Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А78-3343/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-3343/2019
г.Чита
08 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 08 июля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.И. Обуховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Харамангут" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 306785 руб., об обязании общества с ограниченной ответственностью "Харамангут" устранить захламления на арендуемом земельном участке, провести технические и биологические этапы рекультивации,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, главы городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края;

от ответчика - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Администрация городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Харамангут" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании основного долга по договору аренды земельного участка №75:08:000000:84 в размере 306785 руб. за период с 01.01.2014 по 31.12.2018, об обязании общества с ограниченной ответственностью "Харамангут" устранить захламления на арендуемом земельном участке, провести технические и биологические этапы рекультивации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Администрация городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края зарегистрирована 24.11.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 673311, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Почтовая, 4.

Общество с ограниченной ответственностью "Харамангут" зарегистрировано 16.02.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 673310, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Вокзальная, 6.

Из материалов дела следует, что между Администрацией городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Харамангут" (арендатор) на основании распоряжения от 22.08.2013 №682 заключен договор аренды земельного участка №75:08:000000:84 площадью 7600000 кв.м., относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Карымский район.

В соответствии с пунктом 1.4 договора участок предоставляется для разработки полезных ископаемых (разведка и добыча бурого угля).

Пунктом 6.1 договора срок действия договора определен с 22.08.2013 по 22.08.2027 на 14 лет (л.д.38).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю 20.09.2013 (л.д. 42 оборотная сторона), участок передан по акту приема-передачи (л.д. 42).

В силу пункта 5.1 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, своевременно и полно вносить арендную плату, содержать в чистоте, как арендуемый земельный участок, так и прилегающую к нему территорию (часть улиц, проезды), выполнять все требования пожарной охраны и санитарной инспекции, после окончания работ провести технический и биологический этапы рекультивации согласно лицензионного соглашения к лицензии ЧИТ 01881ТЭ, а также выполнить все работы, указанные в лицензионном соглашении.

Размер арендной платы установлен пунктом 2.3 договора и составляет с 22.08.2013 по 31.12.2013 - 37641 руб. В последующие годы аренда в год составит 104880 руб..

Арендная плата рассчитывается по следующей формуле: АП=КС*К (КС-кадастровая стоимость земельного участка, К-коэффициент).

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 1748000 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, коэффициент установлен Решением Совета муниципального района "Карымский район" от 14.05.019 №358, решением Совета городского поселения "Дарасунское" от 20.11.2015 №36.

В соответствии с пунктом 2.5 договора арендная плата вносится арендатором за 2013 год полностью со дня подписания договора, в последующие годы ежеквартально.

Арендатор свои обязательства по указанному договору не выполняет, использует земельный участок с момента подписания договора без внесения арендной платы.

Как следует из искового заявления за период с 01.01.2014 по 31.12.2018 задолженность по арендной плате составляет 306785 руб.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и заслушав доводы истца приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Правоотношения, возникшие между сторонами в связи с заключением и исполнением обязательств по договору аренды земельного участка регулируются главой 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Администрации муниципального района "Карымский район" Забайкальского края от 22.08.2013 №682 "О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Харамангут" ответчик получил в аренду земельный участок по договору аренды от 22.08.2013, а оплату арендных платежей в установленном порядке не производил.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Поскольку факт передачи земельного участка в пользование общества в спорный период подтверждается материалами дела, ответчик обязан вносить арендную плату в размере, согласованном в договоре.

Ответчик свои обязательства по внесению арендных платежей не исполнил.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Расчет арендной платы (л.д. 6), произведенный истцом, соответствует нормативному регулированию, проверен судом и признан правильным.

Общая сумма арендной платы за указанный период составила 306785 руб.

Доказательства оплаты арендной платы за указанный период в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 5.1 договора арендатор обязуется содержать в чистоте как арендуемый земельный участок, так и прилегающую к нему территорию (часть улиц, проезды итп), выполнять все требования пожарной охраны и санитарной инспекции (л.д. 38).

Согласно исковому заявлению в настоящее время арендованный участок находится без присмотра, что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан (карьер не огражден), ведет к захламлению территории. В соответствии с письмом Департамента по недропользованию по Цетрально-Сибирскому округу у общества с ограниченной ответственностью "Харамангут" действие лицензии ЧИТ 01881 ТЭ досрочно прекращено на основании приказа Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу. Факт захламления земельного участка подтверждается фотоматериалами, протоколом осмотра от 30.03.2017.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Пунктом 5.1 договора аренды стороны предусмотрели, что после окончания работ арендатор обязуется провести технический и биологический этапы рекультивации согласно лицензионному соглашению к лицензии ЧИТ 01881 ТЭ, а также выполнить все работы, указанные в лицензионном соглашении.

Требования к рекультивации земель и земельных участок устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила №800).

Согласно пункту 2 Правил №800 "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; "проект рекультивации земель" - документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

В силу пунктов 3-6 Правил №800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 8 Правил №800 рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515 предусмотрено, что земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Таким образом, рекультивация земель предусматривает проведения в два этапа ряда определенных работ, и, что важно, из анализа приведенных положений законодательства следует, что рекультивация производится на нарушенных земельных участках.

Как установлено в Решении Арбитражного суда Красноярского края от 24.08.2017 по делу №А33-3119/2017 и следует из материалов дела, ответчиком на основании лицензии ЧИТ 01881 ТЭ осуществлялась добыча бурого угля на Харамангутском месторождении в Карымском районе.

В соответствии с письмом Департамента по недропользованию по Цетрально-Сибирскому округу действие лицензии ЧИТ 01881 ТЭ досрочно прекращено.

Таким образом, с учетом пункта 5.1 договора требование истца об обязании общества с ограниченной ответственностью "Харамангут" провести технические и биологические этапы рекультивации обоснованно и подлежат удовлетворению.

Определениями суда от 14.05.2019, 30.05.2019, 25.06.2019 ответчику предлагалось представить письменный отзыв на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу истца со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 4 статьи 268 АПК РФ).

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 15136 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Харамангут" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг по договору аренды земельного участка №75:08:000000:84 в размере 306785 руб. за период с 01.01.2014 по 31.12.2018.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Харамангут" устранить захламления на арендуемом земельном участке, провести технические и биологические этапы рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Харамангут" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15136 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья М.И. Обухова