Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А73-17595/2023

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17595/2023
г. Хабаровск
10 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2024 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 10.10.2024г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вершининой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН <***>)

к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО

о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Вехнебуреинскому району Хабаровского края ФИО2, по взысканию исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.,

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14.09.2023 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.,

соответчик – ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО;

третьи лица – ООО «ФИО3»; ООО «Комхоз», Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

при участии: В судебное заседание явились: От заявителя - ФИО1 от ОСП– не явились;

от ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от ООО «ФИО3»; ООО «Комхоз», Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – не явились.

Предмет спора: ФИО1 (далее - заявитель, должник) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Железнодорожному району), к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с требованиями, уточненными в судбном заседании, о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Вехнебуреинскому району Хабаровского края ФИО2, по взысканию исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14.09.2023 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.,

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление, ГУФССП), в качестве третьих лиц – ООО

«ФИО3» (далее – взыскатель, третье лицо); ООО «Комхоз», Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – третьи лица).

Представители Отдела судебных приставов по Вехнебуреинскому району, ГУФССП и третьих лиц, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Суд установил.

В Отделе судебных приставов по Вехнебуреинскому району на исполнении находится исполнительное производство № 41778/23/27012-ИП, возбужденное постановлением от 26.04.2023 на основании исполнительного документа (исполнительный лист) ФС № 041273307, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-16070/2021 от 10.03.2024 г. Предмет исполнения: «Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 за счет собственных средств демонтировать установленные параболические антенны двух групп в количестве 5 штук на кровле многоквартирного дома № 13 по ул. Первомайской в п. Чегдомын, специальное оборудование и кабельные линии, в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу»

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 03.05.2023 г.

27.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений

28.04.2023 года в отделение поступило объяснение от должника.

На основании постановления арбитражного суда Дальневосточного округа по делу Ф03-2094/2023 года от 04.05.2023 года исполнительное производство приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции.

19.07.2023 года поступило заявление взыскателя о возобновлении исполнительного производства в связи с тем, что производство в арбитражном суде кассационной инстанции окончено, кассационная жалоба должника оставлено без удовлетворения.

14.08.2023 года исполнительное производство возобновлено.

22.08.2023 года вынесено требование должнику в срок до 28.08.2023 года обязать за счет собственных средств демонтировать имущество, расположенное на кровле многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, 5 параболических антенн, ТВ кабели 10 штук, на крыше в районе подъезда № 8. Должнику вручено 23.08.2023 года. Документы подтверждающие исполнение данного требования в отделение не поступили,

14.09.2023 года вынесено требование должнику в срок до 29.09.2023 года за счет собственных средств демонтировать имущество, расположенное на кровле многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, 5 параболических антенн, ТВ кабели 10 штук, на крыше в районе подъезда № 8.

14.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 27012/23/208305 о взыскании с должника исполнительного сбора в сумме 5000 руб.. Должнику постановление вручено 21.09.2023 года.

Полагая, что постановление о взыскании исполнительного сбора, а также действия судебного пристава-исполнителя по его вынесению незаконными, заявитель обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1. статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 данной статьи, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с положениями статьи 105 Закона РФ № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела, установлено следующее:

В Отделе судебных приставов по Вехнебуреинскому району на исполнении находится исполнительное производство № 41778/23/27012-ИП, возбужденное постановлением от 26.04.2023 на основании исполнительного документа (исполнительный лист) ФС № 041273307, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-16070/2021 от 10.03.2024 г. Предмет исполнения: «Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 за счет собственных средств демонтировать установленные параболические антенны двух групп в количестве 5 штук на кровле многоквартирного дома № 13 по ул. Первомайской в п. Чегдомын, специальное оборудование и кабельные линии, в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу»

На основании постановления арбитражного суда Дальневосточного округа по делу Ф03-2094/2023 года от 04.05.2023 года исполнительное производство приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции и возобновлено 14.08.2023 г.

22.08.2023 года вынесено требование должнику в срок до 28.08.2023 года обязать за счет собственных средств демонтировать имущество, расположенное на кровле многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, 5 параболических антенн, ТВ кабели 10 штук, на крыше в районе подъезда № 8.

14.09.2023 года вынесено требование должнику в срок до 29.09.2023 года за счет собственных средств демонтировать имущество, расположенное на кровле многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, 5 параболических антенн, ТВ кабели 10 штук, на крыше в районе подъезда № 8.

Ввиду отсутствия сведений об исполнении требований исполнительного документа.

14.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 27012/23/208305 о взыскании с должника исполнительного сбора в сумме 5000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13- П разъяснил, что взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, должником требования, изложенные в исполнительном документе в установленный срок исполнены не были.

По утверждению должника исполнение требований исполнительного документа невозможно и, в частности на момент наступления срока, установленного судебным приставом-исполнителем у должника не имелось возможности исполнить требования данного исполнительного документа, а именно демонтировать имущество, расположенное на кровле многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, (5 параболических антенн, ТВ кабели 10 штук) ввиду проведения на крыше указанного МКД работ по капитальному ремонту крыши.

Суд не может согласится с позицией заявителя о полном отсутствии возможности исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.

Невозможность исполнения решения суда мотивирована должником ссылками на возведение новой кровли и отсутствием у него доступа к ней, а также частично сводятся к несогласию с решением суда.

Как следует из материалов дела, ООО «ФИО3» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предпринимателя за счет собственных средств демонтировать установленные параболические антенны двух групп в количестве пяти штук на кровле многоквартирного дома (МКД) № 13 по ул. Первомайской в р.п. Чегдомын, специальное оборудование и кабельные линии, в течение десяти дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

ИП ФИО1 представил суду встречное исковое заявление к ООО «ФИО3» о понуждении предоставить доступ к принадлежащему ему оборудованию, размещенному на крыше указанного МКД, путем выдачи экземпляра ключа от замка, который закрывает выход на крышу дома.

Решением от 05.10.2022 по делу № А73-16070/2021 суд обязал ИП ФИО1 за счет собственных средств демонтировать установленные параболические антенны двух групп в количестве 5 штук на кровле многоквартирного дома № 13 по ул. Парковая в п. Чегдомын, специальное оборудование и кабельные линии, в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. В удовлетворении встречного иска отказано.

Решение вступило в законную силу, выданы исполнительные листы серии №№ ФС 041273307, ФС 041273308 от 10.03.2023.

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по настоящему делу, ссылаясь на невозможность исполнения судебного акта, поскольку оборудование находится под вновь возведённой кровлей, без предоставления доступа к оборудованию. Определением от 29.05.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2024 г. № 06АП-3899/2024 указанное определение от 29.05.2024 г. оставлено без изменения.

По результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства судами первой и апелляционной инстанций не установлено обстоятельств указывающих на утрату возможности дальнейшего исполнения требований исполнительного документа.

При этом, суд полагает, что на момент вынесения оспоренного постановление у должника имелось обстоятельство указывающее на невозможность исполнения требований исполнительного документа.

В материалах дела имеется ответ ООО «ФИО3» от 27.06.2022 № 397 на обращение ФИО1 в соответствии с которым, в связи с проведением капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 13 по ул. Парковая доступ посторонним лицам на объект строительных работ не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, а также из определения от 29.05.2024 г. по делу № А73-16070/2021 работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 13 ул. Парковая п. Чегдомын окончены в декабре 2023 года.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Пунктом 3.3 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, предусмотрено, что до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.

Указанное подтверждает обоснованность и необходимость ограничения доступа посторонних лиц на объекты, где проводятся строительные работы, работы по реконструкции и капитальному ремонту. В настоящем случае на крыше дома № 13 по ул. Парковая п. Чегдомын велись работы по капитальному ремонту кровли до декабря 2023 года.

Таким образом, в период с июня 2022 года по декабрь 2023 года, т.е. в течении капитального ремонта на крыше вышеуказанного объекта, доступа на крышу у посторонних лиц, включая должника, не имелось и указанное обстоятельство устранено только в декабре 2023 г.

Следовательно, на момент вынесения оспоренного постановления имелось обстоятельство, указывающее на объективную невозможность исполнения требований исполнительного документа в указанный период времени.

Судом отклоняются доводы должника о полной утрате возможности исполнения требований исполнительного документа, как на настоящий момент, так и в дальнейшем, поскольку данным доводам уже дана оценка в определении об отказе в прекращении исполнительного производства от 29.05.2024 г.

Между тем, законность постановления о взыскании исполнительного сбора оценивается исходя из обстоятельств, действующих на момент вынесения оспоренного постановления.

Суд, давая оценку постановлению о взыскании исполнительного сбора от 14.09.2024 г. учитывает, что оспоренное постановление вынесено в период проведения строительных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 13 ул. Парковая п. Чегдомын, т.е. в период действия ограничения доступа на объект капитального ремонта (крышу МКД) посторонним лицам ввиду требований безопасности строительства и данному обстоятельству оспоренным постановлением не была дана оценка.

Поскольку постановление от 14.09.2023 г. вынесено без учета и до устранения указанного выше обстоятельства, суд полагает необходимым признать данное постановление судебного пристава-исполнителя, а также действия по его вынесению незаконными, нарушающими права и законные интересы должника.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Вехнебуреинскому району Хабаровского края от 14.09.2023 о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Вехнебуреинскому району Хабаровского края ФИО2 по вынесению указанного постановления признать незаконными и отменить полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.