Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А25-2494/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-2494/2017
18 апреля 2019 года
г. Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>), в интересах Российской Федерации, в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 119160, <...>),

к общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 125310, <...>)

и образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>),

о признании права собственности,

третье лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (369000, <...> - Доватора,19);

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 369000, <...>);

- Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>);

- федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 107078, <...>) в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике (адрес: 369000, <...>),

при участии в судебном заседании:

- от истца: ФИО2 – представителя по доверенности;

- от ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России КЧР": ФИО3 – представителя по доверенности от 28.01.2019;

- от общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России": ФИО4 – представителя по доверенности № 2-38/77 от 27.02.2019;

- от Минобороны Российской Федерации: ФИО5 – представителя по доверенности № 207/10/01/д/105 от 05.12.2018;

- от ФКУ "Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики": ФИО5 – представителя по доверенности № 12/11 от 09.01.2019;

- от Минимущества Карачаево-Черкесской Республики: ФИО6 – представителя по доверенности;

- в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,



у с т а н о в и л:

прокуратура Карачаево-Черкесской Республики (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском в интересах Российской Федерации, в лице Министерства обороны Российской Федерации, к общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее – ДОСААФ России) и образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" (далее – ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики") с иском о признании права федеральной собственности на ? объекта недвижимого имущества – административного здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 3 369,9 кв.м. Кроме того истребовать из незаконного владения ДОСААФ России и ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" имущество в виде части ? здания, расположенного по адресу: <...>, в виде кабинетов и технических помещений в соответствии с техническими паспортами признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ДОСААФ России и ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" на административное здание, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 3 369,9 кв.м. на вышеперечисленные помещения.

С учетом изменений и уточнений требований прокуратура просит:

- признать право федеральной собственности на 1/2 объекта недвижимого имущества – административного здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 3 988,3 кв.м, а именно:

I этаж – кабинеты и помещения общей площадью 511,7 кв.м: №№ 1 (общей площадью 81,6 кв.м); 2 (общей площадью 20,2 кв.м); 3 (общей площадью 20,8 кв.м); 4 (общей площадью 20,5 кв.м); 5 (общей площадью 18,5 кв.м ,лестничный пролет); 6 (общей площадью 1,5 кв.м – туалет); 7 (общей площадью 9,5 кв.м – туалет); 8 (общей площадью 2,8 кв.м. – туалет); 9 (общей площадью 3,9 кв.м. – туалет); 10 (общей площадью 15,3 кв.м); 11 (общей площадью 3,9 кв.м); 12 (общей площадью 2,0 кв.м); 13 (общей площадью 19,9 кв.м); 14 (общей площадью 20,8 кв.м); 15 (общей площадью 13,8 кв.м); 16 (общей площадью 80,6 кв.м); 17 (общей площадью 20,8 кв.м); 18 (общей площадью 19,6 кв.м); 19 (общей площадью 20,2 кв.м); 20 (общей площадью 19,6 кв.м); 21 (общей площадью 19,9 кв.м); 22 (общей площадью 5,6 кв.м); 23 (общей площадью 7,8 кв.м); 24 (общей площадью 5,2 кв.м); 25 (общей площадью 19,6 кв.м); 26 (общей площадью 37,8 кв.м);

II этаж – кабинеты и помещения общей площадью 430,3 кв.м: №№ 1 (общей площадью 21,1 кв.м); 2 (общей площадью 9,6 кв.м); 3 (общей площадью 9,6 кв.м); 4 (общей площадью 18,5 кв.м, лестничный пролет); 5 (общей площадью 19,6 кв.м); 6 (общей площадью 7,7 кв.м); 7 (общей площадью 12,8 кв.м); 8 (общей площадью 19,6 кв.м); 9 (общей площадью 11,3 кв.м); 10 (общей площадью 9,1 кв.м); 11 (общей площадью 85,2 кв.м. – коридор); 12 (общей площадью 20,0 кв.м); 13 (общей площадью 21,7 кв.м); 14 (общей площадью 19,3 кв.м); 15 (общей площадью 20,8 кв.м); 16 (общей площадью 40,2 кв.м); 17 (общей площадью 6,7 кв.м); 18 (общей площадью 13,7 кв.м); 19 (общей площадью 21,4 кв.м); 20 (общей площадью 19,0 кв.м); 21 (общей площадью 10,8 кв.м); 43 (общей площадью 12,6 кв.м);

III этаж – кабинеты и помещения общей площадью 442,4 кв.м: №№ 11 (общей площадью 63,1 кв.м); 12 (общей площадью 41,7 кв.м); 13 (общей площадью 18,5 кв.м – лестничный пролет); 14 (общей площадью 1,1 кв.м – туалет); 15 (общей площадью 1,6 кв.м – туалет); 16 (общей площадью 15,6 кв.м – туалет); 17 (общей площадью 62,8 кв.м); 18 (общей площадью 10,4 кв.м); 19 (общей площадью 74,1 кв.м); 20 (общей площадью 62,8 кв.м); 1 (общей площадью 90,7 кв.м часть коридора);

IV этаж – кабинеты и помещения общей площадью 252,3 кв.м: №№ 1 (общей площадью 18,5 кв.м – лестничный пролет); 2 (общей площадью 16,5 кв.м); 3 (общей площадью 18,2 кв.м); 4 (общей площадью 1,7 кв.м); 5 (общей площадью 7,6 кв.м); 6 (общей площадью 16,2 кв.м); 7 (общей площадью 21,5 кв.м); 8 (общей площадью 14,6 кв.м); 9 (общей площадью 20,1 кв.м); 10 (общей площадью 4,9 кв.м); 11 (общей площадью 14,8 кв.м); 12 (общей площадью 21,5 кв.м); 13 (общей площадью 19,8 кв.м); 14 (общей площадью 19,8 кв.м); 15 (общей площадью 36,6 кв.м);

подвальное помещение – помещения общей площадью 355,1 кв.м: №№ 1 (общей площадью 28,6 кв.м); 2 (общей площадью 13,1 кв.м); 3 (общей площадью 12,9 кв.м); 4 (общей площадью 11,7 кв.м); 5 (общей площадью 12,2 кв.м); 6 (общей площадью 19,5 кв.м); 7 (общей площадью 41,7 кв.м); 8 (общей площадью 11,8 кв.м); 9 (общей площадью 65 кв.м. – коридор); 10 (общей площадью 41,7 кв.м); 11 (общей площадью 27,2 кв.м); 12 (общей площадью 8,9 кв.м); 13 (общей площадью 21,0 кв.м); 14 (общей площадью 21,0 кв.м); 15 (общей площадью 18,8 кв.м).

Кроме того, истец просит истребовать из незаконного владения ДОСААФ России и ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" имущество в виде части ? здания, расположенного по адресу: <...>, в виде кабинетов и технических помещений в соответствии с техническими паспортами признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ДОСААФ России и ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" на административное здание, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 3 988,3 кв.м на вышеперечисленные помещения.

Требования заявлены со ссылкой на Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", ст. 52 АПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и мотивированно тем, что право собственности на часть (половину) здания расположенного по адресу: <...> принадлежит Российской Федерации, а также тем, что часть помещений указанного здания с момента постройки находится во владении и пользовании Военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики.

Третьи лица своих представителей в суд не направили, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания, уведомлены надлежащим образом, по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей указанных лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

В судебном заседании представители ответчиков исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве. Кроме того, представитель ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" просил применить срок исковой давности, представил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представители Минобороны Российской Федерации, Военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и Минимущества Карачаево-Черкесской Республики просили исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, выслушав в ходе судебного разбирательства представителей лиц, участвующих в деле, изучив содержащиеся в исковом заявлении и в отзыве доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела решением № 154/34 от 23.10.1968 исполком Карачаево-Черкесского Областного Совета депутатов трудящихся закрепил за Областным комитетом ДОСААФ земельный участок площадью 0,23 га по ул. Комсомольской № 37 - 43 (угол пл. им. Кирова) под строительство Дома технической учебы (т. 1 л.д. 78).

На проектирования здания Дома обороны в г. Черкесске выделено 4,2 тыс. руб. (л.д. 76).

В соответствии с письмом исполкома Карачаево-Черкесского Областного Совета депутатов трудящихся № 526 от 15.04.1969 на проектирование дома обороны в г. Черкесске был выделен лимит на 1969 год в сумме 2,5 тыс. руб. Также в письме указано: на выполнение работ необходимо заключит договор с Карачаево-Черкесским областным комитетом ДОСААФ (т. 1 л.д. 77).

Между Карачаево-Черкесским областным комитетом ДОСААФ и проектным институтом «Ставропольгражданпроект» был заключен договор на выполнение проектных и изыскательных работ № 869/69 от 31.10.1969 (т. 2 л.д. 59 - 60).

На основании приказа Ставропольского краевого комитета ДОСААФ № 191 от 10.06.1986 здание Дома военно-технического обучения, стоящее на балансе Карачаево-Черкесского обкома ДОСААФ, по акту приема-передачи от 01.04.1988, с 01.07.1986 передается безвозмездно на баланс Черкесской автомобильной школе ДОСААФ (т. 1 л.д. 81 - 82).

В соответствии с решением исполкома Карачаево-Черкесского Областного Совета депутатов трудящихся № 217 от 30.03.1973 «О строительстве Дома технической учебы областного комитета ДОСААФ в г. Черкесске» было принято решение о долевом участии в строительстве Облисполкома и ЦК ДОСААФ по 50 % от общей сметной стоимости (т. 1 л.д. 75).

Предложение областного комитета ДОСААФ о строительстве в 1971 - 1973 годах Дома технической учебы в г. Черкесске было принято. Определено долевое участие облисполкома в строительства в размере 50 % общей сметной стоимости (т. 1 л.д. 83 - 84).

Актом от 31.12.1976 спорный объект недвижимости был принят в эксплуатацию (т. 1 л.д. 71 - 74).

Распоряжением № 1263-Р от 31.05.1994 государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом создал комиссию по разработке перечня имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета (т. 2 л.д. 68 - 69).

28.06.1994 вышеуказанная комиссия вынесло заключение, в соответствии с которым имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств госбюджета и имущества, переданного государством. Был утвержден перечень имущества бывшего ДОСААФ СССР (т. 2 л.д. 70 - 79).

09.01.2003 Черкесская автошкола РОСТО обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением об установлении юридического факта. Определением арбитражного суда предварительное заседание по делу (№ А25-36/2003) назначено на 16.01.2003, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена только Регистрационная палата Карачаево-Черкесской Республики.

16.01.2003 Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики требования удовлетворил – установил факт принадлежности на праве оперативного управления Черкесской автошколе РОСТО здания, расположенного по ул. Комсомольской, 31 г. Черкесска на земельном участке площадью 0,2008 га.

На основании указанного решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.01.2003 по делу № А25-36/2003 было зарегистрировано право оперативного управления Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) на административное здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 3 369,9 кв.м, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27.08.2003 серия 09-АА № 030441 (т. 1 л.д. 69, 85 - 86).

30.05.2006 к производству Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики принято заявление общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта владения и пользования как своим собственным имуществом, в том числе административным зданием общей площадью 3 363,9 кв.м., расположенным на земельном участке площадью 0,2008 га по адресу: <...> (дело № А25-792/2006-6).

Предварительное судебное заседание назначено на 02.06.2006, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено только УФРС по Карачаево-Черкесской Республике.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2006 (резолютивная часть оглашена 02.06.2006) по делу № А25-792/2006 установлен факт владения и пользования общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» среди прочего административным зданием общей площадью 3 363,9 кв.м, расположенным на земельном участке площадью 0,2008 га по адресу ул. Комсомольская, 31 города Черкесска.

06.01.2010 между Негосударственным образовательным учреждением начального профессионального образования (НОУ НПО) «Черкесская автомобильная школа РОСТО» (арендодатель), Военным комиссариатом Карачаево-Черкесской Республики (арендатор) и ФГУ Пятигорская КЭЧ района (плательщик) заключен договор аренды недвижимого имущества № 001/10 (т. 1 л.д. 96 - 102).

26.04.2016 указанный договор аренды был расторгнут.

Военный комиссариат неоднократно обращался к ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" о предоставлении договора аренды на занимаемые площади.

08.12.2016 Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики обратился в прокуратуру г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики с просьбой оказать содействие в получении проекта договора аренды спорного здания, первичные правоустанавливающие документы, определяющие законность предоставления помещений для проведения правовой экспертизы и подписания, до настоящего времени документы так и не представлены (т. 1 л.д. 60).

Прокуратурой г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики по данному факту была проведена проверка, в результате которой было установлено, что первичная документация на строительство здания, расположенного по адресу: <...>, в архиве отсутствует, что свидетельствует о наличии оснований полагать, что при строительстве спорного здания были израсходованы средства Облисполкома, выделенные на строительство Дома обороны в городе Черкесске. Право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, за общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» зарегистрировано на основании решений Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делу № А25-36/2003 от 16.01.2003, по делу № А25-792/2006 от 05.06.2006. Однако в деле отсутствуют, какие либо правоустанавливающие документы о строительстве либо вводе объекта недвижимости в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> (т. 1 л.д. 61 - 63).

Военный комиссариат направил в адрес прокуратуры г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики письмо исх. № 12/2995 от 10.07.2017, в котором уведомил об обращении Минимущества Карачаево-Черкесской Республики в арбитражный суд с иском. При ознакомлении с материалами дела установлено, что Военный комиссариат располагается в спорном объекте имущества с момента постройки. Данное обстоятельство является основанием для передачи части помещения в ответственность Российской Федерации на основании Постановления Верховного Суда Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (т. 1 л.д. 64 - 65).

Прокуратурой г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики по данному факту было проведена проверка, в результате которой были выявлены и иные доказательства, свидетельствующие о наличии права собственности Российской Федерации на 50 % здания, расположенного по адресу: <...>.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № 09/001/046/2017-5302 от 21.11.2017 в отношении нежилого здания площадью 3 363,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности - общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России". Право оперативного управления зарегистрировано за ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики".

Полагая, что регистрация прав собственности на спорный объект недвижимости произведена незаконно, противоречит действующему законодательству и нарушает законные интересы Российской Федерации, прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации») объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из приложения 1 к названному постановлению следует, что к таким объектам относится, в том числе, имущество Вооружённых Сил СССР.

Согласно п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации» и п. 2 раздела 2 приложения № 1 к этому постановлению имущество Вооруженных Сил Российской Федерации независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий относится исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 4 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации № 1609 от 07.12.2012 (далее - Положение о военных комиссариатах), военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Аналогичные требования содержались и в ранее действовавшем Положении о военных комиссариатах, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации № 979 от 19.08.1994. В соответствии с пунктами 1, 2, 10 указанного положения военные комиссариаты создаются Министерством и являются его территориальными органами в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, а также в районах и городах (без районного деления). Военные комиссариаты входят в состав Вооружённых Сил Российской Федерации, их обеспечение осуществляется Министерством через военные округа.

Таким образом, спорные нежилые помещения как занимаемые подразделением Военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики на момент разграничения государственной собственности относились к объектам, указанным в приложении 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации». Решение о передаче данных нежилых помещений в собственность ДОСААФ России уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах государственная регистрация права собственности ДОСААФ России и права оперативного управления ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" на объект, относящийся к имуществу Российской Федерации и являющийся в силу закона федеральной собственностью, не соответствует законодательству Российской Федерации.

Поскольку с момента постройки, на период разграничения государственной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», и по настоящее время, военный комиссариат использует оспариваемые нежилые помещения, то право собственности Российской Федерации на нежилые помещения в этом здании возникло до введения в действие в 1998 году Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно ст. 6 названного ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право считается действительным независимо от его государственной регистрации: права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности по заявленному иску не могут быть приняты во внимание, так как Российская Федерация владеет спорными помещениями через военный комиссариат и из владения собственника этот объект не выбывал, в связи с чем на основании ст. 208 ГК РФ на требование собственника, связанное с устранением нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ ответчиками не представлено доказательств выбытия спорных помещений из владения и пользования военного комиссариата с момента передачи спорного имущества до настоящего времени, а также на момент разграничения собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации».

Таким образом, спорные нежилые помещения, используемые как имущество военного комиссариата на момент разграничения государственной собственности, следует отнести исключительно к федеральной собственности, в связи с чем требования прокуратуры о признании права федеральной собственности на занимаемые комиссариатом помещения подлежат удовлетворению (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 № 15870/09, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.09.2016 N Ф07-7404/2016 по делу N А56-61908/2015).

То обстоятельство, что занимаемые помещения использовались военкоматом на условиях договора аренды, не влияет на решение вопроса об отнесении данного имущества к федеральной собственности. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Поскольку помещения занимаемые военкоматом относятся исключительно к федеральной собственности, ответчики были не вправе сдавать их в аренду. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 168 ГК РФ указанные договоры аренды как заключенные со стороны арендодателя неуправомоченным лицом являются ничтожными сделками.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу, что длительное время спорные помещения непрерывно используются отделом Военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики. Из владения и пользования военного комиссариата, который согласно нормативным правовым актам, определяющим правовое положение военных комиссариатов, является территориальным органом министерства обороны и входит в состав военных округов, помещения не выбывали, их целевое назначение не изменялось.

Поскольку достаточные доказательства, подтверждающие софинансирование строительства недвижимого имущества – административного здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 3 369,9 кв.м в размере 50 % в материалах дела отсутствует, суд удовлетворяет исковые требования прокуратуры в части, и считает возможным признать право собственности Российской Федерации на помещения которые занимаются Военным комиссариатом Карачаево-Черкесской Республики с момента ввода здания в эксплуатацию и по настоящее время. Для удовлетворения исковых требований о признании права собственности в остальной части не усматривается оснований.

Истцом также заявлено требование об истребовании из незаконного владения ДОСААФ России и ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" имущества в виде ? части здания, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу разъяснений п. 32 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В рассматриваемом случае, Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики занимает и использует, то есть фактически владеет помещениями, право собственности, на которые принадлежит Российской Федерации, а ответчики указанным имуществом не владеют. На основании изложенного, в удовлетворении требований истца в части истребования из чужого незаконного владения спорного имущества надлежит отказать.

Также не подлежит удовлетворению требование прокуратуры о признании отсутствующим зарегистрированного право собственности ДОСААФ России и ОУ ДПО "Региональный центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики" на спорные помещения.

По смыслу разъяснений изложенных в п. 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права на недвижимое имущество, то такое решение являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В рассматриваемом случае надлежащим способом защиты нарушенных прав является предъявление требований о признании прав на занимаемые комиссариатом помещения. Настоящее решение арбитражного суда о признании права является основанием для внесения в ЕГРП соответствующих записей о праве собственности Российской Федерации на перечисленные помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, в размере 6 000 рублей (пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Разрешая вопрос об уплате государственной пошлины и учитывая, что право собственности на спорный объект недвижимости было зарегистрировано за общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", суд руководствуется ч. 3 ст. 110 АПК РФ и взыскивает госпошлину с указанного лица.


Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 163, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



р е ш и л:

1. Исковые требования прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить частично.

2. Признать право собственности Российской Федерации на часть объекта недвижимого имущества – административного здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 3 369,9 кв.м., кадастровый номер – 09:04:0000000:5151, а именно помещения общей площадью 1 536,8 кв.м:

- на I этаже – кабинеты и помещения общей площадью 511,7 кв.м: №№ 1 (площадью 81,6 кв.м); 2 (площадью 20,2 кв.м); 3 (площадью 20,8 кв.м); 4 (площадью 20,5 кв.м); 5 (площадью 18,5 кв.м. – лестничный пролет); 6 (площадью 1,5 кв.м – туалет); 7 (площадью 9,5 кв.м – туалет); 8 (площадью 2,8 кв.м. – туалет); 9 (площадью 3,9 кв.м. – туалет); 10 (площадью 15,3 кв.м); 11 (площадью 3,9 кв.м); 12 (площадью 2,0 кв.м); 13 (площадью 19,9 кв.м); 14 (площадью 20,8 кв.м); 15 (площадью 13,8 кв.м); 16 (площадью 80,6 кв.м); 17 (площадью 20,8 кв.м); 18 (площадью 19,6 кв.м); 19 (площадью 20,2 кв.м); 20 (площадью 19,6 кв.м); 21 (площадью 19,9 кв.м); 22 (площадью 5,6 кв.м); 23 (площадью 7,8 кв.м); 24 (площадью 5,2 кв.м); 25 (площадью 19,6 кв.м); 26 (площадью 37,8 кв.м);

- на II этаже – кабинеты и помещения общей площадью 417,7 кв.м: №№ 1 (площадью 21,1 кв.м); 2 (площадью 9,6 кв.м); 3 (площадью 9,6 кв.м); 4 (площадью 18,5 кв.м – лестничный пролет); 5 (площадью 19,6 кв.м); 6 (площадью 7,7 кв.м); 7 (площадью 12,8 кв.м); 8 (площадью 19,6 кв.м); 9 (площадью 11,3 кв.м); 10 (площадью 9,1 кв.м); 11 (площадью 85,2 кв.м. – коридор); 12 (площадью 20,0 кв.м); 13 (площадью 21,7 кв.м); 14 (площадью 19,3 кв.м); 15 (площадью 20,8 кв.м); 16 (площадью 40,2 кв.м); 17 (площадью 6,7 кв.м); 18 (площадью 13,7 кв.м); 19 (площадью 21,4 кв.м); 20 (площадью 19,0 кв.м); 21 (площадью 10,8 кв.м);

- на IV этаже – кабинеты и помещения общей площадью 252,3 кв.м: №№ 1 (площадью 18,5 кв.м – лестничный пролет); 2 (площадью 16,5 кв.м); 3 (площадью 18,2 кв.м); 4 (площадью 1,7 кв.м); 5 (площадью 7,6 кв.м); 6 (площадью 16,2 кв.м); 7 (площадью 21,5 кв.м); 8 (площадью 14,6 кв.м); 9 (площадью 20,1 кв.м); 10 (площадью 4,9 кв.м); 11 (площадью 14,8 кв.м); 12 (площадью 21,5 кв.м); 13 (площадью 19,8 кв.м); 14 (площадью 19,8 кв.м); 15 (площадью 36,6 кв.м);

- подвальные помещения общей площадью 355,1 кв.м: №№ 1 (площадью 28,6 кв.м); 2 (площадью 13,1 кв.м); 3 (площадью 12,9 кв.м); 4 (площадью 11,7 кв.м); 5 (площадью 12,2 кв.м); 6 (площадью 19,5 кв.м); 7 (площадью 41,7 кв.м); 8 (площадью 11,8 кв.м); 9 (площадью 65 кв.м. – коридор); 10 (площадью 41,7 кв.м); 11 (площадью 27,2 кв.м); 12 (площадью 8,9 кв.м); 13 (площадью 21,0 кв.м); 14 (площадью 21,0 кв.м); 15 (площадью 18,8 кв.м).

3. Взыскать с общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.


Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Д.В. Миллер