Постановление от 22 июня 2023 г. по делу № А64-8177/2021

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-8177/2021
г. Воронеж
22 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А., судей Сурненкова А.А., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала: ФИО3, представителя по доверенности № 006/409 от 22.12.2022, диплом, паспорт гражданина РФ;

от муниципального образования городского округа город Мичуринск в лице Администрации города Мичуринска Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального унитарного предприятия «Теплосервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городского округа город Мичуринск в лице Администрации города Мичуринска Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2023 по делу № А648177/2021 по исковому заявлению акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию городскому округу городу Мичуринск в лице Администрации города Мичуринска Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) третье лицо:


муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала (далее – АО «ТСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному образованию городскому округу городу Мичуринск в лице Администрации города Мичуринска Тамбовской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности за холодное водоснабжение, возникшую вследствие самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения в размере 159 998,56 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2023 АО «ТСК» исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом муниципальное образование городского округа город Мичуринск в лице Администрации города Мичуринска Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2023, в связи с чем, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на злоупотребление правом со стороны истца и пропуск срока исковой давности.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ответчик и третье лицо не обеспечили явку своих полномочных представителей.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения ответчика и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Явившийся в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и


дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, а решение – без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.06.2020 в ходе обследования сотрудниками Мичуринского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» централизованных сетей холодного водоснабжения в водопроводном колодце, расположенном на перекрестке улиц Турбинная, Обводная, ФИО4, напротив территории, занимаемой МУП «Теплосервис» (<...>), было обнаружено подключение к централизованной системе водоснабжения, осуществленное с помощью трубы с внутренним диаметром 20 мм, идущей в направлении территории МУП «Теплосервис». При обследовании помещений, занимаемых МУП «Теплосервис», выявлено наличие в них воды, установлены санприборы, при открытии крана лилась вода. Составлен соответствующий акт, подписанный главным бухгалтером МУП «Теплосервис» ФИО5 без возражений.

Здания, расположенные на территории, занимаемой МУП «Теплосервис», находятся в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН.

Порядок подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, установленный законодательством Российской Федерации, ответчиком в отношении зданий, расположенных по адресу <...>, не выполнен.

Истцом произведен расчет задолженности за холодное водоснабжение, возникшей, вследствие самовольного подключения и самовольного пользования централизованной системой водоснабжения, за период с 08.12.2019 г. по 08.06.2020 г. в размере 159 998 руб. 56 коп.

При расчете задолженности применен тариф на услуги водоснабжения, установленный приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 11.12.2019г. № 163-В.

Ответчик оплату задолженности за холодное водоснабжение, возникшей вследствие самовольного подключения и самовольного пользования централизованной системой водоснабжения, не произвел.

Истцом ответчику была направлена претензия исх. № б/н от 15.07.2021 с требованием оплатить имеющуюся задолженность.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.


Разрешая настоящий спор по существу, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска АО «ТСК» в полном объеме заявленных требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (часть 2 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона о водоснабжении и водоотведении, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (ч. 7 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Как установлено судом, на территории муниципального образования Город Мичуринск Тамбовской области» гарантирующей организацией на территории города Мичуринска определено ОАО «Тамбовская сетевая компания» (с 14.09.2016. АО «Тамбовская сетевая компания»).

На основании подпунктов «в» и «г» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан обеспечивать учет принимаемой воды, а также обеспечить сохранность знаков проверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с положениями статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника


исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В пункте 2 раздела I Правил № 644, в том числе установлено, что самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с пунктом 2 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), отпускаемая вода и принимаемые сточные воды подлежат коммерческому учету.

При исследовании фактических обстоятельств дела судом установлено, что 08.06.2020 в ходе обследования сотрудниками Мичуринского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» централизованных сетей холодного водоснабжения в водопроводном колодце, расположенном на перекрестке улиц Турбинная, Обводная, ФИО4, напротив территории, занимаемой МУП «Теплосервис» (<...>), обнаружено подключение к централизованной системе водоснабжения, осуществленное с


помощью трубы с внутренним диаметром 20 мм, идущей в направлении территории МУП «Теплосервис». При обследовании помещений, занимаемых МУП «Теплосервис», выявлено наличие в них воды, установлены санприборы, при открытии крана лилась вода. Составлен соответствующий акт, подписанный главным бухгалтером МУП «Теплосервис» ФИО5 без возражений. При проведении проверки велась фото и видеозапись, запись представлена в материалы дела.

Постановлением Администрации г. Мичуринска Тамбовской области № 1318 от 16.06.2016г. имущество МУП «Теплосервис» было передано МУП «Городские электрические сети».

Ответчиком на основании постановления № 1771 от 04.08.2017г. принято решение о ликвидации МУП «Теплосервис».

31.08.2017 имущество вернулось в казну муниципального образования.

Здания, расположенные на территории, занимаемой МУП «Теплосервис», находятся в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН.

Изложенные обстоятельства позволили суду области прийти к выводу о наличии самовольного подключения и самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения со стороны ответчика.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами № 776. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, расчетным способом.

Из положений части 10 статьи 20 Федерального закона, подпункта «а» пункта 14 Правил № 776 следует, что при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

На основании подпункта «е» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение (технологическое присоединение)


к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

08.06.2020 сотрудниками Мичуринского филиала АО «ТСК» произведено отключение сетей ответчика от централизованной системы водоснабжения.

На основании изложенного, суд области пришел к правильному выводу, что ответчик при выявленных нарушениях осуществлял безучетное потребление водных ресурсов, что подтверждается актом № 1063/20 от 08 июня 2020.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика за холодное водоснабжение за период с 08.12.2019 по 08.06.2020 составляет 159 998 руб. 56 коп. Расчет задолженности проверен судом области, признал правильным, поскольку соответствует действующему законодательству и является арифметически верным. Ответчиком данный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

Отклоняя доводы возражений ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд области исходил из следующего.

На территории муниципального образования Город Мичуринск Тамбовской области» гарантирующей организацией на территории города Мичуринска определено АО «ТСК».

Ответчиком доказательств, уведомления истца о наличии подключения здания к централизованной системе водоснабжения не представлено.

При этом судом области установлено, что в пользование истца был передан центральный трубопровод, что подтверждается приложениями к актам от 01.09.2016, от 31.08.2017.

В указанных актах отсутствует трубопровод, идущий от центральной трубы, проходящей по ул. Турбинная, 2, до зданий, занимаемых третьим лицом.

Таким образом, порядок подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, установленный законодательством Российской Федерации, ответчиком в отношении зданий, расположенных по адресу <...>, не выполнен.

Также судом первой инстанции отмечено, что с 31.08.2017 здания по ул. Турбинная, 2 были переданы в муниципальную собственность.

Ответчик заявления истцу о заключение договора не направлял. Доказательств в опровержение указанного обстоятельства материалы дела не содержат.

В этой связи, в удовлетворении заявления ответчика о пропуске срока исковой давности правомерно отказано.

По вопросу проведения 08.06.2020 проверки судом области учтено, что истец известил ответчика о дате проведения проверки письмом исх. №


130/4687 от 04.06.2020. Акт № 1063/20 от 08.06.2020 был направлен в адрес ответчика письмом исх. № 130/5850 от 29.06.2020.

С учетом того, что факт самовольного подключения и пользования централизованной системой холодного водоснабжения судом установлен, ответчиком не оспорен, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании с ответчика задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 08.12.2019 по 08.06.2020 в размере 159 998 руб. 56 коп.

Судебная коллегия учитывает, что доказательства по делу судом первой инстанции оценены правильно, нарушений статей 67, 68, 71 АПК РФ не допущено. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется. Новых доказательств по делу, которые не были бы предметом рассмотрения арбитражного суда области, не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о злоупотребление правом со стороны истца не имеет документального подтверждения, в связи с чем отклоняется судебной коллегией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик нарушил требование законодательства о необходимости заключения договора холодного водоснабжения с истцом, не принимал меры к заключению договора, не направлял заявку с приложением необходимых документов, а истец как гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения согласно пункту 8 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении обязана направить предложение о заключении договора только абонентам, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, то есть тем абонентам, которые ему известны. Истец до проверки 08.06.2020 не располагал информацией о подключении объекта ответчика к централизованной системе, следовательно, в рассматриваемом случае имеет место факт самовольного подключения и пользования централизованной системой холодного водоснабжения.

Установление факта самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой холодного водоснабжения является основанием для осуществления расчета задолженности с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пункт 16 Правил № 766).

Утверждение в апелляционной жалобе о пропуске истцом срока исковой давности не основано на материалах дела и законе, было известно суду первой инстанции, исследовалось и получило надлежащую правовую оценку.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержится.


Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2023 не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относится на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2023 по делу № А64-8177/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования городского округа город Мичуринск в лице Администрации города Мичуринска Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.А. Серегина

Судьи А.А. Сурненков

Е.В. Маховая