Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А42-7457/2023

Арбитражный суд Мурманской области улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-7457/2023
город Мурманск
16 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 15.11.2023.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Калдина К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Печенгский» (ул. 14 Армии, д. 17, пгт. Никель, Печенгский р-он, Мурманская обл., 184430; ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305510901200019,

ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: не участвовали,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Печенгский» (далее – заявитель, ОМВД России «Печенгский», Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 27.09.2023 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу с присвоением номера А42-7457/2023.

Кроме того, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении

ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 29.09.2023 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу с присвоением номера А42-7458/2023.

Определением суда от 25.10.2023, на основании статьи 130 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вышеуказанные арбитражные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер № А42-7457/2023.

В обоснование требования Отдел указал, что предприниматель осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее нахождения в обороте.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили; Отдел ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; предприниматель представила ходатайство, в котором, указав на признание вины в совершении вменяемых нарушений и отсутствие доказательств наступления, ввиду

их совершения, последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, просила применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ; каких-либо возражений, ходатайств относительно проведения судебного заседания, ИП Мармуденко И.Н. не заявила.

С учетом обстоятельств дела, на основании положений статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Из материалов дела следует, что 30.07.2023 должностным лицом ОМВД России «Печенгский» в период времени с 11 час. 04 мин. по 11 час. 30 мин. при участии предпринимателя, с применением средств фото- и видео- фиксации, проведен осмотр принадлежащего предпринимателю на праве аренды торгового объекта - магазина «Вектор», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого, установлен факт нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции: водка «Беленькая» 0,5 литра (12 шт.); водка «Алтайская вершина» 0,5 литра (10 шт.); водка «Люкс» 0,5 литра (2 шт.); вино «Авторское» 0,75 литра (2 шт.); коньяк «ШустовЪ» 0,5 литра (6 шт.) в отсутствие соответствующей лицензии на право такого оборота и в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее нахождения в обороте.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.07.2023 с приложенными к нему фототаблицей и видеозаписью.

Выявленная вышеперечисленная алкогольная продукция изъята должностным лицом Отдела в присутствии предпринимателя, о чем составлен протокол от 30.07.2023, и помещена на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России «Печенгский», согласно квитанции о приеме предметов в камеру хранения от 04.08.2023.

30.07.2023 и 01.08.2023 УУП ОМВД России «Печенгский» взяты объяснения у лиц, предоставивших свидетельские показания.

Установив изложенные обстоятельства, 31.07.2023 УУП ОМВД России «Печенгский», в отношении предпринимателя вынесены определения № 1355 и № 1356 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.16. КоАП РФ, соответственно, и проведении административного расследования.

02.08.2023 Врио начальника ОП по обслуживанию г. Заполярный, в присутствии ИП ФИО2, в отношении предпринимателя составлены протоколы № 283844 и № 283845 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, соответственно.

Согласно объяснениям, данным ФИО2 при составлении протокола 02.08.2023, она осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Вектор», расположенном по адресу: <...>. Данное помещение (62,9 к.м.) для магазина арендует у Министерства Обороны РФ с 2016 года. В указанном магазине она осуществляет продажу продуктов питания. Ввиду того, что данное здание расположено вблизи с детским садом п. Спутник, который расположен по адресу: <...> и библиотекой: <...> пояснила, что у нее не имеется лицензии на продажу крепких спиртных напитков. В связи с тем, что заработок в последнее время, ввиду отсутствия лицензии, пошел на убыль, ФИО2 решила продавать крепкий алкоголь без лицензии. Указала, что покупает крепкий спиртной алкоголь в других магазинах, в основном только в магазине «Бристоль», так как она уверена в том, что алкоголь там качественный. Последний раз предприниматель покупала алкоголь в магазине «Бристоль» 29.07.2023, что может подтвердить чеком. Таким образом, покупая крепкий алкоголь в

«Бристоль», она отвозит его на своем автомобиле в магазин «Вектор», где хранит его в подсобном помещении. После чего, когда к ИП Мармуденко И.Н. в магазин приходят покупатели, и просят им продать крепкий алкоголь (водку, вино, коньяк), она идет с пакетом в подсобное помещение, и кладет в пакет бутылки крепкого алкоголя, в том количестве, которое просит покупатель, и идет к кассовой зоне. После чего отдает им пакет с алкоголем и получает за это от них денежные средства, наличным расчетом с небольшой наценкой, около 70 рублей к бутылке. Последний раз она осуществила продажу водки 28.07.2023 около 20 час. 40 мин. и продала водку «Мороша», сколько бутылок и по какой цене не помнит. Мармуденко И.Н. пояснила, что никаких товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным по данному алкоголю (водка, коньяк, вино) у нее не имеется, так как они покупались Предпринимателем в магазине «Бристоль». Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ полностью признала, в содеянном раскаялась. Так же дополнила, что получаемые денежные средства от продажи данного алкоголя Предприниматель использует не только в рамках собственного обогащения, но и для благотворительности, а именно, помогает военнослужащим, которые находятся на СВО, отправляя им лично гуманитарную помощь в виде продуктов питания и всевозможных предметов повседневного обихода, а так же одежду. Так же ИП Мармуденко И.Н. помогает работникам монастыря, расположенном в п. Корзуново Мурманской области, отправляя им продукты питания. Обязуется впредь не совершать данного нарушения и просит применить в отношении нее минимальное наказание, так как она осознала свою вину полностью.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171 указано, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для

закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, указанных в изложенной статье.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт осуществления оборота (хранение) алкогольной продукции, в принадлежащем ИП ФИО2 торговом объекте в отсутствие соответствующей лицензии, а также в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, что образует

объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения. Само по себе наличие в обороте (хранении) алкогольной продукцией в отсутствие соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем, последняя несет ответственность за не соблюдение требований законодательства. Предприниматель, осуществляя коммерческую деятельность, обязана знать и соблюдать требования законодательства, у нее имелась возможность не допускать нахождение такой алкогольной продукции в помещении торгового объекта.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных

КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения предпринимателя от

административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

Согласно положений части 6 статьи 4.4 КоАП РФ (в редакции, действующей с 06.04.2022) если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Вместе с тем, суд полагает в рассматриваемом случае, при назначении наказания за вышеуказанное нарушение применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые (доказательств обратного в дело не представлено).

При этом, допущенное правонарушение, выразившееся в виде оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующих документов, не позволяет заменить наказание на предупреждение ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, объема находящейся в обороте продукции, суд считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. По мнению суда, именно такая санкция,

отвечает цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 25 Закон № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртсодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствующей лицензии и без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Поскольку изъятая протоколом от 30.07.2023 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, то она, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом от 30.07.2023 подлежит направлению на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18880451230002838452

Наименование получателя платежа: Отдел Министерства внутренних дел

Российской Федерации «Печенгский» КПП 510501001 ИНН <***> ОКТМО 47515000 номер счета получателя платежа: 03100643000000014900

наименование Банка: Отделение Мурманск//УФК по Мурманской области,

г.Мурманск БИК: 014705901 кор. сч: 40102810745370000041 наименование платежа: штраф КБК 18811601331010000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Калдина К.А.