Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А56-14865/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14865/2024
26 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  18 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  26 июня 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Агат» (ОГРН <***>. ИНН <***>, зарегистрированное в результате создания юридического лица путем реорганизации в форме преобразования 02.03.2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 15 по Санкт-Петербургу, адрес юридического лица: 198035, <...> литера А, квартира 69);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное 28.06.1991 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 15 по Санкт-Петербургу, адрес юридического лица: 191144, <...>, литер А, помещ. 2-Н)

о признании незаконным решения, об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 12.02.2024 года;

от ответчика: ФИО2 по доверенности 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агат» (далее – истец, ООО «Агат») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Комитет):

- о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 04.12.2023 года исх. № 05-26-117134/23-0-6 об отказе в выкупе земельного участка по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая Поляна, 2-я Комсомольская улица, земельный участок 27а, площадью 218 квадратных метров, кадастровый номер № 78:40:0847601:4707;

- об обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга принять решение о продаже обществу с ограниченной ответственностью «Агат» земельного участка по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая Поляна, 2-я Комсомольская улица, земельный участок 27а, площадью 218 квадратных метров, кадастровый номер № 78:40:0847601:4707, и направить проект договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании 18.06.2024 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел в основное судебное разбирательство.

Как следует из материалов дела ООО «Агат» обратилось в Комитет с заявлением в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации о выкупе земельного участка.

Письмом от 04.12.2023 года № 05-26-117134/23-0-6 Комитет отказал в выкупе спорного земельного участка со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с отказом Комитета, ООО «Агат» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования неподлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оговорено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд может обязать государственный орган совершить определенные действия только в случае признания акта государственного органа недействительным, его решений действий (бездействия) незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют одновременно двум критериям - закону и нарушают его права и законные интересы или препятствуют осуществлению гражданином его прав и свобод, а также незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество является собственником объекта недвижимости - нежилого здания площадью 5 162,3 кв.м., кадастровый номер 78:40:0847601:3010.

Объект недвижимости общей площадью 162,3 кв.м. расположен по адресу: <...>, литера А, на земельном участке площадью 218 кв.м., кадастровый номер 78:40:0847601:4707 (далее - Земельный участок).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении Земельного участка установлен вид разрешенного использования «общественное питание».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной   собственности,   на   которых   расположены   здания,   сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования

Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей.

В разделе 2.2. градостроительного плана земельного участка (выдан Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, № 01-24-3-1577/23 от 06.07.2023 года) указаны основные виды разрешенного использования, к которым относятся, в частности бытовое обслуживание, магазины, общественное питание.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости, а также градостроительному регламенту территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки.

Соответствующие правовые выводы сформулированы в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2011 №12651/11, от 29.05.2012 №12919/11, от 29.05.2012 №13016/11.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении Участка установлен вид разрешенного использования «Общественное питание».

По результатам обследования, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, выявлены нарушения земельного законодательства в части использования Участка не в соответствии с видом его разрешенного использования. Установлено, что внутренние помещения Здания, расположенного в границах участка, используются для: размещения кафе; кухни; продуктового магазина, а также мест хранения, мест отдыха и туалетов.

Действующими нормами ЗК РФ установлен императивный запрет на приватизацию земельных участков гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в случае, если вид разрешенного использования земельного участка, указанного в государственном кадастре недвижимости, не соответствует фактическому использованию земельного участка.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ООО «Агат» следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Новикова Е.В.