Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А64-3402/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3402/2020
01 октября 2021 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Газпром газораспределение Тамбов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.08.1993 г., 392000, <...>)

к 1) Обществу с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.04.2011 г., 392000, <...>)

к 2) Обществу с ограниченной ответственностью «Безопасные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.03.2017, 392027, <...>)

о взыскании 317 870,41 руб.

третьи лица: Федеральная антимонопольная служба России, г.Тамбов, ОАО «Рубин-Сервис», г.Тамбов


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенность от 19.11.2019г. №ВК-0405/8597,

от ООО «ТСЖ» - не явились, извещены,

от ООО «Безопасные сети» - не явились, извещены,

от третьих лиц:

от ОАО «Рубин-Сервис» - не явились, извещены,

от Федеральной антимонопольной службы России – не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Тамбов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.08.1993 г., 392000, <...>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.04.2011 г., 392000, <...>) о взыскании 317 870,41 руб.

Определением от 04.06.2020 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Определением от 30.07.2020 г. дело назначено к рассмотрению в общем порядке, предварительное судебное заседание назначено на 09.09.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Безопасные сети».

Определением суда от 09.09.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 19.10.2020.

Определением суда от 19.10.2020 в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная антимонопольная служба России (125993, <...>), ОАО «Рубин-Сервис» (392018, <...>).

Определением суда от 19.10.2020 в порядке ст.46 АПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Безопасные сети», исключено из числа третьих лиц.

Определением суда от 11.12.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А64-3509/2020.

Определением суда от 15.04.2021 производство по делу возобновлено.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ООО «Безопасные сети» поступили письменные пояснения, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддерживает исковые требования с учетом уточнения, просит взыскать с ответчиков неосновательное обогащение в размере 314 138,41 руб., пояснил свою позицию, представил письменные пояснения.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Тамбов» (далее - Общество, истец, ГРО) является газораспределительной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - ТО ВДГО/ВКГО).

ООО «ТСЖ» (далее - ответчик, управляющая компания) является управляющей компанией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами.

В АО «Газпром газораспределение Тамбов» в период январь 2018 - январь 2020 г., поступили аварийные заявки от жителей г. Тамбова - собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.

В соответствии с уставным видом деятельности, которым в том числе является ТО ВДГО/ВКГО, а также согласуясь с обязанностью осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения (далее - АДО), возложенной законодательством РФ на АО «Газпром газораспределение Тамбов» как на газораспределительную организацию, АО «Газпром газораспределение Тамбов» осуществило соответствующие выезды по факту заявок, провело мероприятия, составляющие АДО, что подтверждается заявками в аварийно-диспетчерскую службу, а также актами аварийно-диспетчерского обслуживания. На оплату стоимости мероприятий по аварийно-диспетчерского обеспечения ООО «Объединенная управляющая компания» выставлены счета-фактуры (т.1 л.д.29-150, т.2 стр. 1-150, т.3 стр.1-149, т.4 стр.1-40).

Ссылаясь на отсутствие договора о ТО ВДГО, являющегося общедомовым имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, заключенного между управляющей компанией и ГРО, истец считает, что указанные расходы обладают признаками неосновательного обогащения, в связи с чем, Обществом в адрес управляющей компании неоднократно направлялись претензии об оплате суммы неосновательного обогащения (с исх. № 0710/396 от 26.02.2020, № 0710/447 от 26.02.2020, №0710/448 от 27.02.2020, №0710/451 от 27.02.2020, №0710/452 от 27.02.2020, №0710/453 от 27.02.2020, №0710/454 от 27.02.2020, №0710/455 от 27.02.2020, №0710/456 от 27.02.2020, №0710/457 от 27.02.2020, №0710/458 от 27.02.2020, №0710/459 от 27.02.2020, №0710/460 от 27.02.2020), поскольку стоимость мероприятий по аварийно-диспетчерскому обеспечению обслуживанию не оплачена ООО «ТСЖ» АО «Газпром газораспределение Тамбов» заявлен настоящий иск.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из смысла названных норм права следует, что обязательным условием взыскания неосновательного обогащения является приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

При этом для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы следующие условия: приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении).

Данный закон к компетенции Правительства Российской Федерации относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8).

В соответствии с требованиями Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 N 410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

Принятые во исполнение названного Закона Правила N 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Устанавливая порядок пользования газом, Правила N 410 предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования (пункт 2).

Раздел II Правил N 410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которому выполнение аварийно-диспетчерского обеспечения обеспечивается аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организацией круглосуточно.

Данные положения соответствуют нормам Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которым организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления ряда мероприятий, включая создание аварийно-спасательной службы или привлечение на условиях договоров соответствующих специализированных служб (статья 33 Закона N 69-ФЗ).

Обосновывая предъявление исковых требований к ООО «ТСЖ» АО «Газпром газораспределение Тамбов» ссылается на обязанность управляющей компании обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования, а также на отсутствие заключенного договора на аварийно-диспетчерское обслуживание между ООО «ТСЖ» и АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 данных Правил, а именно: газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования с собственником жилого или нежилого помещения или нанимателем жилого помещения (государственного или муниципального жилищного фонда).

Согласно пункту 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в частности, обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы; вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке; своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. При этом в пункте 8 указанных Правил закреплено, что выполнение этих работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования многоквартирного дома осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

В соответствии с пунктом 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее – Порядок № 239), техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния указан в приложении 1 к Порядку № 239.

Товарищества собственников жилья, управляющие организации должны нести расходы на содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения (пункт 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путём осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Пункты 6, 9 и 10 Постановления № 410 устанавливают, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования могут выполняться специализированной организацией.

Согласно абзацу 14 п. 2 Правил № 410 «специализированная организация» - это организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Таким образом, управляющие компании имеют право заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не только с газораспределительной организацией, но и с иной специализированной организацией.

Как следует из материалов дела, во исполнение вышеуказанных требований законодательства ООО «ТСЖ» (заказчик) заключило со специализированной организацией ООО «Безопасные сети» (исполнитель) договор № УК 09-0817 от 01.08.2017 о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещения (далее – договор № УК 09-0817 от 01.08.2017), согласно п. 1.1. которого исполнитель обязуется выполнить работы (оказать услуги) по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) (АДО) внутридомового газового оборудования входящего в состав общего имущества собственников помещений (Приложение № 1 к настоящему договору «Перечень многоквартирных жилых домов находящихся в управлении «Заказчика» и оказываемых услуг» (далее - Объектов), включая выполнение технического обслуживания фасадных, наружных и внутренних газопроводов в границах раздела собственности (Приложение №2 к настоящему договору «Акт об определении границ раздела собственности»), в установленном сроке и объёмах.

Обязанности исполнителя указаны в разделе 2 договора № УК 09-0817 от 01.08.2017, в том числе, исполнитель обязан: обеспечивать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание; выполнять работы по техническому обслуживанию ВДГО объектов заказчика; производить ремонтные работы, стоимость которых не превышает 1% от общей стоимости договора за свой счет, ремонтные работы, стоимость которых превышает 1% от стоимости договора за отдельную плату; производить работы на объектах заказчика по установке, переносу, замене, перемонтажу ВДГО, аварийно-восстановительные работы, а также ремонтные работы – за отдельную плату, в рамках и на основании заявки заказчика и заключенного сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору.

В силу п. 6.1. договора № УК 09-0817 от 01.08.2017 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует три года, и считается ежегодно продленным на аналогичный период, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон о расторжении настоящего договора или его заключении на новых условиях.

Договор №УК09-0817 от 01.08.2017 в спорный период январь 2018 - январь 2020 г., являлся действующим.

Таким образом, заключив с ООО «Безопасные сети» договор №УК09-0817 от 01.08.2017 о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, ООО «ТСЖ» исполнило свои обязанности по обеспечению безопасного использования внутридомового газового оборудования.

Согласно пояснениям ответчика (ООО «ТСЖ») все денежные средства, собираемые по строке «обслуживание внутридомовых газовых сетей» единых платежных документов, ежемесячно перечисляются в пользу специализированной организации – ООО «Безопасные сети». Доказательств обратного материалы настоящего дела не содержат.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ООО «Безопасные сети» указал, что общество осуществляет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерское обеспечение (обслуживание) ВДГО, входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ТСЖ»; пояснил, что условия договора от 01.08.2017 №УК 09-0817 выполняются сторонами в полном объеме, при этом, по мнению ответчика ООО «Безопасные сети», в случае привлечения жителями домов к выполнению работ по ВДГО «Газпром газораспределение Тамбов», оплата не может быть возложена ни на управляющую компанию, поскольку такие работы уже оплачены управляющей компанией ООО «Безопасные сети», ни на ООО «Безопасные сети», поскольку последнее надлежащим образом исполняло свои обязательства по договору от 01.08.2017 №УК 09-0817 и не уведомлялось истцом о заявках населения по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Представитель ООО «Безопасные сети» указывает, что истец, заведомо зная о распределении зоны ответственности по осуществлению технического, аварийно-диспетчерского обслуживания, ремонту общедомовых сетей газоснабжения, не уведомляло ни управляющую компанию, ни ООО «Безопасные сети» о поступающих заявках населения в аварийно-диспетчерскую службу истца, что не позволило ответчику ООО «Безопасные сети» самостоятельно провести указанные работы, а ответчику – управляющей компании проконтролировать выполнение работ и надлежащим образом принять их.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Абзац четвертый пункта 7 Правил N 410 определяет взаимоотношения специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения.

В силу абзаца четвертого пункта 7 Правил N 410 специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Тамбовской области рассматривалось дело № А64-780/2018 по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Тамбов» к ООО «Безопасные сети» об урегулировании разногласий при заключении Соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2019 по делу № А64-780/2018 в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.09.2019 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.03.2019 оставлено без изменения, а соответствующие жалобы без удовлетворения.

При этом судебными актами по делу № А64-780/2018 установлено, что ООО «Безопасные сети» имеет утверждённое его генеральным директором 17.04.2017 Положение об аварийно-диспетчерской службе (АДС). Аварийно-диспетчерская служба создана для обеспечения безопасного устранения возникающих аварийных ситуаций при эксплуатации ВДГО, газораспределительных систем сжиженного и природного газа; проведения аварийно-восстановительных работ; координации работы служб городского хозяйства, участвующих при устранении аварийных ситуаций.

Согласно Реестру уведомлений о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Тамбовской области, размещённому на официальном сайте Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, ООО «Безопасные сети» уведомило уполномоченный орган о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования 05.06.2017 (рег. номер уведомления 01.1-18/1271).

Также судами в рамках дела № А64-780/2018 сделан вывод, что положения Правил № 410 не предусматривают осуществление аварийно-диспетческого обеспечения только газораспределительной организацией.

Толкование положений абзацев четвёртого и шестого пункта 7 Правил № 410 в их взаимосвязи позволили суду сделать вывод о том, что соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается, как правило, специализированной организацией, не имеющей в своём составе аварийно-диспетчерской службы, при безусловном наличии такой службы у газораспределительной организации. Именно поэтому газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения. В рассматриваемом случае у ООО «Безопасные сети» имеется подобная служба, а исходя из Правил № 410, у АО «Газпром газораспределение Тамбов» нет исключительного права требовать заключения соглашения со специализированной организацией, а последняя при отсутствии у неё соответствующей службы вправе заключить такое соглашение с газораспределительной организацией, имеющей аварийно-диспетчерскую службу.

При этом судами также указано, что положения Правил N 410 не предусматривают каких-либо выплат в рамках исполнения обязанностей газораспределительной организацией, имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу по оказанию аварийно-диспетчерского обеспечения.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 19.12.2018 N АКПИ18-1084.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации взимание платы за оказание данного вида работ не предусмотрено.

Суд отмечает, что осуществление истцом выезда по заявкам жильцов не может быть приравнено к оказанию услуг непосредственно ООО «ТСЖ» поскольку аварийно-диспетчерское обеспечение - это комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (пункт 2 Правил N 410). Данные действия направлены на обеспечение АО «Газпром газораспределение Тамбов», как организацией, являющейся газораспределительной организацией, безопасных условий жизнедеятельности гражданам, проживающих в многоквартирных жилых домах.

В связи с этим АО «Газпром газораспределение Тамбов» обязано осуществлять аварийно-диспетчерское обслуживание в силу закона.

Кроме того, в пункте 2 Правил N 410 определено, что под аварийно-диспетчерским обеспечением понимается комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО и ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Абзацем 14 пункта 2 Правил N 410 установлено, что техническое обслуживание ВДГО включает в себя работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

При этом согласно пункту 4 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение входят в комплекс работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, из анализа положений названных Правил в их совокупности следует, что работы по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сами по себе не являются предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Определением суда от 19.10.2020 Федеральной антимонопольной службе, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, предлагалось представить пояснения по вопросу: включены ли в тариф истца затраты на содержание аварийно-диспетчерской службы и обслуживание номера телефона «04».

Согласно письменным пояснениям Федеральной антимонопольной службе, от 18.11.2020 при расчете действующих тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Тамбов», утвержденных приказом ФАС России от 06.02.2019 № 139/19, расходы на содержание аварийно-диспетчерской службы были учтены в части, относящейся на обслуживание газораспределительных сетей, находящихся у общества в собственности или на иных законных основаниях. Расходы ГРО, связанные с оказанием возмездных услуг независимым организациям по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, относятся на прочую деятельность и не учитываются при утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в которые входят, в том числе, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение.

При этом решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 года № АКПИ13-826 пункты 2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 Правил пользования газом признаны недействующими в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене ВДГО и (или) ВКГО только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по газораспределительным сетям на основании договора с поставщиком газа.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" Федеральной службе по тарифам предписано представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, предусматривающих включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.

Таким образом, ГРО, оказывающие услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, не имеют исключительного права осуществлять деятельность по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО.

Кроме того, законодательством презюмируется, что затраты АО «Газпром газораспределение Тамбов» по исполнению предусмотренной законодательством обязанности газораспределительной организации по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, подлежат возмещению исключительно посредством тарифного регулирования, а не за счет средств иных хозяйствующих субъектов.

Однако до настоящего времени изменения в Основные положения в части включения платы за аварийно-диспетчерское обеспечение в тариф на услуги по транспортировке газа не внесены.

При этом указанное обстоятельство не может являться основанием для возложения данных затрат на иной субъект экономической деятельности, как на управляющую компанию, так и на иную специализированную организацию.

Данные выводы соответствуют складывающейся судебной практике (решение Верховного суда РФ от 19.12.2018 N АКПИ18-1084, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.05.2020 N Ф03-6752/2019 по делу N А73-7682/2019, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.07.2020 N Ф09-2036/20 по делу N А60-38451/2019, определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2020 N 309-ЭС20-9185).

В ходе судебного разбирательства представитель истца подтвердил, что понесенные АО «Газпром газораспределение Тамбов» расходы по аварийно-диспетчерскому обслуживанию не были заявлены к возмещению в уполномоченный орган в следующем периоде тарифного регулирования.

Доводы истца, обосновывающие состав затрат, связанных с газоснабжением потребителей, не включенных в регулируемую государством плату за жилое помещение, подлежат отклонению, поскольку по существу направлены на обход действующего тарифного регулирования жилищно-коммунальных услуг, проверка которого на соответствие закону предметом настоящего спора не является (определение Верховного суда РФ № 309-ЭС20-18154 от 10.11.2020 по делу № А60-38451/2019).

Кроме того, в качестве подтверждения факта осуществления аварийных выездов в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, АО «Газпром газораспределение Тамбов» представило Акты аварийно-диспетчерского обслуживания сети газораспределения (газопотребления), что подтверждается материалами дела.

Оценив данные акты по правилам ст.71 АПК РФ, суд считает, что данные документы не могут с должной степенью достоверности подтверждать фактическое осуществление АО «Газпром газораспределение Тамбов» аварийного обслуживания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика 1.

Все акты аварийно-диспетчерского обслуживания сети газораспределения (газопотребления), приложенные к исковому заявлению составлены истцом в одностороннем порядке, подписаны только работниками АО «Газпром газораспределение Тамбов». Подписи лиц, осуществивших вызов аварийной бригады газораспределительной организации, указанные Акты не содержат, несмотря на наличие в Актах специальной графы для подписи «Заказчик». Равно как и не содержится в данных Актах подписей каких-либо незаинтересованных лиц. Ответчики для принятия выполненных работ по представленным Актам истцом не приглашались, результат выполненных работ не принимался.

Судом предлагалось истцу представить дополнительные доказательства, подтверждающие факт выполнения работ на общедомовых сетях газоснабжения (в том числе, фото-, видеоматериалы фиксации проведенных работ). Между тем, такие доказательства в нарушение ст. 65 АПК РФ, представлены не были.

Представленные истцом путевые листы, подтверждающие выезд автотранспорта АО «Газпром газораспределение Тамбов» по месту расположения многоквартирных домов, надлежащими доказательствами выполненных работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию не являются.

Суд отмечает также, что согласно представленным в материалы дела Актам часть вызовов аварийной бригады были квалифицированы истцом как ложные, поскольку наличия утечек газа не было установлено.

Ссылки истца на судебную практику (дела № А05-13112/2016, А12-3452/2017, А12-37360/2017, А05-7360/2017, А13-2243/2017) не принимаются судом, поскольку указанные споры основаны на иных фактических обстоятельствах, в частности, в указанных судебных спорах управляющие компании не заключили договор со специализированной организацией на обслуживание и аварийно-диспетчерское обслуживание, при этом было доказано фактическое выполнение работ по устранению аварий на внутридомовом газовом оборудовании многоквартирных домов. Данные обстоятельства в настоящем деле отсутствуют.

По мнению суда, исполнение газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Тамбов» обязанности, императивно установленной законом, не может образовывать неосновательного обогащения на стороне управляющей компании либо специализированной организации в условиях добросовестного исполнения управляющей компанией обязанности по заключению договора на обслуживание и аварийно-диспетчерское обслуживание со специализированной организацией, и отсутствия доказательств ненадлежащего содержания управляющей компанией внутридомового оборудования и ненадлежащего исполнения обязательств специализированной организацией.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований как к ответчику ООО «ТСЖ», так и к ответчику ООО «Безопасные сети» следует отказать.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом принимается во внимание сложившаяся судебная практика по рассмотрению аналогичных споров (Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2021 по делу №А64-3513/2020, от 29.12.2021 по делу №А64-3512/2020, от 30.09.2021 по делу №А64-3511/2020, от 02.09.2020 по делу №А64-3510/2020, от 30.09.2020 по делу №А64-3509/2020).

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат оставлению за истцом, излишне уплаченная государственная пошлина – возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тамбов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину 74,00 руб., выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина