Постановление от 20 сентября 2017 г. по делу № А43-12136/2017

г. Владимир

«20» сентября 2017 года Дело № А43-12136/2017


Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.05.2017 по делу № А43-12136/2017,

принятое судьей Трясковой Н.В.

в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» 103 500 руб.


Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (далее – Управление, Фонд) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее – Учреждение) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки Фондом составлен акт от 02.09.2016 №062S18160009778, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления Учреждением отчета «Сведения о застрахованных лицах» по форме №СЗВ-М за апрель 2016 года.

Начальник Управления, рассмотрев материалы проверки, 04.10.2016 вынес решение №062S19160008376 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 103 500 руб.

В адрес Учреждения Фондом 28.10.2016 направлено требование № 062S01160294324, которым предложено в срок до 21.11.2016 уплатить штраф по пункту 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ в размере 103 500 руб.

В связи с неисполнением требования от 28.10.2016 № 062S01160294324 в установленный срок Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Учреждения 103 500 руб.

Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 29.05.2017 (резолютивная часть) суд частично удовлетворил заявленное требование, взыскал с Учреждения в пользу Фонда штрафные санкции в сумме 5000 руб. В удовлетворении остальной части требований Управлению отказано.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослался на неправильное применение норм материального права, в связи с чем просил решение суда отменить.

По мнению Управления, незначительность периода просрочки представления отчетности не может служить основанием, смягчающим ответственность, поскольку представление страхователем с нарушением установленного срока сведений не учитывается органами Пенсионного фонда Российской Федерации при формировании решений о корректировке сумм пенсий, подлежащих выплате.

Фонд отмечает, что допущенная Учреждением просрочка представления отчетности влечет неблагоприятные последствия для застрахованных лиц и для бюджета.

Определением суда от 04.08.2017 Учреждению было предложено представить в суд отзыв на апелляционную жалобу и документы, подтверждающие его направление другим участвующим в деле лицам, в срок до 19.09.2017.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в спорном периоде.

Как следует из материалов дела, первоначально сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года были представлены Учреждением в Управление по телекоммуникационным каналам связи 10.05.2016.

Вместе с тем сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») на 207 застрахованных лиц были дополнительно представлены страхователем лишь 02.06.2016 при сроке их представления до 10.05.2016.

Таким образом, Учреждением допущено нарушение срока представления отчета, содержащего полные и достоверные сведения, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Между тем суд первой инстанции, руководствуясь
постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, оценив размер штрафа, назначенного Фондом, приняв во внимание, что первоначально отчет был представлен в Фонд 10.05.2016, то есть в установленный законом срок, отсутствие негативных последствий для работников и бюджета (утверждение заявителя апелляционной жалобы об обратном бездоказательно), усмотрел наличие смягчающих ответственность Учреждения обстоятельств и пришел к выводу о возможности снижения размера назначенного штрафа до 5000 руб.

Из материалов дела не усматривается то, что в отчетном периоде имели место факты изменения статуса работающих в Учреждении пенсионеров, влияющие на размер выплачиваемой пенсии.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции.

В этой связи суд первой инстанции правомерно взыскал с Учреждения в пользу Управления штрафные санкции в сумме 5000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.05.2017 по делу № А43-12136/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья А.М. Гущина