Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А08-1651/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1651/2021
г. Белгород
17 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2021 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Белоусовой В.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО СЗ "31-ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 18.09.2020 №02/2020, диплом, паспорт;

от ООО СЗ "31-ГРУПП": ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 №11/21, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного строительного надзора Белгородской области (Госстройнадзор Белгородской области) (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «31-ГРУПП» (далее - ООО СЗ "31-ГРУПП", общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на строительство заинтересованным лицом объекта недвижимости без разрешения на строительство.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в управление государственного строительного надзора Белгородской области поступило обращение управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры администрации Старооскольского городского округа от 17.12.2020 года №42-04-01-10/2442, о строительстве без разрешения на строительство 4-ой секции объекта капитального строительства - жилой многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, мкр. Центральный, №4.

Управлением государственного строительного надзора Белгородской области рассмотрено обращение начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 17.12.2020 года №42-04-01-10/2442, о строительстве без разрешения на строительство 4-ой секции объекта капитального строительства - жилой многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, мкр. Центральный, №4.

По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений установлено следующее.

Согласно акта визуального осмотра от 17.12.2020, составленного должностными лицами управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, на земельном участке с кадастровым номером 31:06:0201012:771 по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, мкр. Центральный, №4 выполнены работы по устройству фундамента 4-ой секции многоквартирного жилого дома. Разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства администрацией Старооскольского городского округа не выдавалось. Указанная 4-я секция примыкает к строящимся 1,2,3 секций 1-го этапа строительства многоквартирного жилого дома, на строительство которого ООО «Флагман» (<...>, ИНН <***>) администрацией Старооскольского городского округа было выдано разрешение от 14.09.2020 №31RU31303000-12810-2020. 16.10.2020 решением единого участника ООО «Флагман» №2 наименование ООО «Флагман» изменено на ООО СЗ «31-ГРУПП» (<...>, ИНН<***>). Согласно информации директора ООО СЗ «31-ГРУПП» ФИО4, строительство 4 секции жилого дома многоквартирного дома осуществлялось с 05.09.2020 по 20.10.2020 застройщиком ООО СК «36-ГРУПП». Заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления не направлялось. К акту визуального осмотра прилагаются фотоматериалы строящегося объекта.


Согласно разъяснениям, предусмотренных пунктом 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Частью 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен перечень объектов для строительства, которых не требуется получение разрешения:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. 03.08.2018), от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 533-ФЗ)

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

(п. 4.3 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

(п. 4.4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 330-ФЗ)

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

(п. 4.5 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 283-ФЗ)

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как установлено материалами дела, объект капитального строительства - фундамент 4-й секции жилого многоквартирного дома не входит в перечень объектов для строительства, которых не требуется получение разрешения.

Следовательно, для строительства указанного объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 7 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.


В соответствии с ч. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случаях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из того, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 ГрК РФ на нем лежит обязанность по получению разрешении на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Разрешение на строительство вышеуказанной 4-ой секции многоквартирного жилого дома администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области не выдавалось. ООО СЗ «31-ГРУПП» (ранее ООО «Флагман») в период с 05.09.2020 по 20.10.2020 осуществляло строительство 4-ой секции объекта капитального строительства - жилой многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, мкр. Центральный, №4 в нарушении ч.2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах в действиях ООО СЗ «31-ГРУПП» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Факт нарушения ООО СЗ «31-ГРУПП» градостроительного законодательства установлен материалами дела: актом осмотра от 17.12.2020, протоколом об административном правонарушении от 16.02.2021 №18/21/21, копией выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, ответом ООО СЗ «31-ГРУПП» от 18.01.2021 исх.№02-О, договором аренды земельного участка от 27.04.2020 №18-1/20.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ установлена ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Суд считает, что общество о времени и месте составления протокола было уведомлено надлежащим образом, ввиду следующего.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, направленного по адресу привлекаемого лица, содержащиеся в выписке из ЕГРЮЛ письмо от 05.02.2021 не получено и возвращено 16.02.2021 в адрес управления с отметкой «Истек срок хранения», кроме того уведомление о составлении протокола 10.02.2021 в 9 часов 12 минут направлено на электронную почту ООО СЗ «31-ГРУПП» flagman31@bk.ru.

Учитывая положения статей 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ. А также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагаться на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаясь на недостоверность данных, содержащихся в нем, в том числе на ненадлежащее извещение в рамках производства по делу об административном правонарушении.

16 февраля 2021 года консультантом отдела правовой и организационно-контрольной работы управления государственного строительного надзора Белгородской области ФИО5 в соответствии со ст.28.2, ст.28.3 КоАП РФ в отношении ООО Специализированный застройщик «31-ГРУПП» в отсутствии представителя общества, ввиду неявки, уведомленного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении №18/21-21 по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ по факту строительства без разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 31:06:0201012:771, расположенном по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, мкр. Центральный, №4 строительство 4-ой секции объекта капитального строительства - жилой многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями. Копия протокола об административном правонарушении направлена ООО СЗ «31-ГРУПП» 19.02.2021, согласно списка внутренних почтовых отправлений.

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заинтересованным лицом не приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Довод представителя ООО СЗ «31-ГРУПП» о проведении выездной проверки при наличии оснований суд считает, несостоятелен ввиду следующего.

Порядок осуществления государственного контроля установлен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно статье 2 Федерального закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Основания проведения внеплановой проверки предусмотрены частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В своих возражениях ООО СЗ «31-ГРУПП» ссылается на то, что какая-либо проверка в отношении Общества при строительстве на вышеуказанном земельном участке в порядке Закона N 294-ФЗ не назначалась и не проводилась.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что акт осмотра 17.12.2020 должностными лицами управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры администрации Старооскольского городского округа Белгородской области составлен в пределах предоставленных Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области полномочий.

Согласно части 1 статьи 23.56 КоАП РФ органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных (в том числе) статьей 9.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Должностного регламента государственного гражданского служащего Белгородской области консультанта отдела правовой и организационно-контрольной работы управления государственного строительного надзора Белгородской области, утвержденного управлением государственного строительного надзора Белгородской области от 28.12.2020 №61-ОД, в компетенцию Управления входит составление протоколов об административных правонарушениях в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях в области строительства и предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, материалы проверки, содержащие данные, указывающие на наличие признаков события административного правонарушения, были направлены Управлением архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры Старооскольского городского округа в порядке пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ в Госсторойнадзор Белгородской области для принятия мер административного воздействия к собственнику земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает, что действия, Управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры Старооскольского городского округа по составлению акта непосредственного обнаружения (фиксации) факта нарушения и направлению материала, имеющего признаки нарушения ст. 9.5 КоАП РФ уполномоченному органу Госсторойнадзор Белгородской области - являются правомерными.

Управление не наделено полномочиями по проведению проверки по правилам Федерального закона N 294-ФЗ в рамках строительного надзора и в данном случае фактически ее и не проводила, а осуществляла как отмечено выше, мониторинг (наблюдение), в рамках возложенных на его полномочий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из органов местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили поступившие в Госстройнадзор Белгородской области из органа местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, действия Управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры Старооскольского городского округа по проведению визуального осмотра и составлению акта осмотра от 17.12.2020 и направлению материалов для составления протокола являются законными и обоснованными.

Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство (абз.2 п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Управление архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры администрации Старооскольского городского округа Белгородской области не наделено полномочиями по выявлению наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

Кроме того, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол о данном административном правонарушении, как того требует п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 является должностное лицо именно Управления государственного строительного надзора, а не Департамента.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, доказан административным органом, вина Общества подтверждена соответствующими доказательствами в установленном порядке.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности суд не усматривает, поскольку вменяемое Обществу деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу жизни и здоровью людей, в том числе, учитывая цели получения разрешения на строительство.

Кроме того, представитель административного органа в судебное заседание представил сведения о том, что ООО СЗ «31-ГРУПП» ранее уже привлекалось к административной ответственности. Согласно решению суда по делу №А08-7855/2020 года по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ за строительство вышеуказанного многоквартирного дома без разрешения на строительство и обществу было назначено наказание в виде предупреждения.


Суд, исследовав представленные в материалы дела административным органом доказательства, руководствуясь частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, считает тот факт, что работы по устройству фундамента 4-й секции было выполнено в срок с 05.09.2020 по 20.10.2020 года, а после 20.10.2020 и до настоящего времени строительство, по утверждению представителя общества, не осуществлялось, признает указанные обстоятельства смягчающими ответственность Общества.

Иных обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, по материалам дела не установлено, что не оспаривалось представителем административного органа в судебном заседании.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П указано, что вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).


В силу нормативной совокупности положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ (введенных Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив представленные письменные доказательства, в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает, что применение в данном конкретном случае в качестве меры ответственности административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - 500 000 рублей, с учетом характера выявленного правонарушения, финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.


В этой связи и с учетом положений 4.1 КоАП РФ, поскольку данное Общество осуществляло строительство в период с 05.09.2020 по 20.10.2020 и после 20.10.2020 года до настоящего времени строительство Обществом не осуществлялось, причинение какого-либо существенного вреда отсутствует, суд считает целесообразным и обоснованным в данном конкретном случае размер административного наказания, предусмотренный для юридических лиц ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - 500 000 рублей снизить до 250 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Заявление Управления государственного строительного надзора Белгородской области удовлетворить.

Привлечь ООО Специализированный Застройщик "31-ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход государства в размере 250 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

в бюджет Белгородской области:

Получатель платежа УФК по Белгородской области (Управление государственного строительного надзора Белгородской области)

ИНН <***> КПП 312301001 р/с <***>

Банк: отделение Белгород г. Белгород

БИК 041403001 КБК 82711601092010005140 (штрафы за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию)

ОКТМО 14701000

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить ООО Специализированный Застройщик «31-ГРУПП» уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления индивидуальным предпринимателем в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.


Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья

В.И. Белоусова