Решение от 26 июня 2025 г. по делу № А24-1290/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1290/2025
г. Петропавловск-Камчатский
27 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Немтик»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского

муниципального района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН

<***>) о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 12.02.2025 № 77,

третьи лица: Администрация Соболевского муниципального района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), открытое акционерное

общество «Колхоз Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН<***>),

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.03.2025 (сроком до 31.12.2028), диплом;

от иных лиц: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Немтик» (далее – заявитель, Общество, ООО «Немтик») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19, оформленного ответом от 12.02.2025 № 22 и обязании устранить нарушение прав заявителя путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

22.04.2025 Общество заявило ходатайство об уточнении требований, а именно просит признать незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19, оформленного ответом от 12.02.2025 № 77 и обязать Администрацию устранить нарушение прав заявителя путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 22.04.2025 суд принял заявленное уточнение на основании статьи 49 АПК РФ.

Определениями от 15.05.2025, 10.06.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Соболевского муниципального района Камчатского края и открытое акционерное общество «Колхоз Октябрь» (далее – ОАО «Колхоз Октябрь»).

Администрация Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края, Администрация Соболевского муниципального района Камчатского края и ОАО «Колхоз Октябрь» в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие извещенных надлежащим образом заинтересованного лица и третьи лиц.

До начала судебного заседания от Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края поступило письменное мнение с приложенными к нему дополнительными документами, согласно которому следует, что акт приема-передачи земельного участка в связи с изданием постановления от 25.05.2016 № 16 о расторжении с ОАО «Колхоз Октябрь» договора аренды в администрации Соболевского муниципального района отсутствует.

Суд определил приобщить представленные документы к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

До начала судебного заседания от ОАО «Колхоз Октябрь» поступило ходатайство, с приложенными к нему документами, согласно которому следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 площадью 2798 кв.м., от 27.12.2010 № 131, заключенный между «Колхоз Октябрь» (арендатор) и Соболевским муниципальным районом (арендодатель), был расторгнут по соглашению сторон от 01.04.2016 о расторжении договоров аренды земельных участков от 27.12.2010 № 96, № 97, № 98, № 131 и № 132. При этом земельный участок был возвращен арендодателю ранее, 27.12.2015 - в дату окончания срока аренды по договору аренды (пункт 1.1 договора аренды). Какие-либо объекты, принадлежащие ОАО «Колхоз Октябрь», на земельном участке с кадастровым номером 41:07:0010104:19 отсутствуют. Акт приема-передачи земельного участка не составлялся в силу пункта 8.5 договора аренды. Основанием принятия решения о расторжении договора аренды явилось Постановление администрации Соболевского муниципального района от 01.04.2016 № 73.

Суд определил приобщить представленные документы к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Северо-Восточном территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «Пымта» (далее – ООО «Пымта») заключены договоры пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 01.11.2019 № 826/2019 (далее – Договор от 01.11.2019 № 826/2019) и от 01.11.2019 № 827/2019 (далее – Договор от 01.11.2019 № 827/2019), предоставляющие пользователю право на добычу

(вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке Соболевского муниципального района Камчатского края. Срок действия договоров установлен до 26.05.2028.

Дополнительными соглашениями № 1 к Договору от 01.11.2019 № 826/2019 и к Договору от 01.11.2019 № 827/2019 в связи с реорганизацией ООО «Пымта» в форме выделения из него ООО «Немтик» с передачей последнему прав и обязанностей по договору от 01.11.2019 № 826/2019 и по договору от 01.11.2019 № 827/2019 внесены изменения в договоры.

01.12.2024 между ООО «Пымта» (Арендодатель) и ООО «Немтик» (Арендатор) заключен договор аренды (далее – Договор аренды от 09.01.2024), пунктом 1.1 которого установлено, что Арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование Арендатору в том числе земельный участок, кадастровый номер 41:07:0010104:704, площадью 78 300 кв.м., разрешенное использование: производственная деятельность, местоположение: <...> категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок принадлежит Арендодателю на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2023 сделана запись регистрации 41:07:0010104:704-41/014/2023-9.

Пунктом 2.1 договора аренды от 09.01.2024 установлено, что договор заключен сторонами на срок по 30.11.2024 и вступает в силу с момента подписания.

Администрацией Соболевского муниципального района Камчатского края 12.07.2024 на основании заявления Общества от 08.07.2024 № 36 вынесено распоряжение № 528-р «Об утверждении Градостроительного плана Земельного участка», согласно которому утвержден градостроительный план земельного участка № РФ-41-4-07-0-00-2024-0014-0 для строительства здания «Завод по переработке и заморозке рыбной продукции» на земельном участке с кадастровым номером 41:07:0010104:704 в с. Устьевое Соболевского района Камчатского края.

11.11.2024 Администрацией Соболевского муниципального района Камчатского края Обществу выдано разрешение на строительство завода по переработке и заморозке рыбной продукции и начало необходимые мероприятия, связанные со строительством нового здания.

17.12.2024 ООО «Немтик» обратилось в Администрацию Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края с заявлением (вх. № 720 от 17.12.2024) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 для строительства капитальных объектов инфраструктуры рыбоперерабатывающего завода.

Рассмотрев заявление Общества о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо безвозмездное пользование без проведения торгов на основании подпункта 29 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, письмом от 12.02.2025 № 77 Администрация отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку границы рыболовного участка выходят за пределы территории Устьевого сельского поселения. Наличие договора пользования рыболовным участком, расположенным за пределами территории муниципального образования не является основанием пользования земельным участком в пределах границ Устьевого сельского поселения.

Полагая, что отказ Администрации в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 для строительства капитальных объектов инфраструктуры рыбоперерабатывающего завода без проведения торгов, не соответствует закону и нарушает его права, поскольку препятствует ему в реализации его права на приобретение в аренду земельного участка для строительства капитальных объектов инфраструктуры рыбоперерабатывающего завода, что непосредственно связано с осуществлением промышленного рыболовства на принадлежащих ему рыболовных

участках, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ определяющей порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении поданного в порядке главы 24 АПК РФ заявления суду необходимо установить, каким образом оспариваемым актом нарушаются права и законные интересы лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пояснениям ООО «Немтик», испрашиваемый земельный участок необходим заявителю для строительства капитальных объектов инфраструктуры рыбоперерабатывающего завода, что непосредственно связано с осуществлением промышленного рыболовства на принадлежащих ему рыболовных участках.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены статьей 39.6 ЗК РФ.

Исходя из подпункта 29 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов принимается в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» предусмотрено, что лицо, обладающее правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов вправе приобрести без проведения торгов земельный участок необходимый для осуществления деятельности, предусмотренной решением о предоставлении в пользование водных биологических ресурсов, договором о предоставлении рыбопромыслового участка, договором пользования водными биологическими ресурсами.

Таким образом, право на получение земельного участка без торгов в силу вышеуказанной нормы предоставлено лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, что ООО «Немтик» является пользователем рыболовными участками Соболевского муниципального района Камчатского края на основании договора от 01.11.2019 № 826/2019 и договора от 01.11.2019 № 827/2019, предоставляющие пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке Соболевского муниципального района Камчатского края.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 41:07:0010104:19 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 41:07:0010104:704, находящийся во временном владении и пользовании Общества на основании Договора аренды от 01.12.2024, и фактически, как усматривается из представленного в материалы дела скриншота с информационного портала Национальной системы пространственных данных и данных Публичной кадастровой карты (https://map.ru/pkk).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и сведениях о характеристиках объекта недвижимости (далее – Выписка из ЕГРН) от 13.05.2025 № КУВИ-001/2025-103942002, приобщенной к материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 41:07:0010104:19, местоположение: Камчатский край, <...>, площадь 2798 +/- 37 кв. м., находится в собственности Устьевого сельского поселения Соболевского района Камчатского края (дата и номер государственной регистрации – 24.11.2016 № 41-41/001-41/002/022/2016-216/1).

Лист 1 раздела 4.1 Выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с

кадастровым номером 41:07:0010104:19 содержит сведения об ограничении в использовании или ограничении права на объект недвижимости или обременение объекта недвижимости, согласно которому на земельный участок с кадастровым номером 41:07:0010104:19 установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости в пользу рыболовецкой артели «Колхоз Октябрь», содержание ограничения (обременения): сдан в аренду сроком на 5 лет.

Из письменных пояснений Администрации (исх. № 346 от 30.05.2025 и исх. № 365 от 06.06.2025) следует, что на спорном участке визуально определяются объекты (хоз. постройки, техника, транспорт). В Администрации отсутствуют сведения о том, чьи объекты расположены на спорном земельном участке и на предоставленной фотографии. Администрация информацией о наличии зарегистрированных объектов, о наличии обременений на спорный участок иных лиц не обладает. Договор аренды с рыболовецкой артелью «Колхоз Октябрь» и ОАО «Колхоз Октябрь» не заключался.

Согласно письменным пояснениям Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края (исх. 1858 от 06.06.2025) между Соболевским муниципальным районом (Арендодатель) и ОАО «Колхоз Октябрь» (Арендатор) 27.12.2010 заключен договор аренды земельного участка № 131 (далее – договор аренды № 131).

Пунктом 1.1 договора аренды № 131 установлено, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, кадастровый номер 41:07:010104:19, общей площадью 2798 кв.м., местоположение которого находится примерно в 250 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, образованный из земель государственной собственности для строительства деревообрабатывающего цеха, категория земель - земли населенных пунктов, именуемый далее - Участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Пунктом 2.1 договора аренды № 131 установлено, что срок аренды участка устанавливается с 27.12.2010 до 27.12.2015.

Договор аренды с ОАО «Колхоз Октябрь» прекратил свое действие и не продлевался.

Согласно представленным пояснениям ОАО «Колхоз Октябрь», договор аренды № 131 расторгнут по соглашению сторон от 01.04.2016 о расторжении договоров аренды земельных участков от 27.12.2010 № 96, № 97, № 98, № 131 и № 132. При этом земельный участок был возвращен арендодателю ранее, 27.12.2015 - в дату окончания срока аренды по договору аренды (пункт 1.1 договора аренды). Какие-либо объекты, принадлежащие ОАО «Колхоз Октябрь», на земельном участке с кадастровым номером 41:07:0010104:19 отсутствуют. Акт приема-передачи земельного участка не составлялся в силу пункта 8.5 договора аренды. Основанием принятия решения о расторжении договора аренды явилось Постановление администрации Соболевского муниципального района от 01.04.2016 № 73.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – Выписка из ЕГРЮЛ), юридическое лицо - ОАО «Колхоз Октябрь» образовано путем реорганизации в форме преобразования (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения: <***>, 03.02.2010)

В Выписке из ЕГРЮЛ за ГРН <***> от 03.02.2010 внесены сведения о правопредшественнике ОАО «Колхоз Октябрь» - рыболовецкая артель «Колхоз Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата прекращения деятельности: 03.02.2010).

Таким образом, исходя из оценки представленных доказательств в их совокупности, судом установлено, что договор аренды № 131 заключен не с рыболовецкой артелью «Колхоз Октябрь», а с ОАО «Колхоз Октябрь».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что договор аренды № 131 расторгнут, а, следовательно, наличие установленных в Выписке и ЕГРН ограничения прав и обременение земельного участка с кадастровым номером

41:07:0010104:19 в пользу рыболовецкой артели «Колхоз Октябрь», на момент рассмотрения настоящего спора материалами дела не подтверждены.

Пунктом 4 статьи 2 Закона № 137-ФЗ закреплено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вступившим с 01.03.2015 в силу Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) внесены изменения в статью 3.3 Закона № 137-ФЗ. По смыслу положений пункта 2 этой статьи наделение органов местного самоуправления поселений полномочиями по предоставлению земельных участков, которые не могут быть отнесены по предусмотренным статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ основаниям к какой-либо из форм собственности, в силу чего относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не является основанием для такого разграничения и не означает возникновение у них прав собственности на данные земельные участки.

Право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, которое было делегировано органам местного самоуправления, не тождественно праву собственности и не является основанием возникновения такого права на земельные участки у муниципального образования (сельского поселения или района).

Суд установлено, что земельный участок с кадастровым номером 41:07:0010104:19 разграничен, и с учетом того, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности Устьевого сельского поселения Соболевского района Камчатского края (дата и номер государственной регистрации в ЕГРН – 24.11.2016 № 41-41/001-41/002/022/2016-216/1), полномочия по решению вопроса принадлежат Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края.

На основании чего, довод Администрации о том, что право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 29 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ у Администрации отсутствует, в связи с тем, что рыболовные участки ООО «Немтик» расположены в границах муниципального образования Соболевский муниципальный район, а не на территории муниципального образования Устьевое сельское поселения, судом признан необоснованным, основанным на неверном толковании норм права в разрезе обстоятельств настоящего дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обладая правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании договоров пользования рыболовным участком, Общество правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо безвозмездное пользование без проведения торгов на основании подпункта 29 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, как следует из пояснений заявителя, выбор испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 для предоставления в аренду обусловлен не только удобной транспортной доступностью от места добычи (вылова) водных биологических ресурсов, но и расположением его непосредственно вблизи от строящегося здания Завода по переработке и заморозке рыбной продукции, что позволит ООО «Немтик» объединить в целом весь производственный цикл, включающий добычу (вылову) водных биоресурсов, ее приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов.

При этом фактическое расположение испрашиваемого земельного участка с учетом

предполагаемого строительства капитальных объектов инфраструктуры рыбоперерабатывающего завода наиболее отвечает закрепленному ЗК РФ понятию наиболее рационального использования земель, исходя из их целевого назначения.

Кроме того, судом установлено, что в материалы дела представлен договор аренды земельного участка прибрежной полосы суши, прилегающей к рыбопромысловому участку № 82 от 01.07.2024 № 19 (со сроком аренды с 01.07.2024 по 30.09.2024), а также договор аренды земельного участка прибрежной полосы суши, прилегающей к рыбопромысловому участку № 83 от 01.07.2024 № 20 (со сроком с 01.07.2024 по 30.09.2024), подтверждающие факт того, что заявителем реализовывалось право предоставлении земельных участков в аренду без торгов в отношении рыболовных участков 82, 83 для осуществления прибрежного рыболовства.

Суд, рассмотрев вопрос относительно возможности неоднократного предоставления участка в аренду без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, приходит к выводу, что принцип однократности предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке реализации лицами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, предусмотренный абзацем вторым пункта 6 статьи 39.14 ЗК РФ, признан не подлежащим применению к настоящему спору, с учетом конкретных обстоятельств дела, включая объективную невозможность обеспечения целей деятельности товарного рыбоводства единственным участком, предоставляемым вне конкурсной процедуры, при раскрытии обоснования комплексного использования площадей земельных участков для организации полносистемного марикультурного хозяйства.

Материалами дела подтверждается, что на момент обращения в Администрацию все испрашиваемые земельные участки уже были поставлены на кадастровый учет в существующих границах и только их совокупная площадь позволяет надлежащим образом осуществлять рыбоводную деятельность.

Все иные доводы представителей лиц, участвующих в деле, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый отказ Администрации, выраженный в письме от 12.02.2025 № 77, вынесен в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований и, как следствие, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем он в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным, а требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ) (пункт 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку суд не вправе принимать на себя функции органа, уполномоченного на решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо безвозмездное пользование без проведения торгов, в целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд считает надлежащим способом восстановления прав заявителя – возложение обязанности на Администрацию повторно рассмотреть заявление Общества о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19 (вх. № 720 от 17.12.2024) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 50 000 рублей и в порядке статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Немтик».

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «Немтик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:07:0010104:19, оформленного письмом от 12.02.2025 № 77, как несоответствующий земельному законодательству.

Обязать Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью

«Немтик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) вх. № 720 от 17.12.2024 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Взыскать с Администрации Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Немтик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Карпачев