Постановление от 21 марта 2023 г. по делу № А73-15332/2022

1058/2023-8627(4)



Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-144/2023
21 марта 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Мильчиной И.А., Тищенко А.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1 при участии в заседании:

от ФИО2: ФИО3, по доверенности от 20.09.2022;

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Сер О.В., по доверенности от 09.01.2023 № 12/01;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2

на решение от 07.12.2022 по делу № А73-15332/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению генерального директора и участника общества с ограниченной ответственностью «Сток» ФИО2

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

генеральный директор и участник ООО «Сток» ФИО2 (далее - ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным решения от 14.07.2022 об исключении ООО «Сток» (далее - ООО «Сток») из ЕГРЮЛ за ГРН № 2222700239672.

Определением от 17.11.2022 по ходатайству ответчика произведена замена ответчика по настоящему делу инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска на её правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - регистрирующий орган, управление, налоговый орган, УФНС России по Хабаровскому краю).

Решением суда от 07.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ФИО2 обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность судебного акта, просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии у налогового органа оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку фактически общество осуществляло хозяйственную деятельность, велись операции по счетам. Наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ


само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель налогового органа в заседании суда, а также в представленных возражениях на жалобу выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт без изменений.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что заявитель является единственным участником и генеральным директором ООО «Сток», созданном 05.09.2011, с указанием адреса места нахождения общества: 680033, <...>. Основной вид деятельности, заявленный при регистрации – «52.21.24» деятельность стоянок для транспортных средств.

Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю в порядке, установленном п. 4.2 ст. 9, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении адреса ООО «Сток». По результатам проведенных мероприятий 20.07.2021 в регистрирующий орган представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений об адресе по форме № Р34002 (вх. № 11274А).

В заявлении по форме № Р34002 указано, что с 30.10.2019 единственным собственником помещения (квартиры), расположенного по адресу: 680033, <...>, является ФИО4, что также подтверждается сведениями, поступившими от уполномоченного органа, а также сведениями, содержащимися в информационном ресурсе налогового органа.

Согласно сведениям, поступающим из органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), единственный участник и руководитель ООО «Сток» ФИО2 зарегистрирован по иному адресу места жительства. Таким образом, адрес регистрации общества не является адресом регистрации по месту жительства руководителя (директора) организации и учредителя.

По результатам проведенного анализа представленных документов, регистрирующим органом в отношении ООО «Сток» установлена недостоверность сведений об адресе места нахождения Общества.

В соответствии с п.6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе» (далее - Закон № 129-ФЗ) с целью установления достоверных сведений о месте нахождения ООО «Сток» в адрес общества, руководителя и учредителя (участника) ФИО2 03.08.2021 направлены уведомления от 26.07.2021 № 18-12/24967, 1812/24968 о необходимости в течение тридцати дней с момента их направления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения общества.

Поскольку в установленный срок сведения о достоверности адреса нахождения ООО «Сток» в налоговый орган не представлены, последним на основании п. 4.2 ст. 9, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ 14.09.2021 внесена запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений об адресе ООО «Сток» за ГРН 2212700293716.

21.03.2022 налоговым органом принято решение № 681 о предстоящем исключении ООО «СТОК» из ЕГРЮЛ.


После принятия решения о предстоящем исключении общества регистрирующим органом в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ было опубликовано сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Сток» из ЕГРЮЛ, сообщение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 23.03.2022/1631 № 11 (881) часть 2, который является общедоступным источником информации о государственной регистрации, а также в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@

«Об информировании участников гражданского оборота», размещена на официальном сайте ФНС России www. № alog.gov.ru (Электронный сервис «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента»).

Поскольку никто из заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Сток» из ЕГРЮЛ, не реализовал возможность направления заявления в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячный срок со дня опубликования указанного решения, регистрирующим органом 14.07.2022 в соответствии с положениями статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Сток», внесена запись от 14.07.2022 ГРН 2222700239672 об исключении ООО «Сток» из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, полагая, что такие действия, повлекшие исключение ООО «Сток» из ЕГРЮЛ, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ФИО2 обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом № 129-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.

Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом № 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт «в»).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного


органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

По смыслу действующего законодательства место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом.

Как установлено пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

При этом, как следует из положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусматривающей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, наличие таких сведений может являться основанием для прекращения деятельности юридического лица в административном (упрощенном) порядке.

Так, по правилам пункта 1 названной статьи недействующее юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 3 этой же статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.


По правилам пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 упомянутого Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Как установлено подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусмотренная законом процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также и в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ адресом места нахождения ООО «Сток» является: 690033, <...>.

Анализ материалов дела показывает, что налоговым органом проведен осмотр адреса места нахождения ООО «Сток», указанный в ЕГРЮЛ, в ходе которого факт нахождения общества по юридическому адресу не установлен.

Также в ходе проверочных мероприятий регистрирующим органом установлено, что единственным собственником помещения (квартиры), расположенного по адресу: 690033, <...>, является ФИО4

Единственный участник и руководитель ООО «Сток» ФИО2 зарегистрирован по иному адресу места жительства.

Таким образом, установив недостоверность сведений об адресе места нахождения ООО «Сток», регистрирующим органом принято решение от 21.03.2022 № 681 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Сток».

После принятия решения о предстоящем исключении общества регистрирующим органом в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ было опубликовано сообщение о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица ООО «Сток» из ЕГРЮЛ, сообщение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», который является общедоступным источником информации о государственной регистрации.

При этом в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 № 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.


Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником опубликования подобных извещений и размещение такого извещения по смыслу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признается публичным извещением.

Процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ была произведена в соответствии с порядком, установленном подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, с учетом вынесенного налоговым органом решения о предстоящем исключении.

Доводы общества об отсутствии оснований для принятия оспариваемого решения, ввиду того, что общество является действующим, ведется хозяйственная деятельность, предоставляется отчетность, апелляционным судом отклоняются, поскольку регистрирующий орган осуществил спорные регистрационные действия в связи с наличием в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица недостоверных сведений о его адресе, а не в связи с наличием признаков недействующего юридического лица. Исключение юридического лица в связи с наличием в реестре недостоверных сведений об обществе является самостоятельным основанием для принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, и не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) признаков недействующего юридического лица.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что регистрирующим органом соблюден установленный Законом № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение по исключению общества из ЕГРЮЛ является законным и обоснованным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2022 по делу

№ А73-15332/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Швец

Судьи И.А. Мильчина А.П. Тищенко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 03.02.2022 23:13:09

Кому выдана Швец Елена Анатольевна