Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А64-9270/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Тамбов

«23» декабря 2019 года Дело №А64-9270/2019


Резолютивная часть решения оглашена 19.12.2019

Решение в полном объеме изготовлено 23.12.2019


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права муниципальной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, глава сельсовета, предъявлено удостоверение

от ответчиков:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях: не явился, извещен,

от Администрации Тамбовского района Тамбовской области – до перерыва – ФИО3, по доверенности от 04.06.2019, после перерыва – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Администрация Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Татановский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие объекты недвижимости: водозаборную скважину № 8381, на земельном участке с кадастровым номером 68:20:2903004:274, расположенную по адресу: <...> в 30 м по направлению на юго-восток от дома № 70.

Определением суда от 19.11.2019 указанное исковое заявление было принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-9270/2019.

Судом установлено, что представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении данного лица о месте и времени проведения судебного заседания.

От Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст.ст. 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в отсутствие неявившегося лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области возражений по существу заявленных требований не имеет. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление. Данный документ приобщен к материалам дела.

Согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившегося лица, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает необходимым объявить перерыв в судебном заседании.

В судебном заседании от 18.12.2019 в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 19.12.2019 до 09 час. 40 мин.

19.12.2019 судебное заседание продолжено после перерыва.

Судом установлено, что представители ответчиков в судебное заседание после перерыва не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени проведения судебного заседания.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на ранее приведенные доводы, в материалы дела представила следующие документы (в копиях): решение администрации Тамбовского района Тамбовской области от 18.09.2019 № 5/9447, технический план сооружения, технический паспорт на артезианскую скважину № 7456, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 68:20:2903004:274, свидетельства о государственной регистрации права серии 68-АБ № 374787, № 374788, № 374789 от 12.10.2011.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, Татановскому сельсовету Тамбовского района Тамбовской области на праве собственности принадлежали следующие объекты водоснабжения: водонапорная башня № 418, артезианская скважина № 7456, адрес (местоположение объектов): <...> в 30 м по направлению на юго-восток от дома № 70. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12.10.2011 серии 68-АБ № 374789, № 374788.

Данные объекты располагались на земельном участке с кадастровым номером 68:20:2903004:274, категория земель: земли населенных пунктов – под размещение водонапорной башни и скважины, принадлежащем администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2011 серии 68-АБ № 374787.

Посредством водонапорной башни № 418 и артезианской скважины № 7456 осуществлялось водоснабжение жителей с. Татаново Тамбовского района Тамбовской области.

В июне 2017 года на территории Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области постановлением администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 19.06.2017 № 119 был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с прекращением подачи питьевой воды населению от штатных источников водоснабжения.

В целях восстановления водоснабжения жителей с. Татаново администрация Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области заключила с АО «Бурводстрой» муниципальный контракт № 0364300000417000001/1 на выполнение работ по объекту: «Строительство водозаборной скважины по адресу: <...> в 30 м по направлению на юго-восток от дома № 70.

На основании указанного муниципального контракта на территории Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на земельном участке с кадастровым номером 68:20:2903004:274 была построена водозаборная скважина № 8381.

Строительство спорного объекта осуществлено в отсутствие необходимых разрешений на строительство.

Технические данные указанного объекта недвижимости определены в соответствии с техническим планом сооружения от 05.03.2019.

Решением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 18.09.2019 № 5/9447 администрации Татановского сельсовета было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию водозаборной скважины № 8381 в связи с отсутствием разрешения на строительство данного объекта.

Спорный объект недвижимости используется администрацией Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области для обеспечения питьевой водой населения с. Татаново.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:2903004:274, расположенный примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <...>, на котором расположен спорный объект, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2011 серии 68-АБ № 374787.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Как следует из материалов дела, строительство спорного объекта осуществлено без получения необходимых разрешений компетентных органов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истец просит признать право собственности на спорный объект на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объекта недвижимости не были получены необходимые разрешения.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов третьих лиц.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (исх. 68-ММ-03.1/8108 от 04.10.2019) спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества не числится.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/9503 от 24.10.2019) сообщил об отсутствии спорного объекта в Реестре государственной собственности Тамбовской области.

Администрация Тамбовского района Тамбовкой области письмом от 17.10.2019 № 3/10642 уведомила об отсутствии спорного объекта в Реестре муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области.

Согласно письму ГУПТИ Тамбовкой области от 08.10.2019 № 2086 сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости до 01.04.1998г. отсутствуют.

Ответчиками возражения по иску не заявлены.

Отсутствие государственной регистрации права на спорный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного сооружения в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Признать право муниципальной собственности муниципального образования Татановский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие объекты недвижимости: водозаборную скважину № 8381, на земельном участке с кадастровым номером 68:20:2903004:274, расположенную по адресу: <...> в 30 м по направлению на юго-восток от дома № 70.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О.Зотова