Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А40-325704/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-325704/19-92-2533
г. Москва
22 июля 2020года
Резолютивная часть объявлена 10 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 июля 2020года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: АО «РАЛЬФ РИНГЕР»

ответчик: Московская областная таможня

о признании недействительным решение от 20.09.2017г. № РКТ-10013000-17/000117, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных таможней по таможенной расписке ТР-6816066 и пеням

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт , дов. № 56/РР-19 от 05.12.2019г., диплом),

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО «РАЛЬФ РИНГЕР» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решения от 20.09.2017г. № РКТ-10013000-17/000117, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных таможней по таможенной расписке ТР-6816066.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, уточнениях.

Представитель ответчика представил отзыв.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, между АО «РАЛЬФ РИНГЕР» и компанией TECNOCOMPOUNDS VALTENNA S.R.L. INIPERSONALE (Италия) возникли правовые экономические отношения по поставке в РФ материалов для производства обувных подошв (контракта не было, поставка осуществлялась по инвойсу № Е/20/2017 от 23.05.2017).

В рамках указанной поставки в мае 2017 года в адрес Общества в соответствии с согласованной сторонами ассортиментной линейкой прибыл товар «Резиновая смесь, термоэластопласт (ТЭП), на основе стирольных блок-сополимеров, в первичной форме, в гранулах. В пластиковых мешках по 25 кг.: арт. С44/65/12 - 289 мешков, арт. С44/75/12 -321 мешок.»

30 мая 2017 года Обществом была подана Декларация на товары за № 10130060/300517/0009661 на таможенный пост Каширский (10130060) Московской областной таможни (далее по тексту - ДТ, спорная ДТ).

По указанной ДТ к таможенному оформлению представлен товар «Резиновая смесь, термоэластопласт (ТЭП), на основе стирольных блок-сополимеров, в первичной форме, в гранулах. В пластиковых мешках по 25 кг.: арт. С44/65/12 - 289 мешков, арт. С44/75/12 - 321 мешок.» в количестве 15250 кг. вес нетто, таможенной стоимостью 3 045 485 руб. 30 коп.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о товарах, коммерческие и товаросопроводительные документы.

В графе 33 (код товара) ДТ, заявлен классификационных код ТН ВЭД ЕАЭС 4005990000, предполагающий ставку ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 18%.

В рамках таможенного контроля с целью проверки сведений о классификации товара таможенным органом принято решение о назначении дополнительной проверки.

В процессе проведения документального контроля установлено, что в ДТ товар, классифицируемый в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, для которой установлены ставки таможенных пошлин, налогов меньше, чем для подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируется товар, обладающий сходным наименованием, свойствами, составом, назначением, областью применения.

Принято решение о выпуске товаров до получения результатов таможенной экспертизы товаров, под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таможенной экспертизы (ст. 198 ТК ТС) таможенная расписка № ТР-6816066. Отбор проб и таможенная экспертиза аналогичного товара и производителя проводилась ранее у ООО «ПромСнабПоставка», оформлявшегося так же на данном таможенном посту.

20 сентября 2017 года, на основании заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ от 29.08.2017 г. № 12404001/0017140 И.О. Заместителя начальника Московской областной таможни ФИО3 было принято решение (РКТ-10013000-17/000117) об изменении заявленного в ДТ кода 4005990000 ТН ВЭД ЕАЭС, на код 4005100000 ТН ВЭД ЕАЭС, предполагающую ставку ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 18%.

На основании решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28 сентября 2017 года, инспектором Каширского таможенного поста ФИО4 от 18 октября 2017 года декларанту предписано представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию (графы 33,47,В) в срок не позднее 12 октября 2017 года.

Решение об окончательном взыскании таможенных платежей таможенный орган произвел самостоятельно 23 июля 2019 года, по таможенной расписке № ТР-6816066 на сумму 179 683 руб. 64 коп.

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение об отказе является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По ходатайству заявителя суд счел возможным восстановить срок обжалования оспариваемого решения, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Как усматривается из материалов дела, декларантом АО «Ральф Рингер» по декларации на товары № 10130060/300517/0009661 задекларирован товар, поименованный в графе 31 ДТ, как «Резиновая смесь, термоэластопласт (ТЭП) на основе стирольных блок-сополимеров, в первичной форме, в гранулах».

Декларантом заявлен код товара 4005 99 000 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предполагающий ставку ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС - 18 %.

В рамках таможенного контроля с целью проверки сведений о классификации товаров таможенным органом принято решение о назначении дополнительной проверки.

В отношении указанного товара Московской областной таможней принято решение о классификации товара от 20.09.2017 № РКТ-10013000- 17/000117, в соответствии с которыми товар классифицирован в товарной позиции 4005 10 000 0 ТНВЭД, предполагающий ставку ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС - 18 %.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТНВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК в целях обеспечения единообразного применения ТНВЭД могут приниматься решения и даваться разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТНВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

В силу правила 1 ОПИ ТНВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5(a), 5(6), 6 ОПИ ТНВЭД.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТНВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТНВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТНВЭД.

Пунктом 6 Положения определен порядок применения ОПИ. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция"), если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

При декларировании товаров классификационный код ТН ВЭД определяется на основании указываемых в декларации сведениях о товарах (наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД) в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. При этом, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации декларации сведения о товарах являются фактами, имеющими юридическое значение.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых при декларировании был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

На момент декларирования рассматриваемого товара действовала редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 17.01.2016).

При этом при классификации товаров по ЭД использовались Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Основным правилом интерпретации ТН ВЭД № 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД №№ 2, 3, 4 и 5.

В силу Основного правила интерпретации ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД №№ 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Так в соответствии с пояснениями ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 4005 включается невулканизованная резиновая смесь, в первичных формах или в виде пластин, листов или полос, или лент.

Термины "каучук" и "резина" имеют то же значение, что и в примечании 1 к данной группе. Поэтому в данную товарную позицию включаются натуральный каучук, балата, гуттаперча, гваюла, чикл и аналогичные природные смолы, синтетический каучук, фактис, полученный из масел, и регенерированные материалы при условии, что они были наполнены другими веществами.

В соответствии с примечанием 5 (А) к данной группе, в товарные позиции 4001 и 4002 не включаются любой каучук или смеси каучуков, если до или после коагуляции они были смешаны с вулканизующими агентами, ускорителями, замедлителями или активаторами (кроме тех, которые были добавлены для приготовления подвулканизованного каучукового латекса), пигментами или другими красящими веществами (кроме тех, которые используются только в целях идентификации), пластификаторами или наполнителями (за исключением минерального масла в случае маслонаполненного каучука), усиливающими агентами, органическими растворителями или любыми другими веществами, за исключением тех, которые допускаются примечанием 5 (Б).

В данную товарную позицию включается: резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния (с минеральным маслом или без него, с другими ингредиентами или без них).

Примечание 5 к данной группе предусматривает критерии отличия каучука или смесей каучуков в первичных формах, в виде пластин, листов или полос или лент, которые не были смешаны с другими компонентами (товарные позиции 4001 и 4002), от тех, которые были смешаны с другими компонентами (товарная позиция 4005). В данном примечании не делается какого-либо разграничения в соответствии с тем, было ли проведено смешение до или после коагуляции. Оно, однако, допускает наличие определенных веществ в каучуке или смесях каучуков товарных позиций 4001 и 4002 при условии, что каучук или смесь каучуков сохраняют свои основные свойства сырьевого материала. К таким веществам относятся минеральное масло, эмульгаторы или антиадгезивы, или вещества, препятствующие слипанию, небольшие количества (обычно не более 5%) продуктов распада эмульгаторов и очень небольшие количества (обычно менее 2%) добавок специального назначения.

При проведении таможенных операций по ДТ № 10130060/040517/0008046, в рамках целевого профиля риска № 20/10130/04052017/21432, была назначена таможенная экспертиза в отношении товара с направлением на исследование в ЦЭКТУ ФТС России.

На основании полученного заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 29.08.2017 № 12404001 /0017140, г. Нижний Новгород, пробы представляют собой многокомпонентные смеси, составы которых характерны для невулканизированных резиновых смесей на основе стирол-бутадиенового сополимера и являются эластичными гранулами формой близкими к округлой размером 2-3 мм разных оттенков цвета без запаха. Согласно химическому составу товара: органическая составляющая - 54,0 - 71,0 масс. % СБС, 26,0 - 38,0 масс. % минеральное масло; неорганическая составляющая - 1,0 - 8,0 масс соединения кальция, калия, соединения титана, кремния, железа, меди, цинка, серы (в незначительном количестве), сажа. Данные сведения позволяют рассматривать товар как резиновую смесь, наполненную диоксидом титана и диоксидом кремния.

Таким образом, суд согласился с позицией таможенного органа, что ввезённый товар подлежит классификации в подсубпозиции 4005 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как резиновая смесь, наполненная техническим углеродом или диоксидом кремния (с минеральным маслом или без него, с другими ингредиентами или без них) - ставка таможенной пошлины 5%.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение о классификации товаров от 20.09.2017 № РКТ-10013000-17/000117 соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления АО «РАЛЬФ РИНГЕР» к Московской областной таможне об оспаривании решения от 20.09.2017г. № РКТ-10013000-17/000117.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.