Решение от 31 января 2023 г. по делу № А46-19218/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19218/2022
31 января 2023 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2023

Полный текст решения изготовлен 31.01.2023


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев исковое заявление исковому заявлению департамента имущественных отношений администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании сведений реестровой ошибкой,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 12.10.2022 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 (сроком до 31.12.2023), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением от 24.10.2022 № Исх-ДИО/14432 (вх. от 28.10.2022 № 261870) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – ответчик, Управление) о признании реестровой ошибкой сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о местоположении и протяжённости тепловой сети, протяжённостью 2 821 м, расположенной по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, в створе улиц 4-я ФИО3, 22 Партсъезда, Пристанционная (Квартал № 10/1), об исправлении реестровой ошибки путём исключения из ЕГРН сведений о протяжённости тепловой трассы, расположенной по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, в створе улиц 4-я ФИО3, 22 Партсъезда, Пристанционная (Квартал № 10/1), изменив протяжённость с 2 821 м на 1 240 м.

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.11.2022 возбуждено производство по делу.

Исходя из содержания искового заявления, Департамент ссылается на наличие в ЕГРН ошибки в сведениях об объекте.

Управление Росреестра по Омской области, напротив, настаивает на отсутствии таковой, в силу достоверности данных ЕГРН; а также просит признать его ненадлежащим ответчиком.

При разрешении существующего спора, суд исходил из следующих обстоятельств.

В ЕГРН внесены сведения о следующих объектах:

- тепловая трасса, расположенная по адресу: г. Омск, в створе улиц: 4-я ФИО3, 22 Партсъезда, Пристанционная (Квартал №10/1) протяжённостью 2 821 м, кадастровый номер 55:36:00 00 00:151655 (далее - Объект 1);

- тепловая трасса, расположенная по адресу: <...> пос. Амурский, от ул. 4-я ФИО3 до ул. 22-го Партсъезда, Пристанционная, протяжённостью 2 350 м, кадастровый номер 55:36:00 00 00:9665 (далее - Объект 2).

Данные об Объекте 1 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта от 10.11.2011, инвентарный номер 52:401:004:000010300. Данные об Объекте 2 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта от 12.12.2008, инвентарный номер 52:401:002:000032940.

Как указывает Департамент, при проведении эксплуатирующей организацией инвентаризации тепловых сетей, была зафиксирована ошибка кадастрового учёта.

В составе Объекта 2 учитывается фрагмент сети ул. Барнаульская, 11В от ТК-10-7/6 до ТК-10-8/6 протяжённостью 133 м, и повторно в составе Объекта 1 учитывается фрагмент теплотрассы ул. 2-я Барнаульская, 11Б от ТК-7/6 до ТК-8/6 протяжённостью 195 м.

В составе Объекта 2 учитывается фрагмент сети ул. Барнаульская, 11В от ТК-10-5/6 до ТК-10-7/6 через ТК-10-6/6, протяжённостью 544 м, и повторно в составе Объекта 1 учитывается два фрагмента теплотрассы ул. Алтайская от ТК-5/6 до ТК-6/6 протяжённостью 123 м, ул. Алтайская от ТК-6/6 до ТК-7/6 протяжённостью 225 м.

В составе Объекта 2 учитывается фрагмент сети ул. Барнаульская, 11В от ТК-10-8/6 через ТК-10-9/6 до ТУ жилого дома, протяжённостью 80 м и повторно в составе Объекта 1 учитывается два фрагмента теплотрассы ул. 2-я Барнаульская, 11Б от ТК-8/6 до ТК-9/6 протяжённостью 78 м, ул. 2-я Барнаульская, 11В от ТК-9/6 до ТУ жилого дома протяжённостью 60 м.

В составе Объекта 2 учитывается фрагмент сети ул. 2-я Барнаульская, 11Б от ТК-10-9/6 до ТУ жилого дома, протяжённостью 10 м и повторно в составе Объекта 1 учитывается фрагмент теплотрассы ул. 2-я Барнаульская, 11Б от ТК-9/6 до ТУ жилого дома протяжённостью 15 м.

В составе Объекта 2 учитывается фрагмент сети ул. 4-я ФИО3, 2а от ТК-10-8Е через ТК-10-8г до ТУ здания протяжённостью 70 м. и повторно в составе Объекта 1 учитывается два фрагмента теплотрассы ул. 4-я ФИО3, 2а от ТК-8г до ТУ здания протяжённостью 116 м, ул. 4-я ФИО3, 2а от ТК-8г до стены здания протяжённостью 104 м.

В составе Объекта 2 учитывается фрагмент сети ул. 4-я ФИО3, 2а от ТК-8а до ТК-8е протяжённостью 200 м и повторно в составе Объекта 1 учитывается фрагмент теплотрассы ул. Барнаульская, от ТК-8 до ТК-8е протяжённостью 335 м.

Для устранения ошибки, в соответствии с муниципальным контрактом от 11.09.2017 № Ф.2017.394230 на выполнение работ по подготовке документов, содержащих необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учёта, подрядной организацией проведён комплекс работ в связи с изменением сведений о местоположении и протяжённости сооружения Объект 1.

Технический план на сооружение Объект 1 подготовлен в целях внесения в ЕГРН сведений, связанных с исправлением ошибки, т.е. изменением сведений о местоположении и протяжённости сооружения.

Также, после обработки данных геодезической съёмки и получения сведений из ЕГРН установлено: что местоположение тепловой сети, учтённой в ЕГРН с кадастровым номером 55:36:00 00 00:9665 частично совпадает с местоположением тепловой сети с кадастровым номером 55:36:00 00 00:151655, что подтверждается также графической информацией в сведениях ЕГРН.

Фактическая протяжённость сооружения Объект 1 по результатам геодезической съёмки составляет 1 240 м, а согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.11.2015 протяжённость составляет 2 821 м.

Уведомлением от 08.08.2018 № 55/18-12135 Департаменту было отказано государственном кадастровом учёте изменений в отношении тепловой сети с кадастровым номером 55:36:00 00 00:151655.

Как пояснил представитель ответчика, ранее истец обращался в Управление для осуществления действий по государственному кадастровому учёту изменений в отношении тепловой сети с кадастровым номером 55:36:00 00 00:151655, государственный кадастровый учёт изменений был приостановлен, а в дальнейшем отказано в государственном кадастровом учёте изменений.

Основанием для приостановления послужило отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, а также несоответствие технического плана Требованиям к подготовке технического плана, утверждённым Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нём сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений» от 18.12.2015 № 953.

Кроме того, согласно пункту 20 последних, в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 01.01.2013 и (или) утверждённого в установленном федеральным законом порядке акта о приёмке в эксплуатацию соответствующего объекта.

Ввиду того, что причины приостановки государственного кадастрового учёта не были устранены, уведомлением от 08.08.2018 заявителю было отказано в государственном кадастровом учёте изменений.

На настоящий момент ЕГРН содержит сведения о сооружении с кадастровым номером 55:36:00 00 00:151655, расположенном по адресу: г. Омск, в створе улиц: 4-я ФИО3, 22 Партсъезда, Пристанционная (Квартал № 10/1). Протяжённость составляет 2 821 кв.м.

Сооружение с кадастровым номером 55:36:00 00 00:151655 имело статус «раннее учтённый» и было выявлено 06.08.2013.

При этом согласно уведомлениям ответчика о приостановлении государственной регистрации от 04.05.2018 и об отказе в таковой от 08.08.2018 основанием для регистрации права послужило решение Центрального районного руда г. Омска от 13.08.2015.

Оценив приведенные доводы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплён правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, в соответствии с указанными нормами права граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 последнего государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным законом.

По правилам части 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершённого строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение; площадь, определенная с учётом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Как установлено частью 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учёта при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); 2) воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

В настоящее время действует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), которым установлено, что ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 приводимой нормы в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) (пункт 1); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (пункт 2); описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3); площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (пункт 9).

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется в результате государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; в порядке межведомственного взаимодействия или в уведомительном порядке - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества (статья 13 Закона № 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения в суд) под технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) понимается допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Согласно части 3 статьи 61 цитируемого закона под реестровой ошибкой понимается воспроизведённая в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости (в данном случае изменение сведений о местоположении границы контура объекта недвижимости) относится к изменениям, которые могут быть осуществлены только по заявлению собственника объекта недвижимости.

Соответственно правовые последствия исправления реестровой ошибки в равной степени важны как для правообладателей, так и для органа кадастрового учёта и оказывают значительное влияние на вещные права правообладателя. Суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, исправление реестровой ошибки не должно служить основанием изменения или прекращения зарегистрированных прав и обременений в отношении объектов недвижимости, в связи с чем споры об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки рассматриваются с участием в качестве ответчиков органа, осуществляющего кадастровый учёт, и правообладателя объекта, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 (страница 8 технического плана) сооружение с кадастровым номером 55:36:00 00 00:151655 (Объект 1) представляет собой тепловые сети, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: 55:36:00 00 00:152846, 55:36:04 01 12:29, 55:36:04 01 12:2589, 55:36:04 01 12:505. 55:36:04 01 12:2588, 55:36:04 01 12:609 и 55:36:04 01 12:2995. Сооружение состоит из 6 контуров. В ходе выполнения работ произведена геодезическая съёмка, после обработки данных геодезической съёмки и получения сведений из ЕГРН установлено: местоположение тепловой сети, учтённой в ЕГРН с кадастровым номером 55:36:00 00 00:9665 частично совпадает с местоположением тепловой сети с кадастровым номером 55:36:00 00 00:151655, что наглядно подтверждается графической информацией, представленной в сведениях ЕГРН.

Фактическая протяжённость сооружения с кадастровым номером 55:36:00 00 00:9665 по результатам геодезической съёмки составляет 1 240 м.

Кроме того, неверно указано описание местоположения означенного сооружения, верное описание местоположения согласовано с собственником сооружения и внесено в технический план на основании декларации.

Данное заключение содержит исчерпывающую информацию о проведённом исследовании и квалификации кадастрового инженера.

Вместе с тем, суд отмечает, что с точки зрения процессуального законодательства названный документ не является заключением эксперта (статья 86 АПК РФ) либо консультацией специалиста (статья 87.1 АПК РФ), не имеет для суда заранее установленной силы и был подвергнут оценке наряду с другими доказательствами исходя из требований частей 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ.

Последнее содержит указание на объект исследования, из содержания заключения следует, что исследование проводилось кадастровым инженером ФИО4 путём осуществления совокупности действий, предусмотренных для такого рода исследований: визуально-инструментальный метод (замеры, геодезическая съёмка) и методом информационно-сравнительного анализа данных, полученных в результате осмотра с требованиями ГОСТа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исследование проводилось специалистом как при непосредственном осмотре самого объекта исследования, так и на основании изучения полученных данных.

У суда отсутствуют основания полагать, что в заключении специалиста, имеющего соответствующие знания в необходимой области деятельности, допущены какие-либо формальные или существенные неточности.

В связи с изложенным заключение кадастрового инженера ФИО4 признаётся судом относимым, допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу, подлежащему исследованию наряду с другими доказательствами.

Последнее не оспорено, доказательств его недостоверности материалы дела не содержат.

В этой связи, основываясь на результатах кадастровых работ, суд приходит к выводу о действительном наличии в сведениях ЕГРН ошибочных данных, касающихся местоположения и протяжённости тепловой сети.

При этом довод Управления о предъявлении настоящего иска к ненадлежащему ответчику подлежит отклонению, по основаниям, изложенным ранее.

Также, в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по её исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учёта, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 № 4-КГ15-38.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, таким органом является Управление.

При изложенных обстоятельствах, требование Департамента подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении и протяжённости тепловой сети, протяжённостью 2 821 м, расположенной по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, в створе улиц 4-я ФИО3, 22 Партсъезда, Пристанционная (Квартал № 10/1)

Исправить реестровую ошибку путём исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о протяжённости тепловой трассы, расположенной по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, в створе улиц 4-я ФИО3, 22 Партсъезда, Пристанционная (Квартал № 10/1), изменив протяжённость с 2 821 м на 1 240 м.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.Ю. Ширяй