Постановление от 7 декабря 2021 г. по делу № А12-19817/2021

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-19817/2021
г. Саратов
07 декабря 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена «07» декабря 2021 года

Полный текст постановления изготовлен «07» декабря 2021 года


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А12-19817/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к гаражно-строительному кооперативу № 12 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по Договору от 05.09.2019 № 7619 за периоды с января 2020 года по август 2020 года, с октября 2020 года по март 2021 года в размере 46 200 рублей 73 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – ООО «Ситиматик-Вогоград, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу № 12 (далее – Кооператив, ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по Договору от 05.09.2019 № 7619 за периоды с января 2020 года по август 2020 года, с октября 2020 года по март 2021 года в размере 46 200 рублей 73 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 сентября 2021 года (полный текст изготовлен 21 сентября 2021 года) с гаражно-строительного кооператива № 12 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» взысканы задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по Договору от 05.09.2019 № 7619 за периоды с января 2020 года по август 2020 года, с октября 2020 года по март 2021 года в размере 46 200 рублей 73 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, гаражно-строительный кооператив № 12 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что из-за бездействия сотрудников почтового отделения не получал исковое заявление и определение от 22.07.2021 по настоящему делу, в связи с чем был лишен возможности принять полноценное участие в судебном разбирательстве (представлять возражения, документы, ходатайства, проч.), а также в силу особенностей арбитражного процессуального законодательства лишен возможности представления в суд апелляционной инстанции дополнительных документов в качестве доказательств.

Кроме того, согласно доводам апелляционной жалобы отходы в виде ТКО у ответчика отсутствуют, следовательно, и отсутствует необходимость в их вывозе.

Как полагает податель жалобы, поскольку все имеющиеся у него отходы в полном объеме вывозятся и утилизируются иным лицом (ООО «ТрансЭкоЛайн») со специально оборудованной (согласно условиям заключенного с данным юридическим лицом договора) для этих целей площадки, ООО «Ситиматик-Волгоград» фактически никаких услуг не оказывало, а значит, задолженность перед последним у Кооператива отсутствует.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив, что извещение ответчика по настоящему делу нельзя признать надлежащим, суд апелляционной инстанции определением от 19 октября 2021 года перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

ООО «Управление отходами-Волгоград» (после переименования - ООО «Ситиматик-Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23 установлен единый тариф на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб. / куб. м с учетом НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019 и Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2019 № 44/1 установлен тариф – 514,14 руб. / куб. м с 01.01.2020 по 31.12.2020.

По утверждению истца, между гаражно-строительным кооперативом № 12 (Потребитель) и ООО «Ситиматик-Волгоград» (региональный оператор) заключен Договор от 05.09.2019 № 7619 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В приложении к Договору указаны места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.

Расчет производится исходя из норматива накопления.

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями Договора региональный оператор оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по август 2020 года, с октября 2020 года по март 2021 года на сумму 46 200 рублей 73 копеек.

Ответчик не исполнил свои обязательства по Договору надлежащим образом; в свою очередь, региональный оператор производил начисления за оказанные услуги, в результате чего сформированы универсальные передаточные документы за спорные периоды.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с иском.

Правоотношения сторон по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

На основании изложенного потребитель обязан оплатить услуги регионального оператора, если не будет доказано, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов оказывало иное лицо.

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156), предусмотрено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 (11) Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В пункте 8 (12) Постановления № 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования договор считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору, которому утвержден тариф на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта, оказывать данные услуги ответчику, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пункта 8 (15) Правил № 1156.

В пункте 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 Типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил № 505).

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО подтвержден универсальными передаточными документами, отсутствием доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств.

Ответчиком не оспаривается наличие обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, правомерность установления тарифа и соответствующего норматива.

Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком не представлено.

Вместе с тем ответчик в суде апелляционной инстанции ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий обращения от 24.09.2021 в отделение почтовой связи № 403874 (Камышин 4), ответа от 24.09.2021 на данное обращение, акта инвентаризации образующихся отходов исх. № 9 от 03.02.2021, счета на оплату № 3 от 02.02.2021, Договора № 195/ПО на оказание услуг от 30.12.2019 с приложением и дополнительного соглашения к нему от 15.12.2020.

Судебная коллегия, рассмотрев указанное ходатайство, полагает возможным удовлетворить его и приобщить указанные документы в качестве дополнительных доказательств по делу.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает, что наличие Договора с ООО «ТрансЭкоЛайн» на вывоз прочих отходов о незаконности принятого по делу судебного акта не свидетельствует, поскольку предметы договоров, заключенных с ООО «Ситиматик-Волгоград» и ООО «ТрансЭкоЛайн», разные.

Правовых оснований для привлечения ООО «ТрансЭкоЛайн» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не имеется.

Таким образом, оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика задолженности за периоды с января 2020 года по август 2020 года, с октября 2020 года по март 2021 года в размере 46 200 рублей 73 копеек.

На основании изложенного следует взыскать с гаражно-строительного кооператива № 12 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» 46 200,73 руб. задолженности и 2 000 рублей госпошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 сентября 2021 года по делу № А12-19817/2021 отменить по безусловным основаниям.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива № 12 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» 46 200,73 руб. задолженности и 2 000 рублей госпошлины по иску.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.


СудьяВ. Б. Шалкин