Решение от 30 января 2023 г. по делу № А56-107369/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107369/2022
30 января 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная Пальмира» (194354, <...> литер А, пом №20-Н офис №1, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (195112, <...>, литера А, ОГРН: <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Истейт» (197082, <...> литера А, помещение 6-Н, Ч.2, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене распоряжения № 3359-рл от 17.10.2022


при участии

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 09.01.2023

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 28.12.2022

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 14.03.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная Пальмира» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене Распоряжения № 3359-рл от 17.10.2022 года «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург».

Определением суда от 23.11.2022 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Истейт» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, ходатайствовал о вызове свидетеля, возражал против удовлетворения требований.

Суд отклонил ходатайство представителя заинтересованного лица о вызове свидетеля.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела и заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

ООО «УК «Северная Пальмира» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, строение 1 (далее также - МКД).

17.10.2022 года Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения заявления ООО «УК Сервис-Истейт» о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга вынесено Распоряжение № 3359-рл от 17.10.2022 года «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург» (далее -Распоряжение № 3359-рл), согласно которому МКД с 01.11.2022 года исключен из управления ООО «УК «Северная Пальмира» и включен в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО « УК «Сервис-Истейт» (ИНН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД. Основанием решения Государственной жилищной инспекции служит Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 01.08.2022 года №1. Данным протоколом оформлен результат внеочередного общего собрания собственников, проводившегося в очно-заочной форме с 12.05.2022 года по 31.07.2022 года в МКД (далее также - ОСС).

Заявитель считает вышеуказанное Распоряжение 3359-рл незаконным, полагает, что ООО «УК «Сервис-Истейт» должно было быть отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктом «е» пункта 5 Порядка - решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленные протоколом №1 от 01.08.2022 года имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского Кодекса Российской Федерации - решения приняты при отсутствии необходимого кворума, что явилось основанием для обращения с настоящим заявление в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 -5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи ПО, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

В Инспекцию от ООО «УК «Сервис-Истейт» 24.08.2022 поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) ";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, лицензиатом ООО «УК «Сервис-Истейт» (ИНН <***>) в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Большеохтинский проспект, д. 15, корп.2, стр.1 заключен договор управления на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 01.08.2022 № 1.

Из акта проверки Инспекции от 02.09.2022 следует, что предметом проведения исследования является наличие либо отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения проверки Инспекцией исследованы следующие документы:

1) заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Санкт-Петербурга от ООО «УК «Сервис-Истейт», в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Большеохтинский проспект, дом 15, корпус 2, строение 1;

2) в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ представлен подлинник протокола №1 от 01.08.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, проходившего в форме очно-заочного голосования в период с 12.05.2022 по 31.07.2022 (далее - протокол №1);

- реестр собственников помещений в МКД;

- сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в МКД;

-реестр собственников помещений в МКД, принявших участие в общем собрании собственников помещений;

- список внутренних почтовых сообщений о направлении уведомления о проведении общего собрания собственников помещений в МКД почтой России;

- акт о размещении уведомления о проведении собрания собственников помещений на информационных стендах и в почтовых ящиках с приложением фотофиксации;

- проект договора управления МКД;

- список собственников, принявших участие в очной части собрания; -подлинники решений собственников помещений; -выписки из ЕГРН об объектах недвижимости в МКД; -копии свидетельств о рождении.

Согласно протоколу №1, в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 51,38% голосов (9013,70 м. кв.) от общего числа голосов собственников помещений МКД (17543,40 м. кв.).

Согласно Разрешению на ввод №78-07-68-2019 от 31.12.2019, общее количество голосов собственников помещений МКД составляет 17543,40.

Кроме того, 24.08.2022 вх.№08-11-17883/22-1-0 от ООО «УК «Сервис-Истейт» в Инспекцию поступили дополнительные документы к протоколу №1: выписка из ЕГРН на квартиру № 90, выписки из ЕГРН о переходе прав на помещения №207, 212, 12-Н, свидетельства о праве на наследство по закону, доверенность №78 АБ 8134859, выписки из ЕГРН на помещения №207, 212, 12-Н.

При исследовании документов на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - решения собрания) оформленного протоколом №1 и приложений, указанных в пункте 20 приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, в том числе реестра собственников помещений в многоквартирном доме и решений собственников помещений, принявших участие в проведенном общем собрании, по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), установлено:

протокол №1 оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр,

- по пункту 1 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня. Решения по вопросам, не включенным в повестку дня, собственниками помещений в многоквартирном доме - не принимались;

- по пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ в соответствии с ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, пропило общее собрание собственников помещений МКД, на котором согласно повестке дня принимались вопросы, в том числе о расторжении договора управления МКД с ООО «УК «Северная Пальмира», о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией, о выборе ООО «УК «Сервис-Истейт» в качестве организации, управляющей МКД, об утверждении проекта договора управления, заключаемого между ООО «УК «Сервис-Истейт» и собственниками помещений.

Согласно реестру собственников, решениям собственников, являющихся приложением к протоколу №1, установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 50,58% голосов (8872,74 м. кв.) от общего числа голосов собственников помещений МКД (17543,40 м. кв.).

По результатам исследования представленных документов Инспекцией установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума.

- по пункту 3 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания приняты по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД;

- по пункту 4 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания, оформленные протоколом №1, не противоречат основам правопорядка и нравственности.

Учитывая изложенное, признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом №1. отсутствуют.

Согласно заключению Инспекции от 06.09.2022 по результатам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом ООО «УК «Сервис-Истейт» для внесения изменений в реестр лицензий установлено несоответствие их условиям, предусмотренным подпунктами «б», «в» пункта 10 Порядка, что является основанием для приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ - Санкт-Петербург.

Распоряжением Инспекции от 06.09.2022 №2838-рл на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, пунктом 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных лицензиатом ООО «УК «Сервис-Истейт» для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ - Санкт-Петербург было приостановлено до 17.10.2022.

От лицензиата ООО «УК «Северная Пальмира» (ИНН <***>) заявлений о внесении изменений в реестр, в связи с расторжением договора на управление МКД по указанному адресу в Инспекцию не поступало.

Необходимо учитывать, что 02.09.2022 от ООО «УК «Северная Пальмира» (ИНН <***>) в Инспекцию так же поступило заявление в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Большеохтинский проспект, д. 15, корп.2, стр.1 о внесении изменений в Реестр, в связи с заключением договора управления на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 24.08.2022 №1/2-2022.

Согласно акту проверки Инспекции от 14.09.2022 о наличие/отсутствии признаков ничтожности в решении общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом №1/2-2022 от 24.08.2022, представленного в Инспекцию ООО «УК «Северная Пальмира» следует, что протокол №1/2-2022 от 24.08.2022 оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

С учетом выявленных замечаний из подсчета голосов Инспекцией исключены голоса в количестве (2740,13) голосов.

По результатам исследования представленных документов установлено, что решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

- по пункту 3 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания приняты по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД;

- по пункту 4 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания, оформленные протоколом №1/2-2022, не противоречат основам правопорядка и нравственности.

Учитывая изложенное, имеются признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений, в многоквартирном доме, оформленного протоколом №1/2-2022.

По результатам рассмотрения заявления и документов, поступивших от ООО «УК «Северная Пальмира», 15.09.2022 Инспекцией вынесено распоряжение 2917-рл об отказе во внесении изменений в реестр субъекта РФ - Санкт-Петербург на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 , подпункта «а» пункта 9 Порядка, поскольку Инспекцией установлены признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ, решения приняты в отсутствии необходимого кворума.

Доводы заявителя, что ГЖИ необоснованно при подсчете голосов были учтены голоса собственников квартир №№ 26 (71,2) и 68 (109,2), так как на момент голосования ФИО4 и ФИО5 не являлись собственниками данных объектов недвижимости, исключение из подсчета голосов 71,2+109,2=180,4 кв м приведет к отсутствию кворума, так как в таком случае в собрании принимает участие менее 50% голосов, не могут быть приняты в связи со следующим:

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, из которой следует, что право собственности ФИО4, участвующей в собрании путем голосования, на квартиру по адресу Санкт-Петербург, Большеохтинский проспект, дом 15 корпус 2 квартира 26 площадью 71,2 кв м, зарегистрировано 23.09.2020 года;

ФИО5 участвовал в голосовании путем заполнения бюллетеня до перехода права собственности на квартиру 68 в доме 15 корпус 2 по Большеохтинскому проспекту в Санкт-Петербурге ФИО6 , право собственности которой на вышеупомянутую квартиру было зарегистрировано 09.06.2022 года.

С учетом изложенного оснований для исключения голосов данных собственников из подсчета голосовавших на собрании в период с 12.05.2022 года по 31.07.2022 года не имеется.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентов голосов от общего числа голосов.

Признаки ничтожность решения собрания установлены в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Следует отметить, что Инспекция не наделена полномочиями на признание недействительным (ничтожным) представленного ей протокола, но, проверяя заявление и документы, предоставленные Обществом, на соответствие их условию, отраженному в подпункте «е» пункта 5 Порядка, устанавливает лишь признаки ничтожности представленного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выявив которые, в соответствии с требованиями Порядка, полагает имеющимися основания для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Сервис-Истейт», Инспекцией 17.10.2022 принято решение (распоряжение Инспекции № 3359-рл от 17.10.2022) о внесении сведений об указанном многоквартирном доме с 01.11.2022 в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Сервис-Истейт». Основания для отказа во внесении изменений в Реестр у Инспекции отсутствовали.

При таких обстоятельствах следует отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований о признании незаконным и отмене Распоряжения № 3359-рл от 17.10.2022 года «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург».

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.