назначению (области применения) строительных уровней (ГОСТ Р 58514-2019 «Уровни строительные. Технические условия»). Иное назначение лазерных уровней, в т.ч. использование для определения превышений, не следует из технической документации и дополнительно опровергается изготовителем в своих письмах от 08.02.2021, от 13.05.2021, письмом об устройстве лазерного диодного модуля. Более того, лазерные уровни не содержат в своей конструкции и комплектации такие обязательные для нивелиров (геодезических приборов) компоненты как лазерная труба визирования (система наведения или сопряжения излучаемой линии с корпусом прибора (визирами, метками прицела и т. п.) для задания направлений), нивелирная рейка, геодезический штатив (с возможностью установки над выбранной точкой) и т.д. Таким образом, лазерные уровни по своим характеристикам, назначению и области применения не могут быть отнесены к нивелирам и, как следствие, не могут быть классифицированы по коду 9015 30 100 0 ТН ВЭД. Не всесторонний и формальный подход таможни к классификации привел к тому, что лазерные уровни были классифицированы без учета их объективных свойств и характеристик по коду ТН ВЭД с самой высокой ставкой пошлины.

Новосибирская таможня возражала против удовлетворения требований заявителя, указав на то, что из совокупности имеющихся в распоряжении таможенного органа доказательств (технической документации, информации производителя, сведений заявленных в ДТ, информации научных учреждений, экспертных мнений и заключений экспертов) им установлены объективные характеристики и свойства товаров (являющиеся классификационными признаками) соответствующие содержанию субпозиции 9015 30 ТНВЭД и в соответствии с ОПИ приняты решения о классификации товаров.

Определением от 10.12.2021 по делу № А45-17795/2021 назначена судебная товароведческая экспертиза; приостановлено производство по делу до представления экспертного заключения.

В материалы дела представлено экспертное заключение от Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Томской области». Экспертом ФИО6 даны пояснения по экспертному заключению; письменные пояснения эксперта приобщены к материалам дела.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.03.2022 оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано; отменены обеспечительные меры, принятые определением суда по делу № А45-17795/2021 от 05.07.2021; возвращено индивидуальному предпринимателю ФИО2 с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области 120 000 рублей, перечисленных по платежному поручению № 1932 от 08.11.2021, № 1743 от 11.10.2021.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2023 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.03.2022 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 по делу № А45-17795/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

В постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2023 указано на необходимость суду первой инстанции при новом рассмотрении дела предложить представить сторонам дополнительные доказательства, а также учесть при новом рассмотрении, что судами не дана оценка доводам ИП ФИО2 о противоречивости выводов судебного эксперта, согласно которым спорный "геодезический прибор нивелир" не может использоваться при осуществлении геодезической и картографической деятельности; не устранены противоречия в возможности классификации спорного товара как нивелира с учетом представленных в материалы дела решения ФТС от 30.12.2021 N 15-67/348, документов от производителя, заключений специализированных учреждений (в том числе ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" от 17.02.2022, ФБУ "Тюменский ЦСМ" от 18.02.2022, ФГБУ "Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных" и пр.); о несоответствии спорного оборудования обязательным требованиям, предъявляемым к нивелирам Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единств измерений", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1847; фактической невозможности использования спорного оборудования именно на местности для решения задач, перечисленных в Пояснениях к товарной позиции 9015 ТН ВЭД.

При новом рассмотрении дела, заявителем в порядке статей 46, 47 и 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменены заявленные требования.

Судом в порядке статей 46, 47 и 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключена из числа заинтересованных лиц по делу № А45-17795/2021 Калужская таможня (ИНН <***>); приняты изменения заявленных требований, в связи с чем рассмотрению подлежит заявление:

- о признании недействительными решений Новосибирской таможни от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и пени по декларациям на товары №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941.

Новосибирской таможней ходе в судебного разбирательства при новом рассмотрении заявлены ходатайства о вызове эксперта ФИО6 в судебное заседание, а также о проведении повторной судебном экспертизы.

Судом ходатайства рассмотрены и отклонены, ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Рассмотрев указанное ходатайство о назначении повторной экспертизы по делу, суд считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку заинтересованное лицо не обосновало необходимость назначения повторной экспертизы.

Кроме того, суд отмечает, что ранее по ходатайству заявителя о проведении повторной экспертизы заинтересованное лицо возражало.

По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью.

Заключение экспертизы является одним из доказательств по делу, которое подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами (статьи 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рамках настоящего дела по делу проведена судебная экспертиза, экспертное заключение № 327/2022 от 19.01.2022 приобщено к материалам дела, в том числе в судебном заседании при первом рассмотрении судом допрошен эксперт, который дал пояснения и ответил на вопросы сторон.

Стороны в судебном заседании поддержали свои позиции по делу, с учетом представленных в материалы дела письменных пояснений, дополнений, консолидированной позиции.

Третьи лица в судебное заседание не явились, представили отзывы на заявление, в которых полностью подержали доводы заявителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в период с 30 июня 2020 года по 29 апреля 2021 года отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО2, по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, по следующим декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10702070/210518/0065096 (часть товара №24), 10702070/060618/0075037 (товар №6), 10702070/190618/0082595 (товар №17), 10702070/180718/0099328 (часть товара №16), 10702070/240818/0122813 (часть товара №19), 10702070/260918/0143502 (товар №24), 10702070/241018/0159926 (часть товара №19), 10702070/271118/0181511 (товар №38), 10702070/211218/0199068 (часть товара №11), 10702070/290119/0016274 (товар №23), 10702070/190219/0032319 (товар №6), 10702070/220319/0049740 (часть товара №6), 10702070/120419/0063684 (часть товара №16), 10702070/300519/0097195 (часть товара №15), 10702070/020719/0122998 (часть товара №23), 10702070/190719/0138643 (товар №1), 10702070/230719/0140495 (часть товара №4), 10702070/200819/0165009 (товар №16), 10702070/300919/0201106 (товар №2), 10702070/171019/0214850 (часть товара №22), 10702070/211019/0217181 (товар №15), 10702070/181119/0241197 (товар №19), 10702070/121219/0263176 (часть товара №16), 10702070/110120/0005214 (товар №15), 10702070/270120/0020599 (часть товара №23), 10702070/030220/0025795 (часть товара №14), 10702070/240420/0083746 (часть товара №15), 10702070/200520/0103330 (товар№13), 10702070/170620/0128228 (часть товара №11); 10702070/010820/0175711 (часть товара №1), 10702070/020820/0176149 (товар №8), 10702070/170820/0191265 (товар №1), 10702070/180920/0224383 (часть товара №10), 10702070/301020/0268256 (часть товара №1), 10702070/281220/0323120 (товар №№12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 39, 40, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57), 10702070/291220/0324941 (часть товара №8); 10005030/180419/0064658 (товар №1), 10005030/100519/0086505 (товар №1), 10005030/060619/0116602 (товар №1), 10005030/020719/0145278 (товар №1), 10005030/190819/0203351 (товар №1), 10005030/251119/0333128 (товар №1), 10005030/171219/0364414 (товар №1), 10005030/211220/0401717 (товар №1), 10005030/050221/0040438 (товар №4); 10103080/160420/0025103 (товар №6), 10103080/250520/0032685 (товар №2); 10013160/191119/0492839 (товар №19); 10002010/030518/0031207 (товар №1).

Таможенными представителями ООО «Парус» и ООО «Таможенный представитель Парус» (графы 54 ДТ) от имени и по поручению ИП ФИО2 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров - «электронные измерительные приборы для контроля геометрических величин: лазерный уровень (построитель лазерных плоскостей)…» поданы декларации на товары:

- на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни: ДТ №№ 10702070/210518/0065096 (часть товара №24), 10702070/060618/0075037 (товар №6), 10702070/190618/0082595 (товар №17), 10702070/180718/0099328 (часть товара №16), 10702070/240818/0122813 (часть товара №19), 10702070/260918/0143502 (товар №24), 10702070/241018/0159926 (часть товара №19), 10702070/271118/0181511 (товар №38), 10702070/211218/0199068 (часть товара №11), 10702070/290119/0016274 (товар №23), 10702070/190219/0032319 (товар №6), 10702070/220319/0049740 (часть товара №6), 10702070/120419/0063684 (часть товара №16), 10702070/300519/0097195 (часть товара №15), 10702070/020719/0122998 (часть товара №23), 10702070/190719/0138643 (товар №1), 10702070/230719/0140495 (часть товара №4), 10702070/200819/0165009 (товар №16), 10702070/300919/0201106 (товар №2), 10702070/171019/0214850 (часть товара №22), 10702070/211019/0217181 (товар №15), 10702070/181119/0241197 (товар №19), 10702070/121219/0263176 (часть товара №16), 10702070/110120/0005214 (товар №15), 10702070/270120/0020599 (часть товара №23), 10702070/030220/0025795 (часть товара №14), 10702070/240420/0083746 (часть товара №15), 10702070/200520/0103330 (товар №13), 10702070/170620/0128228 (часть товара №11), 10702070/010820/0175711 (часть товара №1), 10702070/020820/0176149 (товар №8), 10702070/170820/0191265 (товар №1), 10702070/180920/0224383 (часть товара №10), 10702070/301020/0268256 (часть товара №1), 10702070/281220/0323120 (товар №№12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 39, 40, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57), 10702070/291220/0324941 (часть товара №8);

- на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни: ДТ №№ 10005030/180419/0064658 (товар №1), 10005030/100519/0086505 (товар №1), 10005030/060619/0116602 (товар №1), 10005030/020719/0145278 (товар №1), 10005030/190819/0203351 (товар №1), 10005030/251119/0333128 (товар №1), 10005030/171219/0364414 (товар №1), 10005030/211220/0401717 (товар №1), 10005030/050221/0040438 (товар №4);

- на Владимирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владимирской таможни: ДТ №№ 10103080/160420/0025103 (товар №6), 10103080/250520/0032685 (товар №2);

- на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни: ДТ № 10013160/191119/0492839 (товар №19).

- на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни: ДТ № 10002010/030518/0031207 (товар №1).

В соответствии с графой 31 вышеуказанных ДТ к таможенному декларированию предъявлены товары со следующим наименованием: Электронные измерительные приборы для контроля геометрических величин следующих артикулов:

1
ADA ARMO MINI

2
ADA ARMO 2D PROFESSIONAL EDITION

3
ADA ARMO 2D GREEN PROFESSIONAL EDITION

4
ADA ARMO 3D

5
ADA 2D BASIC LEVEL

6
ADA 3D LINER 2V

7
ADA 3D LINER 2V GREEN

8
ADA 3D LINER 4V

9
ADA 3D LINR 4V GREEN

10

ADA 6D MAXLINER

11

ADA PROLINER 2V RED

12

ADA PROLINER 4V

13

ADA PROLINER 4V SET

14

ADA PROLINER 4V RED

15

ADA ULTRALINER 2V

16

ADA ULTRALINER 4V

17

ADA ULTRALINER 4V RED

18

ADA ULTRALINER 360 4V

19

ADA ULTRALINER 30 4V SET

20

ADA TOPLINER 3-360

21

ADA TOPLINER 3-360 GREEN

22

ADA TOPLINER 3-360 SET

23

ADA TOPLINER 3-360 RED

24

ADA PHANTOM

25

ADA PHANTOM 2D

26

ADA PHANTOM 2D SET

27

ADA PHANTOM 2D PROFESSIONAL

28

X-LINE HELPER 2D

29

ADA 6D SERVOLINER

30

ADA 6D SERVOLINER GREEN

31

ADA 6D SERVOLINER RED

32

ADA CUBE MINI BASIC EDITION

33

ADA CUBE MINI GREEN BASIC EDITION

34

ADA CUBE MINI HOME

35

ADA CUBE MINI GREEN HOME EDITION

36

ADA CUBE MINI PROFESSIONAL EDITION

37

ADA CUBE MINI GREEN PROFESSIONAL EDITION

38

ADA CUBE MINI PROFESSIONAL RED

39

ADA CUBE BASIC EDITION

40

ADA CUBE HOME EDITION

41

ADA CUBE ULTIMATE EDITION

42

ADA CUBE PROFESSIONAL EDITION

43

ADA CUBE 3D BASIC EDITION

44

ADA CUBE 3D HOME EDITION

45

ADA CUBE 3D ULTIMATE EDITION

46

ADA CUBE 3D PROFESSIONAL EDITION

47

ADA CUBE 3D GREEN PROFESSIONAL EDITION

48

ADA CUBE 360 BASIC EDITION

49

ADA CUBE 360 HOME EDITION

50

ADA CUBE 360 ULTIMATE EDITION

51

ADA CUBE 360 GREEN ULTIMATE EDITION

52

ADA CUBE 360 PROFESSIONAL EDITION

53

ADA CUBE 360 GREEN PROFESSIONAL EDITION

54

ADA CUBE 2-360 BASIC

55

ADA CUBE 2-360 BASIC EDITION

56

ADA CUBE 2-360 HOME EDITION

57

ADA CUBE 2-360 ULTIMATE EDITION

58

ADA CUBE 2-360 GREEN ULTIMATE EDITION

59

ADA CUBE 2-360 PROFESSIONAL EDITION

60

ADA CUBE 2-360 GREEN PROFESSIONAL EDITION

61

ADA CUBE 3-360 BASIC EDITION

62

ADA CUBE 3-360 GREEN BASIC EDITION

63

ADA CUBE 3-360 HOME EDITION

64

ADA CUBE 3-360 GREEN HOME EDITION

65

ADA CUBE 3-360 ULTIMATE EDITION

66

ADA CUBE 3-360 GREEN ULTIMATE EDITION

67

ADA CUBE 3-360 PROFESSIONAL EDITION

68

ADA CUBE 3-360 GREEN PROFESSIONAL EDITION

69

ADA CUBE 360-2V PROFESSIONAL EDITION

70

ADA CUBE 360-2V GREEN PROFESSIONAL EDITION

В соответствии с дополнением к графе 31 ДТ декларантом указано следующее наименование товара: «Лазерный уровень (построитель лазерных плоскостей)».

В графах 33 вышеперечисленных ДТ при таможенном декларировании заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 340 0 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности; Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные: приборы, устройства и машины прочие: электронные: для измерения или контроля геометрических величин: прочие» которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%, налога на добавленную стоимость - 18% (2018 г.), 20% (2019 г., 2020 г.).

По результатам камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней утвержден акт камеральной таможенной проверки от 29.04.2021 №10609000/210/290421/А000035/000.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товары по вышеуказанным ДТ классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет.

Калужской таможней в адрес ИП ФИО2 направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.06.2021 № 10106000/У2021/0003309, от 18.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003455, 10106000/У2021/0003457, 10106000/У2021/0003459, 10106000/У2021/0003451, 10106000/У2021/0003449, 10106000/У2021/0003453, 10106000/У2021/0003447, от 21.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003515, 10106000/У2021/0003513, 10106000/У2021/0003507, 10106000/У2021/0003504, от 22.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003600, 10106000/У2021/0003602, 10106000/У2021/0003604, 10106000/У2021/0003541, 10106000/У2021/0003568, 10106000/У2021/0003539, 10106000/У2021/0003588, 10106000/У2021/0003596, 10106000/У2021/0003590, 10106000/У2021/0003586, 10106000/У2021/0003594, 10106000/У2021/0003592, 10106000/У2021/0003598, от 25.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003689, 10106000/У2021/0003675, 10106000/У2021/0003673, 10106000/У2021/0003681, 10106000/У2021/0003687, 10106000/У2021/0003683, 10106000/У2021/0003671, 10106000/У2021/0003679, 10106000/У2021/0003685, 10106000/У2021/0003677, от 28.06.2021 № 10106000/У2021/0003734, 10106000/У2021/0003738, 10106000/У2021/0003724, 10106000/У2021/0003736, 10106000/У2021/0003720, 10106000/У2021/0003722, 10106000/У2021/0003730, 10106000/У2021/0003732, 10106000/У2021/0003728, 10106000/У2021/0003726.

В настоящий момент ИП ФИО2 исполнены уведомления Калужской таможни.

ИП ФИО2 полагая, как при первоначальном рассмотрении дела, так и повторном, что классификация спорных товаров по коду 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС произведена неверно, поскольку лазерные уровни подлежали классификации в соответствии с кодом 9031 80 340 0 ТН ВЭД ЕАЭС (измерительные или контрольные приборы... приборы, устройства и машины прочие...электронные…для измерения или контроля геометрических величин…прочие), со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, считая решения Новосибирской таможни незаконными.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В силу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, действующая в спорный период).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС. Согласно пункту 4 указанного решения оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (Правило 1), в соответствии со следующими положениями: а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок.

При классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 17.06.1996 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров, суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации.

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего дела у сторон отсутствует спор о правильном отнесении спорного товара к группе 90 – Инструмент и аппарат оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Спор возник на уровне товарной позиции, спорным является классификация товарной подсубпозиции.

Таможенный орган классифицировал рассматриваемый спорный товар в подсубпозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов; дальномеры -нивелиры--прочие).

Индивидуальный предприниматель полагает, что данная классификация не верно применена, товар должен классифицироваться по коду 9031 80 340 0 (измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные -приборы, устройства и машины прочие -- электронные--- для измерения или контроля геометрических величин----прочие).

Как установлено в ходе камеральной таможенной проверки, поставка товаров производилась ИП ФИО2 на основании контракта, заключенного с компанией ADA INTERNATIONAL GROUP., LTD (продавец, Гонконг, Китай) от 10.10.2017 № 01. Предметом данного контракта, согласно статье 1, является купля-продажа продукции согласно условиям, которые согласованы сторонами в проформе-инвойсе на поставку продукции, являющейся неотъемлемой частью контракта. Общая сумма контакта складывается из стоимости всех партий продукции, указанных в проформах на поставку продукции. Условия поставки: базис поставки по Инкотермс 2010- указывается в согласованной проформе на поставку продукции и может быть FOB, СPT, FCA или DAT.

В графах 33 в указанных выше ДТ при таможенном декларировании заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 340 0 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности; Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные: приборы, устройства и машины прочие: электронные: для измерения или контроля геометрических величин: прочие» которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%, налога на добавленную стоимость - 18% (2018 г.), 20% (2019 г., 2020 г.).

Исходя из описания товара в графе 31 ДТ, декларант относит ввезенный товар к электронным измерительным приборам для контроля геометрических величин в качестве документа, подтверждающего заявленный классификационный код товара, в ходе таможенного декларирования ИП ФИО2 представлены описания и технические характеристики товара.

В руководстве по эксплуатации (инструкция по применению) на спорные товары, товар описан следующим образом: лазерный уровень предназначен для проверки горизонтальности и вертикальности расположения поверхностей элементов строительных конструкций, а также для переноса угла наклона детали конструкции на аналогичные детали при производстве строительно–монтажных работ.

Согласно представленной в материалы дела инструкции производителя, лазерные уровни ADA, Topliner предназначены для проверки вертикальности и горизонтальности расположения поверхностей элементов строительных конструкций, а также для переноса угла наклона детали конструкции на аналогичные детали при производстве строительно-монтажных работ; предназначены для работ внутри помещений и на улице.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД, в товарную позицию 9031 ТН ВЭД ЕАЭС включаются "измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные".

Из пояснений к товарной позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в данную товарную позицию включаются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, оптические или нет; в данную товарную позицию не включаются приборы, аппараты и т.д., входящие в товарные позиции 9001 - 9012 или 9015 - 9030 ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом (в) текста товарной позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не включаются: приборы и инструменты топографические и т.д. товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) к подсубпозиции 9031 80 340 0 ТН ВЭД ЕАЭС, примерами геометрических величин являются длина, расстояние, диаметр, радиус, кривизна, угол, угол наклона, объем и неровность поверхности.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(I) Приборы и инструменты, используемые в геодезии, топографии, для съемки местности и нивелирования.

По конструкции и принципу действия товарная позиция 9015 ТН ВЭД ЕАЭС определяет спиртовые нивелиры, телескопические нивелиры, коллиматорные нивелиры, лазерные нивелиры и другие.

В соответствии с пунктом (г) Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V) установлено, что уровни (типа ватерпасов с воздушным пузырьком и т.п.), используемые в строительных работах (например, каменщиками, плотниками или механиками) и отвесы (товарная позиция 9031) в товарную позицию 9015 ТН ВЭД ЕАЭС, не включаются.

Товары, поименованные в позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС и в позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС, используются в строительных работах, но для решения различных задач. Так, товары, указанные в позиции 9015 для решения геодезических задач по определению разности точек высот земной поверхностности. Товары, указанные в позиции 9031 – для отделочных работ по контролю кривизны и неровности поверхности.

В связи с наличием между сторонами спора о классификационных признаках спорного товара, наличия в деле заключения таможенного эксперта от 22.04.2021 №№ 12410080/0006484, 12410007/0007239, заключение специалиста от 19.02.2021 № 40-07-09/0380 ЭКС ЦЭКТУ г. Новосибирск, писем АО «Производственное Объединение «Уральский оптико-механический завод» имени ЭС. ФИО7 от 08.10.2020 № 23202/23201-2163, ФГБОУВО «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова», писем изготовителя от 08.02.2021, от 13.05.2021, письма изготовителя об устройстве лазерного диодного модуля, экспертного заключения ФГБОУВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» от 03.07.2020 № К. 474-20, письма Московского Государственного Университета Геодезии и Картографии (МИИГАИК) от 26.03.2021, письма ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» от 27.07.2020 № 140/9502, письма ФГБОУВО «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» от 14.10.2020 № 05.01/2326, содержащих противоположные выводы, суд счел необходимым провести по делу судебную товароведческую экспертизу.

В рамках проведенной по делу экспертизы на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Идентифицировать представленные на исследование образцы товара с определением их конструктивного исполнения, функционального назначения и области применения (определение выполняемых работ)?

2. Являются ли представленные на исследование образцы товара геодезическими приборами?

3. Являются либо не являются представленные на исследование образцы товара нивелирами (обоснование)?

В заключение эксперта № 327/2022 от 19.01.2022 сделаны следующие выводы:

- по первому вопросу: представленные по своему конструктивному исполнению, функциональному назначению и области применения являются нивелирами. Функциональное назначение образцов – проецирование линии отвеса построение горизонтальных и вертикальных лазерных плоскостей, линий, а также измерение превышений относительно данных линий при помощи нивелирных реек или другого измерительного инструмента (измерительные рулетки, линейки и т.д.) или визуально. Область применения – инженерно-геодезические работы в строительстве, геодезические разбивочные работы, строительно-монтажные работы внутри помещений и снаружи;

- по второму вопросу: представленные образцы по своему принципу действия и функциональному назначению являются геодезическими приборами, поскольку визуализируют линии направления действия силы тяжести Земли и перпендикулярной к ней линии;

- по третьему вопросу: проецируемая образцами горизонтальная линия предназначена для определения точек или горизонтальной линии, расположенной на одной высоте с излучателем образцов, а также позволяет проводить измерения превышений относительно этой линии. Проецируемая образцами вертикальная линия визуализирует линию отвеса. Таким образом, по принципу действия и назначению представленные образцы являются нивелирами.

Оценив выводы судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, суд соглашается с позицией заявителя о том, что для того, чтобы опровергнуть установленное производителем назначение, эксперт должен доказать, что спорные товары в действительности, применяются для целей, отличных от указанных в технической документации.

Из имеющихся в заключение эксперта схем использования товаров (рисунки 1-4) видно, что товары применяются внутри помещений для проверки горизонтальности расположения поверхностей (рис. 1 и 2) или переноса угла наклона вертикальной детали (рис. 3 и 4), то есть для целей, для которых предназначены лазерные уровни.

При этом нет ни одной схемы того, как спорные товары используются для определения разности точек высот земной поверхности, то есть экспертом не отражено каким образом спорные товары, способны выполнять функцию нивелира, нивелирования.

Таким образом, выводы эксперта об ином назначении, отличном от установленного производителем, являются произвольными и не подкреплены экспериментальными данными, не следуют из исследовательской части заключения судебного эксперта.

Кроме того, вывод эксперта, что представленные образцы товара по своему принципу действия и функциональному назначению являются геодезическими приборами, поскольку визуализируют линии направления действия силы тяжести Земли и перпендикулярной к ней линии, сделаны без учета обязательных метрологических требований и противоречат назначению, указанному в технической документации.

Также выводы эксперта противоречат, представленным в материалы дела ответам ФБУ «Саратовский ЦМС им. Б.А. Дубовикова», Росстандарту, ФБУ «Тверской ЦСМ», ФБУ «Тульский ЦСМ», ФБУ «Тюменский ЦСМ», ФБУ «Архангельский ЦСМ», ФБУ «Тамбовский ЦСМ», ФБУ «Ростест-Москва», ФБУ «Калужский ЦСМ», ФБУ «Бурятский ЦСМ», из которых следует, что спорные товары не являются геодезическими приборами, не являются нивелирами и не могут быть применены для проведения нивелирования, так как нивелир – это геодезический инструмент для определения разности высот между несколькими точками земной поверхности. Лазерные уровни не позволяют применять их в области геодезических измерений. Рассматриваемые лазерные уровни не могут использоваться в качестве геодезических приборов и не могут заменить собой нивелир. Спорные изделия можно применять в домашних условиях для осуществления ремонтных работ. Данные товары принципиально не обеспечивают уровень точности, необходимый при проведении геодезических измерений.

Согласно пункту 1 ГОСТ 21830-76 «Приборы геодезические. Термины и определения» геодезический прибор - прибор, предназначенный для использования в геодезии.

В соответствии с пунктом 30 ГОСТ 21830-76 «Приборы геодезические. Термины и определения» нивелир – это геодезический высотомер для определения превышений горизонтальной линией визирования. Примечание. По конструктивному оформлению различают нивелиры с уровнем при трубе и с компенсатором.

В ГОСТ Р 53340-2009 «Приборы геодезические. Общие технические условия» нивелиры поименованы в перечне геодезических приборов.

Под нивелированием понимается определение превышений при помощи геодезического прибора, под превышением - определение разности точек высот земной поверхности (пункты 94-96 ГОСТ 22268-76 «Геодезия. Термины и определения»).

Согласно Большому энциклопедическому словарю нивелирование – определение превышений (разности высот) точек земной поверхности относительно некоторой выбранной точки или уровня моря. Нивелирование – один из основных видов геодезических работ, которые производятся при топографической съемке, проектировании, в ходе строительства и эксплуатации инженерных сооружений.

Исходя из системного анализа приведенных понятий, следует, что нивелирование является геодезической операцией и имеет исключительно геодезическое значение.

В свою очередь, согласно Большому энциклопедическому словарю уровень это прибор для проверки горизонтальности плоскостей и измерений малых углов наклона.

Исходя из технической документации (руководство пользователя) спорные товары (лазерные уровни) предназначены для проверки горизонтальности и вертикальности расположения поверхностей элементов строительных конструкций, а также для переноса угла наклона детали конструкции на аналогичные детали при производстве строительно-монтажных работ.

Таким образом, спорные лазерные уровни не могут являться нивелирами.

Кроме того, суд находит ошибочным довод таможенного органа, что в товарную позицию 9015 ТН ВЭД ЕАЭС включены приборы из четырех разных областей (геодезия, топография, съемка местности, нивелирование).

Исходя из буквального текста товарной позиции 9015, следует, что в раздел 1 Пояснений к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС включены приборы из двух областей применения (геодезия и топография), а далее указано для чего эти приборы применяются в данных двух областях применения (для съемки местности или нивелирования).

Таким образом, вопреки доводу таможенного органа, конструкция заголовка Пояснений к ТН ВЭД «Приборы и инструменты, используемые в геодезии, топографии, для съемки местности или нивелирования» не дает оснований в целях толкования положений ТН ВЭД фактически приравнивать виды деятельности (геодезия, картография) к видам работ (нивелирование (определение превышений (разницы высоты) между точками местности, а также высот этих точек относительно принятой отсчетной поверхности); съемка местности (создание карт или планов территорий), в связи с чем к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 Пояснений) относятся приборы и инструменты, используемые в геодезии и топографии и предназначенные для проведения съемки местности или нивелирования.

Относительно возможности использовать спорные товары на местности заявитель представил в материалы дела таблицу сравнения использования нивелиров и спорных товаров в различных условиях, в том числе на улице.

Как видно (стр. 6-7 таблицы), на улице проецируемые лазерные лучи не видны уже на расстоянии 4 метров, тогда как сетка нитей нивелира без ущерба видна на любом расстоянии в пределах его действия.

Под понятием местность - понимается определенное место, пространство на земной поверхности; под понятием улица- два ряда домов и пространство между ними для прохода и проезда, а также само это пространство; пространство, место вне жилых помещений, под открытым небом (толковый словарь русского языка ФИО8).

Невозможность использования спорных товаров на местности обусловлена, прежде всего, тем, что проецируемые лучи в открытых пространствах, не видны.

Нивелиры же, являясь геодезическими приборами, имеющими конкретное назначение (определение превышений, то есть, определение разности точек высот земной поверхности), используются исключительно на местности, поскольку объектом их воздействия является земная поверхность.

Таким образом, спорные товары не предназначены для использования на местности.

Суд находит состоятельным довод заявителя о то, что классификация одних и тех же товаров, декларируемых одним и тем же лицом, не может быть различной в зависимости от ввозимой партии. В противном случае нарушается конституционный принцип правовой определенности и создается ситуация, когда в отношении одного и того же товара могут быть применены разные коды ТН ВЭД ЕАЭС с разной ставкой таможенной пошлины.

Ввиду функционального назначения, в том числе конструкции и погрешности измерений, законодательством предъявляются обязательные метрологические требования, а также требования по конструктивному исполнению.

Так, согласно пункту 11 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) осуществление геодезической и картографической деятельности относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и на такие измерения установлены обязательные метрологические требования.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ предусмотрено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» и СП 126.13330.2017 «Свод правил. Геодезические работы в строительстве. СНиП 3.01.03-84» к определению превышений применяются обязательные метрологические требования по точности измерений, а именно: максимальный предел допускаемой погрешности измерений не должен превышать 10 мм на 1 км.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 102-ФЗ конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений. Средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений. Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средства измерений.

ГОСТ Р 53340-2009 «Приборы геодезические. Общие технические условия» предусмотрены требования к конструкции электронных геодезических приборов, в т.ч.:

- электронные геодезические приборы оснащают табло для отображения результатов измерений, обеспечивающим получение отсчетов в солнечную погоду и в условиях недостаточной освещенности, портом для вывода данных на компьютеры типа IBM PC, а также внутреннее запоминающее устройство с объемом памяти не менее 256 Кбайт;

- геодезические приборы (нивелиры) должны соответствовать следующим климатическим требованиям: они должны быть работоспособны при температуре от +50оС до -35оС;

- геодезические приборы в упаковке должны выдерживать в процессе транспортирования вибрационные и ударные нагрузки: вибрационную нагрузку с частотой вибрации 20-80 Гц, ударную нагрузку с ускорением 9,8 м/с2 (при многократных ударах), и ускорением 294 м/с2 (при одиночном ударе).

Спорные товары не соответствуют установленным Законом № 102-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 № 1847 обязательным метрологическим требованиям, поскольку имеют погрешность измерений ±2 мм на 10 м или 2 метра на 1 км, тогда как нивелиры должны иметь максимальный предел допускаемой погрешности измерений не более 10 мм на 1 км.

Спорные товары также не соответствуют установленным требованиям к конструктивному исполнению электронных геодезических приборов.

Совокупность имеющихся в деле доказательств, подтверждает, что спорные товары не являются геодезическими приборами и нивелирами и, как следствие, по своему назначению, области применения, характеристикам и принципу действия не предназначены для решения геодезических задач на местности, описанных в Пояснениях к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе выполнения геодезических операций по определению превышений.

Спорные товары по своему назначению (проверка и контроль кривизны и неровности поверхности при проведении отделочных работ) и области применения (использование в строительных работах) не соответствуют описанию товаров товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорных товаров, правовые основания для их отнесения к коду 9015 30 100 0 ТН ВЭД, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 в установленном законом порядке путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению, за подачу апелляционной и кассационной жалоб, расходы по оплате стоимости судебной экспертизы, распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

В связи с изменением истцом заявленных требований излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета в размере 135 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения Новосибирской таможне о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д.

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941.

Взыскать с Новосибирской таможне (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению, по апелляционной и кассационной жалобам в размере 15 000 рублей, возмещение судебных расходов по оплате стоимости судебной экспертизы в размере 18 360 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению в размере 135 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова