Решение от 16 января 2020 г. по делу № А40-279248/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-279248/19-84-2236
г. Москва
16 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ОАО «РЖД» (107996, Москва, ул. Новая Басманная, д.2)

к ответчику: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (115191, Москва, ул. Большая Тульская д.15)

третье лицо: Территориальное управление Росимущества по Москве (107139, Москва, переулок Орликов, д.3, корпус б)

о признании незаконным решения от 20.08.2019 №77-0-1-71/3133/2019-123

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 16.10.2018 № МОСК НЮ-36/Д),

от ответчика: ФИО3 (удостов., доверенность Д-43/2019 от 30.12.19 г.),

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 20.08.2019 № 77-0-1-71/3133/2019-1237 об отказе в исправлении ошибки в ЕГРН, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004023:74 путем присвоения земельному участку 77:09:0004023:74 статуса «архивный».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и возражениях, указав, что оспариваемое решение ответчика является необоснованным и нарушает права и законные интересы Общества.

Ответчиком представлен отзыв, в котором указывает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Третье лицо, извещено надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением № 77-0-1-71/3133/2019-1237 об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях ЕГРН путем исключения сведений о земельном участке 77:09:0004023:74 и присвоении статуса «архивный», т.к. земельный участок входит в границы земельного участка 77:09:0004023:46, что подтверждается кадастровым планом земельного участка и судебным актом.

Управление Росреестра по Москве, полагая, что сведения о земельном участке 77:09:0004023:74 являются актуальными указанная ошибка не подлежит с исправлению, Управление отказало в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:74 решением от 20.08.2019 №77-0-1-71/3133/2019-1237.

Заявитель, полагая, что решение Управления от 20.08.2019 № 77-0-1-71/3133/2019-1237 об отказе в исправлении ошибки в ЕГРН, нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технической ошибкой является допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ошибка, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (техническая ошибка в записях).

ОАО «РЖД» использует, относящийся к федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004023:46, расположенный по адресу: г. Москва, Южный административный округ, Курское направление Московской железной дороги, на основании договора аренды от 25 марта 2008 г. № Д-ЗО/139-з, заключенного с Территориальным Управлением Росимущества по городу Москве.

В настоящее время в ЕГРН содержится информация о постановке до 1 марта 2008 г. на кадастровый учет в границах земельного участка, используемого ОАО «РЖД», земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:74.

В нарушение норм действующего законодательства земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004023:74 не снят с кадастрового учета.

Согласно информации, содержащейся в кадастровом плане от 2005 г. и договоре аренды земельного участка ОАО «РЖД», земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004023:74 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:46, сведения о котором в государственный кадастр недвижимости были внесены в установленном порядке.

Факт дублирования сведений о границах земельных участков подтверждается заключением специалиста (кадастрового инженера) от 6 сентября 2019 г., выполненного ООО «ГеоПрофи».

Заключение кадастрового инженера содержит сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:46 по данным кадастрового плана от 23 сентября 2005 г, №Л1/05-0185, положенного в основу решения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-13 43 60/2018 по восстановлению сведений о границах земельного участка полосы отвода железной дороги.

В таблице № 1 заключения специалиста (Каталог координат границ земельного участка 77:09:0004023:46) под №№ 9, 10, 13, 14, н5, нб, 228, 229, 230, н70, 231 указаны координаты земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:74, содержащиеся в ЕГРН (согласно выписке из ЕГРН от 22 июля 2019 г.).

Указанное обстоятельство препятствует восстановлению в ЕГРН ранее имевшихся сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:46 и исполнению судебного акта по делу № А40-134360/2018.

ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями закона представило в Управление Росреестра по Москве документы, подтверждающие несоответствие содержащихся в ЕГРН данных документам основаниям, а именно: договор аренды земельного участка №Д-30/139-з от 25.03.2008 с кадастровым планом земельного участка, судебные акты по делу № А40-134360/2018, а также заявление и доверенность.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 февраля 2016 г. по делу № А40-134360/2018требования ОАО «РЖД» удовлетворены полностью. Суд обязал Управление Росреестра по г. Москве исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях о земельном участке 77:09:0004023:46 в соответствии с кадастровым планом от 9 ноября 2005 г.

Однако в границах сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:46 в настоящее время в государственном кадастре недвижимости учтен самостоятельный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004023:74, дублирующий 77:09:0004023:46.

Между тем, каких-либо действий, связанных с образованием нового земельного участка в границах существующего земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:46, ни собственник земельного участка (Российская Федерация), ни его арендатор (ОАО «РЖД») не предпринимали и в органы кадастрового учета с соответствующим заявлением не обращались.

Несмотря на представленные вместе с заявлением документы, подтверждающие наличие оснований для снятия с государственного кадастрового учета указанного земельного участка, уполномоченным органом принято решение об отказе в исправлении технической ошибки, статус «архивный» дублирующему земельному участку 77:09:0004023:74 не присвоен.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Из Письма Минэкономразвития России от 10 февраля 2017 г. №ОГ-Д23-1484 "О рассмотрении обращения" следует: порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., зависит от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРН сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

Право собственности Российской Федерации на Земельный участок является ранее возникшим в силу действовавшего Федерального закона от 28.08.1995 № 153-ФЗ. Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.08.1995 № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития. Порядок внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости определен главой 5 Закона о кадастре.

Учитывая, что Российская Федерация является собственником всего земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:46, имеется прямое основание для снятия с кадастрового учета вновь образованного в его границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:74 в силу положений ст.70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в отсутствии сведений о его правообладателе.

Следует отметить, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, противоречащих имеющимся документам, приводит к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, и как следствие, к нарушению прав ОАО «РЖД».

Таким образом, недостоверные сведения в ЕГРН о земельном участке нарушает права заявителя, как собственника земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:46- Российской Федерации, поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004023:46 дублируются сведениями о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004023:74.

Данные обстоятельства наглядно подтверждаются графическим сопоставлением границ земельных участков на публичной кадастровой карте, а также описанием местоположения границ земельных участков в выписках из ЕГРН.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004023:74 путем присвоения земельному участку 77:09:0004023:74 статуса «архивный».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 20.08.2019 № 77-0-1-71/3133/2019-1237.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004023:74 путем присвоения земельному участку 77:09:0004023:74 статуса «архивный».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в пользу ОАО «РЖД» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: О.В. Сизова