Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А53-19930/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19930/23
25 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   10 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            25 июня 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болдыревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от признании незаконным отказа, об обязании

при участии:

от истцов: ФИО3 – представитель по доверенности от 26.05.2023,

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2024, 



установил:

индивидуальный предприниматель  ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратились в суд с заявлением  к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска о призвании незаконным отказов в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 306009 кв. м с кадастровым номером 61:55:0020501:2, расположенного по адресу: <...>, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "под производственные территории ",  изложенных в письмах от 19.01.2023 № 57.3.7/170 и № 57.3.7/171, от 02.05.2023 № 57.3.7/2316 и возложении на комитет обязанности в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества проект договор купли-продажи указанного земельного участка, указав выкупную стоимость согласно кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 22.12.2022.

Представители заявителей настаивает на требованиях.

Представитель заинтересованного лица полагает требования необоснованными по изложенным в отзыве основаниям.

В судебном заседании 27.05.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 03.06.2024 г. до 09 час. 25 мин., продленный до  10 июня до 09 час. 30 мин.

После перерыва судебное разбирательство продолжено с участием лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления главы администрации г.Новочеркасска от 09.06.2003 № 1860,  между  администрацией города Новочеркасска (арендодатель) и ЗАО «Донская автотранспортная компания» (арендатор)  заключен договор аренды земельного участка от 09.06.2003№ 03/356, согласно которому  в аренду передан земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 61:55:0205010002, площадью 30600 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для использования в целях производственной территории.

Срок аренды определен сторонами в пункте 2.1 – с 11.11.2002 по 10.11.2051.

Земельный участок передан арендатору по акту (т. 1 л.д. 55).

По договору купли-продажи недвижимого имущества (нежилых зданий) от 26.02.2020  ФИО2 и ФИО1 (покупатели) приобрели у ООО «Донская автотранспортная компания» (продавец) по ? доли каждый нежилого здания площадью 756,30 кв.м, с кадастровым номером 61:66:0020501:18 и нежилого здания, площадью 1842,20 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0020501:20, расположенных на земельном участке по адресу: 346400, <...> с кадастровым номером 61:55:0020501:2, площадью 30600 кв.м.

По договору о переуступке прав и обязанностей от 26.02.2020 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 09.06.2003 № 03/356 перешли к  ФИО2 и ФИО1.

22.12.2022  ФИО2 и ФИО1 на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска через МФЦ г.Новочеркасска с заявлениями № 0801-51427 и № 0801-51432 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020501:2 по адресу: <...>.

19.01.2023 Комитет письмами № 57.3.7/170, 57.3.7/170 отказал заявителям в выкупе земельного участка по причине несоразмерности площади земельного участка площади расположенных на нем строений.

В апреле 2023 г. заявители повторно обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска с заявлениями  о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <...>, приложив экспертное  заключение ООО «Центр экспертизы и оценки НовЭкс» от 27.03.223 №028-н/23, в соответствии с которым площадь земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020501:2, расположенного по адресу: <...> соответствует площади территории, функционально связанной с объектами капитального строительства и необходимой для  нормальной эксплуатации составляет 20403 кв.м.

02.05.2023 Комитет письмом № 57.3.7/2316 отказал заявителям в заключении договора купли-продажи  земельного участка по причине несоразмерности земельного участка площади расположенных на нем строений.


Ссылаясь на то, что отказы в предоставлении земельного участка в собственность незаконны, предприниматели обратились с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

В статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В письмах от 19.01.2023, 02.05.2023 комитет отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что фактическое использование земельного участка не соответствует площади находящихся на нем объектов недвижимости. Кроме того, в отзыве на заявление комитет указал, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении, поскольку земельный участок с кадастровым номером 61:55:0020501:2 находится в зоне действия градостроительного регламента П-2/42 (зона производственно-коммунальных объектов 2 типа), установленного статьей 45 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», который  не содержит вида разрешенного использования «производственная территория».

Из абзаца 4 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. В границы земельного участка, предназначенного для эксплуатации объекта недвижимости, должна входить не только часть, которая занята недвижимостью, но и часть, необходимая для ее использования

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 03.06.2014 N 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Заключение эксперта, выполненное на основании проведенных исследований и с учетом их результатов, оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу (части 1 и 3 статьи 86 Кодекса).

С целью разрешения вопроса о площади земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих заявителям объектов, суд назначил экспертизу, производство которой поручил ООО «Новая Экспертиза» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Является ли площадь земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020501:2, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, соразмерной площади земельного участка необходимой для эксплуатации в соответствии с фактическим назначением принадлежащих ФИО1, ФИО2 и расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества и объектов вспомогательного использования (при их наличии), с учетом сложившейся застройки и землепользования, а также в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, санитарным и противопожарным нормам?

2. В случае установления несоразмерности площади земельного участка, площади земельного участка необходимой для эксплуатации в соответствии с фактическим назначением принадлежащих ФИО1, ФИО2 и расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества и объектов вспомогательного использования (при их наличии), определить возможен ли фактический раздел земельного участка с целью выдела земельного участка, необходимого для такого использования имущества в соответствии с его назначением?

В заключении по результатам проведения судебной экспертизы N 35-24 от 25.04.2024 экспертами сделаны выводы о том, что площадь земельного участка (30600 м2) с кадастровым номером 61:55:0020501:2 является соразмерной площади земельного участка, необходимой для эксплуатации (30600 кв.м) в соответствии с фактическим назначением принадлежащих ФИО1, ФИО2 и расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества и объектов вспомогательного использования, а также проектируемых объектов, с учетом сложившейся застройки и землепользования, а также в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, санитарным нормам.

В судебном заседании был допрошен эксперт ООО «Новая Экспертиза» ФИО8, которая пояснила, что для использования объектов требуется площадь 30600 кв. м, Находящиеся на участке здания с кадастровым номером 61:55:0020501:18, кадастровым номером 61:55:0020501:20 предусмотрены для обслуживания транспортного предприятия, занимающегося перевозкой грузов. Назначение «для обслуживания транспортного предприятия» было указано в соответствии с проектными данными, представленными на экспертизу.

При этом экспертом при проведении экспертизы установлены обстоятельства, которые имеют значение для дела.

На исследование экспертам предоставлена проектная документация Раздел 2. Схема планировочной организации земельного участка 04-2024-ПЗУ Том 1 на объект: «Земельный участок с кадастровым номером 61:55:0020501:2, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>» (см. «Опись документов» л.д. 41 - 66). Указанным проектом предусматривается строительство отдельных зданий и площадок.

Также, проектной документацией предусмотрено устройство покрытий («Опись документов» л.д. 57 «Ведомость объемов работ»): типа П1 (асфальтовые площадки), площадью – 19911 кв.м, типа П2 (асфальтовые площадки), площадью – 3412 кв.м;   типа Т1 (отмостка), площадью – 89 кв.м, посев газона, площадью 214 кв.м.

Таким образом, проектом предусмотрено расширение транспортного предприятия, занимающегося перевозками грузов, в т.ч. устройство покрытий (дорожное полотно, отмостки и пр.). Общая площадь земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020501:2. необходимая для эксплуатации транспортного предприятия, согласно проектной документации, составляет: площадь застройки наземных зданий и сооружений – 7063 кв.м; площадь покрытий П2 (объекты №8,10,11,12) – 3412 кв.м; площадь покрытий (дороги и тротуары) П1 — 19911 кв.м, озеленение-214 кв.м. Всего: 30600 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 61:55:0020501:2 находится в зоне производственно-коммунальных объектов 2 типа - П-2/42, имеет вид разрешенного использования - «Под производственную территорию» (согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости).

Согласно предоставленному градостроительному регламенту зоны П-2/42, данный вид разрешенного использования отсутствует.

Для проведения исследования экспертами принят ВРИ в соответствии с предоставленной судом проектной документации, согласно которой на земельном участке предполагается размещение объектов - автомобильные мойки, пункты технического обслуживания и ремонта автомобилей, а также склады, что соответствует кодам основных видов разрешенного использования, установленных для зоны П-2/42 - 6.9 «Склады», 4.9.1.3 «Автомобильные мойки» и 4.9.1.4 «Ремонт автомобилей». Таким образом, проектные решения отвечают требованиям земельного и градостроительного регламента в части соответствия виду разрешенного использования.

Для указанных ВРИ градостроительным регламентом не установлены предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, следовательно, нарушения в данной части отсутствуют.

При анализе градостроительного плана экспертами отмечено, что объекты №5, №10 и №12 (иллюстрация №5) попадают в охранную зону трубопроводов газопроводов (см. иллюстрация №6, выделено красным цветом), а объект №7 в охранную зону подстанции (иллюстрация №6, выделено желтым цветом).

Также, в градостроительном плане (см. «Опись документов» л.д. 15-19) имеется информация об этих и иных ограничениях:

приаэродромная территория аэродрома Ростов-на-Дону (ФИО9), подзоны: 3,4,5,6 приаэродромной территории (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 30600 кв.м);

охранная зона объектов электросетевого хозяйства с реестровым номером границы: 61.00.2.251 (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 1230 кв.м);

прибрежная защитная полоса; с реестровым номером границы: 61:00-6.1262 (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 861 кв.м);

прибрежная защитная полоса; с реестровым номером границы: 61:00-6.1268 (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 861 кв.м);

охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 861 кв.м);

охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 536 кв.м);

охранная зона тепловых сетей (площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 154 кв.м).

Экспертами рекомендуется внести изменения в проект и провести необходимые согласования перед строительством, учитывая данные ограничения.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Представленные суду заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы N 35-24 от 25.04.2024 подписаны экспертами, удостоверены печатью экспертного учреждения и соответствуют установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании изложенного, указанное заключение экспертов принимается судом в качестве надлежащих доказательств по делу.

В подпункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе цель использования земельного участка (пункт 1 статьи 39.17). Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов при несоответствии разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении (пункт 14 статьи 39.16).

Из выводов заключения экспертов ООО «Новая Экспертиза» в результате проведенной экспертизы, назначенной на основании определения суда следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020501:2 является соразмерной площади земельного участка, необходимой для эксплуатации в соответствии с фактическим назначением, принадлежащих истцам и расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества и объектов вспомогательного использования, а также проектируемых объектов, с учетом сложившейся практики и землепользования, а также в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, санитарным нормам.

Данные выводы подтверждают и согласуются с выводами экспертного заключения ООО «Центр экспертизы и оценки НовЭкс» от 27.03.223 №028-н/23, представленного заявителями.

Фактические параметры расположения объектов по адресу: <...> обеспечиваются наличием технической возможности доступа к строительным конструкциям для выполнения обязательных мероприятий, направленных на поддержание нормального состояния и обеспечения параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации в соответствии с назначением.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденными решением Городской Думы от 27.03.2020 № 522 (далее - ПЗЗ), земельный участок находится в зоне производственно-коммунальных объектов 2 типа, выделенной для формирование комплексов производственных, промышленных, коммунальных предприятий 4-5 классов опасности, складских баз с низкими уровнями шума и загрязнения, допускающими размещение ограниченного набора общественно-деловых объектов. Индекс зоны П-2/42.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной зоны не устанавливаются.

В соответствии с вышеизложенным, поскольку положениями указанной статьи ПЗЗ предельные размеры земельных участков, а также предельные параметры разрешённого строительства или реконструкции объектов капитального строительства для объектов, находящихся в пределах зоны производственно-коммунальных объектов 2 типа не подлежат установлению, возможность соблюдения градостроительных норм не ограничена.

При этом в соответствии с функционально-технологическими особенностями объектов капитального строительства - здание административное площадью 756.3 кв.м с кадастровым номером 61:55:0020501:18, а также здание гаража площадью 1842,2 кв.м с кадастровым номером 61:55:0020501:20 исследуемый объект представляет собой условно единый комплекс зданий и сооружений производственного объекта, находящихся в пределах земельного участка, предназначенный для ведения производственной деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей.

Взаимное расположение зданий в границах земельного участка площадью 30600 кв.м с кадастровым номером 61:55:0020501:2 обеспечивает наиболее благоприятные условия для производственного процесса и труда, рациональное и экономное использование территории и энергоресурсов, в следствие чего не создает угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации производственного объекта, а также в эксплуатации зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от него.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы комитета о несоответствии разрешенного использование земельного участка целям использования такого земельного участка.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу, что объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке, имеют единое назначение и целевое использование – для эксплуатации транспортного предприятия согласно проектной документации и соответствуют разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 61:55:0020501:2 сформирован в границах и соответствующей площади 30600 кв.м, существующих исторически длительное время, и поставлен на кадастровый учет в этих же границах и площади на основании постановления  главы администрации города Новочеркасска № 1860 от 09.06.2003 года. и на протяжении всего времени на испрашиваемом участке располагалась производственная территория. Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, суд при рассмотрении настоящего дела не установил несоответствие разрешенного использования земельного участка заявленным предпринимателями целям использования такого участка, что исключает возможность квалификации оспариваемого отказа Комитета как законного по данному основанию.

Суд также приходит к выводу, что необходимость и достаточность площади земельного участка для обеспечения соответствующих целей подтверждены материалами дела с учетом изначального его формирования в заявленных границах и площади с учетом расположенных на нем строений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в целях эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ФИО2 и ФИО1 необходим земельный участок заявленной площадью 30600 кв.м, и заявители как собственники объектов, расположенных границах участка с кадастровым номером 61:55:0020501:20, имеют исключительное право на приобретение данного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 7 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 г. № 243, цена земельного участка определяется по состоянию на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С учетом чего выкупная стоимость земельного участка должна быть определена из кадастровой стоимости по состоянию на 22.12.2022 (кадастровая стоимость составляла 20913000 руб.), то есть на момент первоначального обращения заявителей в Комитет.

Таким образом, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителям на праве собственности, и предприниматели обладают исключительным правом на приобретение указанного земельного участка в аренду без проведения торгов согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ввиду того, что площадь земельного участка необходима для эксплуатации и обслуживания этих объектов недвижимости, суд приходит к выводу о незаконности отказа заявителям в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов от 02.05.2023 № 57.3.7/2316.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, содержащееся в письме от 02.05.2023 № 57.3.7/2316 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО1 в выкупе земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020501:2, находящегося по адресу: <...> не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными отказов, выраженных в письмах  Комитета от 19.01.2023 № 57.3.7/170 и № 57.3.7/171 следует отказать, в виду пропуска срока, предусмотренного ч.4 ст. 198 АПК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права заявителя суд приходит к выводу о том, что на заинтересованное лицо надлежит возложить обязанность по подготовке проекта договора аренды земельного участка и направления его в адрес заявителей.

Заявителями при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Расходы заявителей по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо, со взысканием их в пользу каждого из заявителей по 1 500 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина на основании п. 1 ст. 333.44 Налогового Кодекса Российской Федерации подлежит возврату предпринимателям из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, содержащееся в письме от 02.05.2023 № 57.3.7/2316 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО1 в выкупе земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020501:2, находящегося по адресу: <...>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска подготовить и направить в срок, не превышающий тридцать дней с даты вступления в законную силу решения суда, в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020501:2, находящегося по адресу: <...> за цену согласно кадастровой стоимости на 22.12.2022 г.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 1 500 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска индивидуального предпринимателя ФИО1 1 500 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2  из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному документу от 01.06.2023.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному документу от 01.06.2023.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                             О.П. Захарченко