Постановление от 17 октября 2021 г. по делу № А53-15028/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-15028/2021
город Ростов-на-Дону
17 октября 2021 года
15АП-15631/2021


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Сурмалян Г.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2021 по делу № А53-15028/2021 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге (межрайонное) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в сумме 3000 рублей за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге (межрайонное) (далее - пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель) финансовых санкций в сумме 3000 рублей за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом первой инстанции без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2021 по делу №А53-15028/2021 (резолютивная часть) произведена замена заявителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге на его правопреемника государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, с индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканы штрафные санкции в размере 2000 рублей за недостоверное и несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март 2020 года, а также 1667 рублей государственной пошлины в пользу федерального бюджета.

Мотивированное решение составлено 30.07.2021.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не принял во внимание, что срок предоставления отчетности по форме СЗВ-М нарушен ввиду эпидемиологической ситуации и введенных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Распоряжением и.о. председателя Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2021 № 41, ввиду болезни судьи Стрекачёва А.Н., с применением автоматизированной информационной системы настоящая апелляционная жалоба передана на рассмотрение судье Сурмаляну Г.А.

В связи с болезнью судьи Стрекачева А.Н. определением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 13.09.2021 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Стрекачева А.Н. на судью Сурмаляна Г.А.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге (межрайонное).

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно, предоставления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившемся в представлении сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с нарушением установленного срока.

Обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, формы СЗВ-М за март 2020 года на работающих у него застрахованных лиц ответчик исполнил 15.05.2020.

Обязанность по своевременному представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверных и полных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на работающих у него застрахованных лиц ответчик исполнил 17.08.2020, представив дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо, на которое эти сведения не были представлены в установленный срок.

По результатам проверки составлены акты от 28.05.2020 №071S18200008235, 071S18200008241, от 11.09.2020 № 071S18200020220 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленные в адрес общества по почте.

Управлением вынесены решения от 03.07.2020 № 071S19200009773, 071S19200009776, от 16.10.2020 № 071S19200021535 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым учреждение привлечено к ответственности с назначением финансовых санкций в общей сумме 6 000 рублей.

В связи с неуплатой финансовых санкций в добровольном порядке, обществу выставлены требования от 28.07.2020 № 071S01200010063, 071S01200010064, от 12.11.2020 №071S01200020870 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ввиду неисполнения указанных требований в добровольном порядке, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В ходе рассмотрения заявления от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге (межрайонное) поступило ходатайство о замене стороны истца в рамках настоящего дела с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации одной из форм реорганизации юридического лица является присоединение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу части 2 статьи 58 Кодекса при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При это следует учитывать, что такое правопреемство в порядке пункта 2 статьи 58 Кодекса относится к числу универсальных и охватывает не только обязательства, но и иные имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица.

При слиянии, присоединении и преобразовании вся совокупность прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Переходят также и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены, то есть независимо от их указания в передаточном акте.

В соответствии с постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.09.2020 № 636п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ростовской области" Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с переходом к последнему всех прав и обязанностей присоединенного лица. Полное наименование вновь созданного юридического лица: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное).

В соответствии с постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021 № 486п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" (вместе с "Положением о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области") государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фона Российской Федерации по Ростовской области.

Соответствующие записи внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Так образом, судом первой инстанции обоснованно произведена замена процессуальная замена заявителя на его правопреемника.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, удовлетворяя апелляционную жалобу, руководствуется следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, ответчик является страхователем.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, страхователи предоставляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Указанные сведения представляются по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507 п.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года должны быть направлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок не позднее 15.04.2020, за апрель 2020 года - 15.05.2020, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 - не позднее 01.03.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания пункта 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей составляет как нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, так и представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела подтверждается, а также по существу не оспаривается ответчиком, факт представления предпринимателем в управление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года только 15.05.2020, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 15.05.2020.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года переданы 15.05.2020, то есть в установленный законом срок.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, действующей до 27.07.2020 (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Исходя из содержания названной Инструкции единственным ограничением по срокам для предоставления дополняющей формы СЗВ-М в целях освобождения от уплаты финансовой санкции, является необходимость самостоятельного выявления ошибок до момента их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, либо же устранение ошибок в пятидневный срок после их выявления пенсионным фондом и направления в адрес страхователя соответствующего уведомления.

При подаче заявления о взыскании с предпринимателя финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования управлением не было представлено доказательств уведомления страхователя о выявленных несоответствиях в представленной отчетности за указанный период до предоставлением страхователем дополняющей формы и невыполнения требований пенсионного фонда об устранении имеющихся несоответствий в пределах установленного законом пятидневного срока.

Ни в актах от 28.05.2020 № 071S18200008235, 071S18200008241, от 11.09.2020 № 071S18200020220, ни в решениях от 03.07.2020 № 071S19200009773, 071S19200009776, от 16.10.2020 № 071S19200021535 не содержится информации о том, что пенсионный фонд самостоятельно выявил нарушения при предоставлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за март, апрель 2020 года, либо предприниматель в установленные сроки не устранил выявленное нарушение.

Пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях ошибку и (или) несоответствие между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у управления. Также пенсионным фондом не представлено доказательство составления и направления (вручения) заинтересованному лицу уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2018 год разъяснено, что пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Страхователь самостоятельно выявил допущенные им нарушение и направил сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 15.05.2020, то есть до выявления правонарушения пенсионным фондом.

В рассматриваемом случае страхователь также самостоятельно выявил ошибку, направив сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 по форме дополняющая - 17.08.2020.

В свою очередь, пенсионный фонд представление недостоверных сведений в отношении сотрудников предпринимателя выявлено позднее, после самостоятельного устранения ошибки (акт от 11.09.2020, решение от 16.10.2020, требование от 12.11.2020).

Учитывая вышеизложенное, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ", при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не применяются, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда России, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда России.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем тот факт, что ответчиком представлена форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ с целью устранения нарушения.

В свою очередь привлечение к ответственности страхователя лишь после добровольного устранения им выявленных ошибок, противоречит вышеуказанным разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации и нормативных, ведомственных актов самого Пенсионного фонда.

То обстоятельство, что сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.



Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 сентября 2021 г. по делу N А32-5525/2021; от 20 февраля 2021 г. по делу N А53-12180/2020; от 21 апреля 2020 г. по делу NА32-43362/2019; от 19 февраля 2020 г. по делу N А63-10875/2019; от 11 ноября 2019 г. по делу N А53-10820/2019; постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07 февраля 2020 г. по делу N А11-3584/2019; Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 января 2021 г. по делу N А27-18368/2020; Арбитражного суда Центрального округа от 13 августа 2019 г. по делу N А83-2015/2019 и т.д.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, не учел сложившуюся судебную практику, в результате чего принял незаконный судебный акт, что в силу положений части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта, которым в удовлетворении заявления пенсионного фонда надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2021 по делу № А53-15028/2021 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия в соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 названного Кодекса.

Судья Г.А. Сурмалян