Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А35-216/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-216/2021
19 марта 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 19.03.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

к Администрации Горшеченского района Курской области

о признании незаконным отказа администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, выраженного в письме № 01-27/3610 от 25.09.2020;

об обязании администрации Горшеченского района Курской области предоставить Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ и направить в мой адрес проект договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

о взыскании с администрации Горшеченского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 – удостоверение адвоката № 498 от 18.06.2018, доверенность от 15.02.2021 (срок до 31.12.2021); от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - также, ИП Глава КФХ ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Горшеченского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, выраженного в письме № 01-27/3610 от 25.09.2020; об обязании администрации Горшеченского района Курской области предоставить Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ и направить в мой адрес проект договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; о взыскании с администрации Горшеченского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заявления, ходатайства не поступали, иного не поступало, из чего суд заключает, что последний поддерживает следующую правовую позицию: возражает против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП Глава КФХ ФИО2 зарегистрирован по адресу: Курская область, Горшеченскии район, Солдатский сельсовет, <...>, ОГРНИП 306460808700012, ИНН <***>.

Письмом № 01-27/3610 от 25.09.2020 Администрация Горшеченского района Курской области отказала ИП Главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, со ссылкой на положения ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Заявитель считает, что указанный отказ Администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, нарушает права Заявителя ввиду его несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 18.04.2012г. на основании постановления Администрации Горшеченского района Курской области от 27.02.2012г. № 154 между администрацией Горшеченского района Курской области (арендодатель) и ИП Главой КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 60 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, расположенного на территории Горшеченского района Курской области, в соответствии с пунктом 1.1. которого, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 03.12.2013 года, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:04:151201:15, местоположение земельного участка: Курская область, Горшеченскии район, Удобенский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 420000 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 21.02.2012 по 20.022061 года (пункт 2.1. договора).

Указанный земельный участок ИП Главой КФХ ФИО2 принят по акту приема-передачи от 19.04.2012 года.

До истечения срока действия договора аренды, 14.09.2020г. ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Горшеченского района Курской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:151201:15 в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)

Письмом № 01-27/3610 от 25.09.2020 Администрация Горшеченского района Курской области отказала ИП Главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, со ссылкой на положения ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Считая отказ Администрации Горшеченского района Курской области незаконным и нарушающим права и интересы заявителя, ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ № 01-27/3610 от 25.09.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15.

Оспариваемый акт получен заявителем 14.10.2020г.

С заявлением об обжаловании указанного отказа заявитель обратился 13.01.2021г., согласно франкировке на почтовом отправлении, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания отказа № 01-27/3610 от 25.09.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, незаконным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014г. № 171-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Горшеченского района Курской области начиная с 01.03.2016г. являлась распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Следовательно, оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Горшеченского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), названным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, 18.04.2012г. на основании постановления Администрации Горшеченского района Курской области от 27.02.2012г. № 154 между администрацией Горшеченского района Курской области (арендодатель) и ИП Главой КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 60 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, расположенного на территории Горшеченского района Курской области, в соответствии с пунктом 1.1. которого, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 03.12.2013 года, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:04:151201:15, местоположение земельного участка: Курская область, Горшеченскии район, Удобенский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 420000 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 21.02.2012 по 20.022061 года (пункт 2.1. договора).

Указанный земельный участок ИП Главой КФХ ФИО2 принят по акту приема-передачи от 19.04.2012 года.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы заявителем в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: копия договора № 60 от 18.04.2012 года; копия дополнительного соглашения от 03.12.2013 года; приложение к договору № 60 от 18.04.2012 года, включающее расчет арендной платы и сроков ее внесения; акт приема-передачи от 19.04.2012г., доказательства отсутствия задолженности по уплате арендной платы, картографический материал, технологические карты поля № 6, выписка из ЕГРН в отношении спорного земельного участка, Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме «2-фермер», сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота, Очерк по результатам агрохимического обследования товарные накладные на закупку семян, удобрений, ГСМ, товарные накладные, подтверждающие реализацию продукции сельскохозяйственного производства, документы в отношении сельскохозяйственной техники, находящейся в собственности ИП Главы КФХ ФИО2.

До истечения срока действия договора аренды, 14.09.2020г. ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Горшеченского района Курской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:151201:15 в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, при обращении в Администрацию было подтверждено.

Письмом № 01-27/3610 от 25.09.2020 Администрация Горшеченского района Курской области отказала ИП Главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, со ссылкой на положения ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

ИП Глава КФХ ФИО2, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В соответствии со ст.1 Закона № 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минсельхоза России от 19.09.2016 № 14/232 «О подтверждении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя крестьянскими (фермерскими) хозяйствами» фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Крестьянским (фермерским) хозяйствам, в целях получения статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей не требуется подтверждать долю дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в размере не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ИП Главы КФХ Г-ны, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ИП Глава КФХ ФИО2, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ИП Глава КФХ ФИО2 как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратился в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ИП Глава КФХ ФИО2 отвечал требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлся сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами, представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ № 01-27/3610 от 25.09.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, нарушает права и законные интересы ИП Главы КФХ ФИО2.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа № 01-27/3610 от 25.09.2020г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов ИП Главы КФХ ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ИП Глава КФХ ФИО2 соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Горшеченского района Курской области предоставить Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, направив проект договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, выраженный в письме № 01-27/3610 от 25.09.2020г.

Обязать Администрацию Горшеченского района Курской области предоставить Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, общей площадью 420000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151201:15, в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, направив проект договора купли-продажи земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оспариваемый ненормативный акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Горшеченского района Курской области в пользу ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова