Решение от 1 июня 2025 г. по делу № А32-63128/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-63128/2024
г. Краснодар
02 июня 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.03.2025.

Полный текст решения изготовлен 02.06.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шитиковой А.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевым К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Приморско-Ахтарск Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о расторжении договора аренды,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца: ФИО2, по доверенности;

от ответчика: ФИО1, паспорт;

после перерыва:

от ответчика: ФИО1, паспорт;

истец явку не обеспечил, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Приморско-Ахтарск Краснодарский край (далее – ответчик) с требованиями:

- расторгнуть договор аренды № 2023.53103 от 04.09.2023 земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101183:85, площадью 980 кв. м., по адресу: <...>;

- обязать привести земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101183:85, площадью 980 кв. м., расположенный по адресу: <...> в первоначальное состояние, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения решения суда по приведению земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101183:85, площадью 980 кв. м., расположенный по адресу: <...> в первоначальное состояние в установленный срок, взыскать судебную неустойку в размере 10 000 руб., за каждый день неисполнения судебного постановления.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2025 ходатайство о правопреемстве удовлетворено, произведена замена истца с администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

Стороны в судебном заседании изложили свои позиции.

Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявил перерыв в судебном заседании от 11.03.2025 до 24.03.2025 в 17-30 час.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием ответчика, который возражал относительно удовлетворения требований.

Истец явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о приобщении документов с приложением акта осмотра, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в течение дня до 18-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их, пришел к следующим выводам.

На основании протокола о результатах проведения торгов № 22000066140000000031-3 от 21.08.2023 между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и ФИО3 заключен договор от 04.09.2023 № 2023.53103 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:25:0101183:85, площадью 980 кв. м., расположенного по адресу: <...> (далее - договор аренды).

Согласно выписке из ЕГРН от 03.06.2024 № КУВИ-001/2024-150018351, права и обязанности по договору аренды перешли от ФИО3 к ФИО1 по договору от 10.01.2024.

На основании пункта 1.1 договора аренды, вид разрешенного участка - под бизнес-центр, сауну, гостиничный комплекс с автостоянкой и центром развлечений.

В соответствии с пунктом 7.2 договора аренды, договор заключен сроком на 20 лет.

По условиям пункта 4.1 договора аренды, арендатор обязан:

- использовать участок в соответствии с целевым назначением не нанося ущерб окружающей среде (подпункт 4.1.6);

- содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию (подпункт 4.1.7);

- при использовании участка не наносить ущерб окружающей среде (подпункт 4.1.8);

- не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка и устранять за свой счет изменения, произведенные на участке без согласия арендодателя, если такое согласие было необходимо, по его первому письменному требованию (предписанию) (подпункт 4.1.9);

- не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертизы, а также до оформления разрешения на строительство (подпункт 4.1.12).

01.07.2024 специалистами администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101183:85, о чем составлен акт визуальной фиксации.

В результате осмотра установлено, что в границах земельного участка имеются кучи мусора (большие камни, песок) в большом объеме; по периметру земельный участок огражден забором (профильные листы) ориентировочной высотой более 2-х метров; вышеуказанный земельный участок свободен от застроек; подъездной путь и прилегающая территория к земельному участку отсыпаны строительным мусором.

Истец 29.08.2024 в связи с нарушением условий договора аренды, в адрес арендатора направил претензию о неисполнении обязательств.

Указанная претензия оставлена без ответа.

08 10 2024 специалистом администрации произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23.25.0101183.85, о чем составлен акт осмотра.

В соответствии с указанным актом осмотра установлено, что в границах участка складируется большое количество несортированного строительного мусора, а именно: остатки демонтированных железобетонных конструкций и арматуры, куски битого кирпича и бетона, деревянные доски и поддоны, металлические трубы и листы профнастила, плитка и отходы сухой штукатурки, мешки из под строительных смесей, пластиковые бутылки. Весь вышеуказанный мусор находится вблизи водного объекта.

Истец указывает, что в нарушение условий договора аренды, арендатором произведено захламление, захоронение отходов IV класса опасности территории городского поселения в водоохранной зоне.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в суд с настоящими исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке.

С учетом изложенного при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с иском суд принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Положениями договора аренды предоставлено право арендодателю в одностороннем порядке принимать решение о расторжении договора в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Право арендодателя заявить требование о расторжении договора не влечет обязанность арбитражного суда в любом случае удовлетворить заявленный иск без учета (исследования) обстоятельств, повлекших просрочку исполнения арендатором договорного обязательств. Суд может отказать в удовлетворении иска арендодателя о расторжении договора при наличии доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны арендодателя, а также исходя из оценки причин, по которым допущена просрочка в исполнении обязательства. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 ГК РФ, с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора.

Судебная практика исходит из того, что расторжение договора всегда носит исключительный характер, является крайней мерой в условиях, когда действия одной из сторон не отвечают требованиям закона, договора, а также принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений.

Согласно пункту 1 стать 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Как указано выше, истец просит расторгнуть договор аренды спорного земельного участка в связи с его загрязнением и использованием не по целевому назначению.

Из представленного в материалы дела администрацией акта визуальной фиксации от 12.03.2025 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101183:85, складируется несортированный строительный мусор, а именно, остатки демонтированных железобетонных конструкции, куски битого кирпича и бетона, деревянные доски, лом черных металлов. Также, на участке расположены не использованные строительные материалы, металлический контейнер и два временных нестационарных сооружения. Земельный участок огражден забором, имеются ворота и калитка.

Указанные обстоятельства отражены на представленных в материалах дела фотоматериалах.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют лишь о нарушении обязанности по его надлежащему содержанию.

Как следует из представленной в материалы дела выписки ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101183:85 - под бизнес-центр, сауну, гостиничный комплекс с автостоянкой и центром развлечений.

По условиям пункта 4.1 договора аренды, арендатор обязан:

- использовать участок в соответствии с целевым назначением не нанося ущерб окружающей среде (подпункт 4.1.6);

- содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию (подпункт 4.1.7);

- при использовании участка не наносить ущерб окружающей среде (подпункт 4.1.8);

- не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка и устранять за свой счет изменения, произведенные на участке без согласия арендодателя, если такое согласие было необходимо, по его первому письменному требованию (предписанию) (подпункт 4.1.9);

- не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертизы, а также до оформления разрешения на строительство (подпункт 4.1.12).

В соответствии с пунктом 4.2.4 договора аренды арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом срок освоения земельного участка договором не установлен.

Согласно пунктам 1,2 статьи 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи (пункт 4 статьи 85.1 ЗК РФ).

Возражая относительно заявленных требований, а также подтверждая осуществление мероприятий по освоению земельного участка, ответчик в материалы дела представил: договор на оказание услуг по вывозу мусора от 13.01.2025 № 1 с актом оказанных услуг от 13.01.2025 № 4 на сумму 12 000 руб.; заявление о выдаче градостроительного плана от 17.01.2025; заявление на заключение договора на размещение подъездной дороги к спорному земельному участку от 22.05.2024 с приложением схемы организации проезда от 01.04.2024; проектную документацию 2023 года, согласованную, в том числе, администрацией; договор энергоснабжения от 26.08.2024.

Таким образом, с учетом представленных документов, суд приходит к выводу о том. Что ответчиком предпринимаются меры по освоению и подготовке земельного участка для последующего его использования в соответствии с видом разрешенного использования.

Кроме того, суд отмечает, что наличие строительного мусора на спорном земельном участке в условиях проводимого ответчиком освоения не могут свидетельствовать о его захламлении.

Иных нарушений, безусловно свидетельствующих о наличии оснований для досрочного прекращения арендных правоотношений, судом не установлено.

В данном случае нарушенные нецелевым использованием спорного объекта права истца могут быть восстановлены путем применения иных способов их защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ, а также привлечением ответчика к административной ответственности по статье 8.8 КоАП РФ.

Контроль за надлежащим использованием земельных участков осуществляется органами исполнительной власти в рамках административных процедур в соответствии с их компетенцией.

Статьей 72 ЗК РФ в обязанности органов местного самоуправления вменено осуществление муниципального земельного контроля (пункт 3).

В случае выявления нарушения требований земельного законодательства, за которое предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация об этом, а копия акта направляется в орган государственного земельного надзора (пункт 5).

Согласно пункту 6 статьи 72 ЗК РФ в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 данной статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Земельный кодекс предусматривает специальный порядок привлечения к ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению.

В рассматриваемом случае складирование строительного мусора обусловлено проведением мероприятий по освоению земельного участка, ответчиком принимаются меры по его вывозу.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то ввиду отказа в удовлетворении исковых требований государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 156, 163, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о рассмотрении в отсутствие – удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.О. Шитикова