Постановление от 23 апреля 2024 г. по делу № А41-73249/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-5423/2024

Дело № А41-73249/23
24 апреля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Кооператива индивидуальных застройщиков «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА-1» – ФИО1 по доверенности от 17.08.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области – извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Филиала ППК "Роскадастр" по Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 февраля 2024 года по делу № А41-73249/23 по заявлению Кооператива индивидуальных застройщиков «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА-1» к Управлению Росреестра по Московской области о признании и об обязании, третье лицо: Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области, 



УСТАНОВИЛ:

кооператив индивидуальных застройщиков «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА-1» (далее – заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Росреестр) о признании незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № КУВД-001/2023-6912423/8 от 29.05.2023 по заявлению № КУВД-001/2023-6912423 от 21.02.2023;

об обязании не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить государственной кадастровый учет и провести государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости (кабельная линия 10 кВТ на участке ПС «Вяземы» РТП «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА-1») по заявлению КИЗ «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА-1» № КУВД-001/2023-6912423 от 21.02.2023.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 февраля 2024 года заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области  не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Филиала ППК "Роскадастр" по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Кооператива индивидуальных застройщиков «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА-1» в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 февраля 2023 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением №КУВД-001/2023-6912423 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости (кабельная линия 10 кВт на участке ПС «Вяземы» РТП «Зеленая роща-1».

К заявлению был приложен технический план на кабельную линию                         от 21.02.2023 г.

Согласно декларации об объекте недвижимости Кабельная линия является сооружением электроэнергетики и имеет протяженность 12.360 м.

Кабельная линия была построена по заказу Кооператива и введена в эксплуатацию в декабре 2003 г., что подтверждается Актом допуска в эксплуатацию электроустановки от 02.10.2003 г. и Актом приемки законченного строительством объекта от 30.12.2003.

Кабельная линия находится на балансе КИЗ «Зеленая Роща-1», что подтверждается приказами о принятии к бухгалтерскому учету от 30.12.2003.

28 февраля 2023 года Росресстр направил заявителю Уведомление №КУВД001/2023-6912423/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанной Кабельной линии.

17 марта 2023 года заявитель предоставил заинтересованному лицу дополнительные документы (Заявление от 17.03.2023 г. №MFC-0555/2023-1241550-1), также приложив технический план.

21 марта 2023 года Росреестр направил заявителю Уведомление №КУВД001/2023-6912423/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

03 мая 2023 года Кооператив предоставил в Росреестр дополнительные документы (Заявление от 03.05.2023 г. №MFC-0555/2023-2922020-1), в т.ч. договор на создание научно-технической продукции от 10.01.2001 г. №2243, договор на создание научно-технической продукции от 17.05.2001 г. №59, договор на создание научнотехнической продукции от 31.07.2001 г. №86, договор на оказание услуг от 02.11.2001 №248-5364_3, акт приемки законченного строительства объекта от 30.12.2003 г., ответ на запрос западные электрические сети от 28.03.2000 г. №ЗП-252, акт выбора земельного участка от 17.04.2001 г., задание на проектирование от 25.05.2001 г., заключение администрация Одинцовского района Московской области Управление архитектуры и градостроительства от 22.05.2002 г. №1124, акт допуска в эксплуатацию электроустановки от 02.10.2003 г. №Д-4-2/8-171.

29 мая 2023 года Росреестр направил заявителю Уведомление №КУВД001/2023-6912423/8 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В качестве оснований отказа проведения кадастрового учета и государственной регистрации прав Управление Росреестра по Московской области указало следующее:

А) в нарушение ч. 12, ст. 24 и п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 №218-ФЗ не представлены необходимые для кадастрового учета документы: отсутствует технический план, подготовленный в форме электронного документа и заверенный усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план;

Б) согласно п. 21.2 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений (приложение № 2 к приказу Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082), сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения в границах земельного участка (земельных участков), его площади или площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения, разрешения на строительство сооружений, а именно в разделе «Исходные данные» не указаны реквизиты проектной документации;

В) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 №218-ФЗ с заявлением о постановке на кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо, не являющееся собственником земельных участков, указанных в техническом плане;

Г) в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070617:1633 содержится запись о наложении ограничения/обременения, в связи с чем, осуществить регистрационные действия не представляется возможным.

Полагая, что оспариваемое решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, Кооператив индивидуальных застройщиков «ЗЕЛЕНАЯ РОЩА-1» обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Кооперативом в полном объеме и надлежащим образом представлены документы для государственной регистрации права и постановки объекта на кадастровый учет. Направленные в адрес регистрирующего органа документы соответствуют положениям пункта 21 Требований к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Росреестром не представлено каких-либо обоснований с приведением соответствующих доказательств того, что выявленные недостатки в форме и содержании представленных документов не позволяют осуществить кадастровый учет объекта недвижимого имущества и гос. регистрацию прав.

Согласно описи от 21.02.2023 г. заявитель предоставил технический план в форме электронного документа, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Согласно описи от 17.03.2023 г. Заявитель повторно предоставил тех. план заинтересованному лицу.

В представленном техническом плане в разделе «Исходные данные» указаны реквизиты проектной документации, на основании которой составлялся технический план.

Более того, согласно описи от 03 мая 2023 года Кооператив также предоставил в Росреестр первичную документацию по Сооружению (договоры на создание, договоры на оказание услуг, акты выбора земельных участков, акты приемки законченного строительства объекта, акт допуска в эксплуатацию и т.д.).

В апелляционной жалобе Росреестр ссылается на тот факт, что для сооружений требуются документы, подтверждающие права на земельный участок.

Указанные доводы проверялись судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку ссылка Ответчика на тот факт, что с заявлением о постановке на кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо, не являющееся собственником земельных участков, указанных в техническом плане, не является законной, т.к. линейные объекты могут располагаться на нескольких земельных участках, в т.ч. не находящихся в собственности заявителя.

Право на расположение ОКС на территории более одного земельного участка подтверждается также "Обзором вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России) - линии электропередачи (кабельные линии), линии связи трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения могут располагаться на территории двух и более субъектов Российской Федерации и, таким образом, на нескольких земельных участках (пункт 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Линейные объекты могут размещаться на нескольких земельных участках, включая государственные и муниципальные земельные участки, без установления сервитута согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

Линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, включены в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Строительство объекта завершено в 2003 году, сооружение функционирует уже 20 лет без претензий с чьей-либо стороны, что подтверждает заинтересованность/отсутствие спора относительно расположения Сооружения (линейного объекта, кабельных линий) со стороны собственников земельных участков.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел  к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.02.2024 по делу № А41-73249/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


П.А. Иевлев


Судьи



М.А. Немчинова


Е.А. Стрелкова