Постановление от 20 февраля 2023 г. по делу № А79-4780/2022

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017, http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) 44-76-65, 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А79-4780/2022
г. Владимир
20 февраля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2023. Постановление в полном объеме изготовлено 20.02.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.А., судей Богуновой Е.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Водоканал»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 24.11.2022 по делу № А79-4780/2022,

по иску акционерного общества «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная фирма «ВГК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 26 473 руб. 40 коп.,

третье лицо – ФИО2,

в отсутствие представителей,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Водоканал» (далее – АО «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная фирма «ВГК» (далее – ООО «ТПК «ВГК», ответчик) о взыскании 26 473 руб. 40 коп. долга по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за периоды с октября по декабрь 2020 года, с февраля по июнь 2021 года, с августа 2021 года по февраль 2022 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее – третье лицо).

Решением от 24.11.2022 суд удовлетворил исковое требование.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Водоканал» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что у него имеются все основания для расчета задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных норматива состава сточных вод за


спорные периоды, поскольку доказательства неосуществления ответчиком деятельности предприятия общественного питания отсутствуют. При этом официальный сайт кафе «Копеечка» актуален. Тот факт, что на странице в социальной сети «В контакте» последняя запись была в июне 2019 года не может свидетельствовать об отсутствие деятельности кафе, это лишь означает, что владелец кафе не ведет интернет страничку. Введенные в 2020 году ограничения не закрывали существующие кафе. Были лишь ограничения на проведение мероприятий со скоплением большого количества людей, приготовление еды на вынос под них не попали.

В отношении отсутствия в ЕГРЮЛ ответчика и арендатора указания на осуществление деятельности по организации общественного питания заявитель жалобы пояснил, что поскольку в настоящее время не все организации честно осуществляют свою деятельность, законодатель в пункте 203 Правил специально предусмотрел, что под положение указанного закона подпадают не только организации, зарегистрировавшие свою деятельность в соответствии с законом, но и те, кто фактически осуществляет такую деятельность без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином, государственном реестре юридических лиц. Более того, истец в подтверждение деятельности кафе «Копеечка» осуществил выезд по его адресу, где приобрел продукцию.

АО «Водоканал» обращает внимание, что ответчик фактически вносил плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных норматива состава сточных вод, хотя и называл ее «платой за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения» (как она называлась до июня 2020 года), и которую ООО «ТПФ «ВГК» рассчитывало самостоятельно, по формулам, которые действовали до изменений в законодательстве в июне 2020 года.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 19.12.2022 № 4656/30.

ООО «ТПК «ВГК» в отзыве от 23.01.2023 указало на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Коллегия судей установила, что к отзыву ООО «ТПК «ВГК» приложило копии: платежных поручений от 23.06.2022 № 117, от 13.12.2022 № 227, письма от 15.10.2020, письма от 25.08.2022 № 19-22/024185, расчет задолженности платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод ООО ТПФ ВГК, письма от 01.09.2020 № 2837/28, счета на оплату от 30.06.2020 № АБ00001347, счета на оплату от 30.09.2020 № АБ000020294.

Суд расценил данное приложение к отзыву как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 41, 159, 268 АПК РФ, рассмотрев вопрос о приобщении документов ответчика к материалам дела, установив, что они представлены в обоснование возражений относительно доводов апелляционной жалобы, удовлетворил ходатайство ООО «ТПК «ВГК» и приобщил представленные документы к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.


Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 – 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела АО «Водоканал» (предприятие) и ООО «ТПК «ВГК» (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 13.07.2018 № 0794 (далее – договор), в силу пункта 1.1 которого предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) и водоотведение в сроки, порядке и объеме, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать установленные в соответствии с условиями настоящего договора режим потребления холодной воды, режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы и лимиты установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия па работу централизованных систем водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, исполнять иные обязательства, предусмотренные договором.

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

50% стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, – стоимости гарантированного объема воды или


максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате предприятием не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 3.2 договора).

Предприятие обязано осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 4.1.16 договора).

Предприятие вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 4.2.5 договора).

Абонент обязан производить оплату по договору в порядке, сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (плату за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения) (пункт 4.3.6 договора).

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 8.1 договора).

Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет предприятие или по его поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод предприятие или по его поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод (пункт 9.3 договора).

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает предприятию декларацию. Декларация разрабатывается абонентом и представляется предприятию не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с предприятием договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года (пункт 10.1, 10.2 договора).

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 13.07.2018. Договор заключен по 30.06.2019. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о


его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 18.1, 18.2, 18.3 договора).

В Приложении № 4 к договору («Режим приема сточных вод») согласованы два объекта водоотведения: 1) ул. Гладкова 15/А с наименованием объекта «кафе, офис» с максимальным часовым расходом сточных вод 0,137 куб.м/час и максимальным секундным расходом сточных вод 0,038 л/сек.; 2) ул. Гладкова 15/А с наименованием объекта «магазин Апрель» с максимальным часовым расходом сточных вод 0,137 куб.м/час и максимальным секундным расходом сточных вод 0,038 л/сек.

Во исполнение своих обязательств истец с октября по декабрь 2020 года, с февраля по июнь 2021 года, с августа 2021 года по февраль 2022 года оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению.

Полагая, что на основании пункта 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), у ответчика имеется обязанность по перечислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод как абонента, фактически осуществляющего деятельность как предприятие общественного питания (кафе) по месту нахождения имущества по адресу: <...>/А, истец начислил ему компенсацию за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сумме 26 473 руб. 40 коп.

Ответчик данную сумму не оплатил.

В претензии истец предложил ответчику погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения АО «Водоканал» с соответствующим иском в арбитражный суд.

К рассматриваемым отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правила № 644, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод (пункт 1 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ).


В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется (пункт 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ).

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и порядок взимания указанной платы устанавливаются с учетом необходимости обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, расходов организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы засброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, а также расходов на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонента, допустившего сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иного лица, допустившего сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту (пункту 2 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ).

В пункте 20 Правил № 644 закреплено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.


Абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 28 Правил № 644).

В силу подпунктов «д» и «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт «г» пункта 36 Правил № 644).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194 Правил № 644).

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен истцом по формуле, установленной в пункте 203 Правил № 644.

В силу пункта 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами


красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделийиз бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П ) (рублей) определяется по

норм.сост

формуле:

П =2∗Т∗, норм.сост пр1

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ всоставе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

На основании пункта 16 правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.


При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды;

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 49 настоящих Правил.

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 м3 в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 м3 в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности.

Данные разъяснения также содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04.

В обоснование требований истец указал, что расчет платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 произведен ответчику в связи с фактическим осуществлением им деятельности предприятия общественного питания.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся и классифицируются в ОКВЭД 2, который используется, в том числе при определении основного и дополнительного видов


экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Общие понятия, типы предприятий питания, требования к таким предприятиям (объектам) общественного питания содержатся в «ГОСТ 31985-2013. Международный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (далее – ГОСТ 319852013), «ГОСТ 30389-2013. Международный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (далее – ГОСТ 30389-2013).

Согласно пункту 3 ГОСТ 31985-2013 предприятие общественного питания (предприятие питания) – объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Понятие такого предприятия общественного питания приведено в пункте 3.8 ГОСТ 30389-2013: столовая: предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели.

Деятельность предприятий общественного питания включена в группу 56 «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков» раздел С «Обрабатывающие производства».

Эта группа включает в себя услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без.

Производство готовых пищевых продуктов и блюд согласно группе 10.85 ОКВЭД 2 является самостоятельным видом экономической деятельности, включающей производство готовых (приготовленных, приправленных) блюд и продуктов питания, блюд из мяса или мяса птицы, рыбных блюд, включая рыбные чипсы, овощных блюд, замороженной или иным образом законсервированной пиццы, блюд местной и национальной кухни.

Суд первой инстанции установил, что в Приложении к договору водоснабжения в качестве точки водоотведения указан объект «кафе, офис» по адресу: ул. Ф.Гладкова, д.15 А, г. Чебоксары.

Вместе с тем в ЕГРЮЛ отражено, что основным видом экономической деятельности ответчика в спорный период являлась «10.1 Переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции». Дополнительными видами деятельности заявлены также «56.1 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» и «56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания».

Истец в подтверждение заявленных требований указал, что в Приложении к договору в точке поставки указано «кафе», одним из видов ОКВЭД согласно выписке из ЕГРЮЛ заявлена деятельность по организации общественного питания; в общем доступе имеются сведения о работе кафе «Копеечка» по указанному адресу, функционирует веб-сайт «кафе-копеечка.рф». Кроме того, по состоянию на октябрь


2022 года на здании имеется вывеска кафе «Копеечка». При посещении указанного помещения в сентябре 2022 года сотрудник АО «Водоканал» приобрел продукцию, а именно сырники со сгущенкой. Кассовый чек либо товарный чек не выдавались. На просьбу выдать какой-либо документ, подтверждающий стоимость товара, была выдана бумага, на которой продавец письменно написал стоимость товара 50 руб., стоимость тары 10 руб. и поставил печать ООО «Респект» (ИНН <***>).

В свою очередь ответчик сообщил, что в административном здании, расположенном по адресу: ул. Гладкова, д. 15А, г. Чебоксары, с весны 2020 года деятельность по организации общественного питания ни собственником, ни арендаторами помещений не осуществлялась; функциональное назначение здания с весны 2020 года ориентировано на размещение офисных помещений (деловой центр), о чем также внесены изменения в ЕГРН.

В материалах дела имеется договор аренды от 01.11.2021 № К-21/АВ с ФИО2 (ИНН <***>) в отношении помещения, в котором ранее осуществлялась деятельность кафе.

Суд первой инстанции исследовал информацию, содержащуюся в сети Интернет на официальном сайте кафе «Копеечка» (http://кафе-копеечка.рф/) и в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/club151429252), и установил, что последние записи информационного характера (рекламного, оповещение произошедших событий) на указанных сайтах датированы июнем 2019 года.

Кроме того, в период с 03.04.2020 на территории Чувашской Республики действовали ограничительные меры в виде приостановления работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в соответствии с указами Чувашской Республики от 03.04.2020 № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики».

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Чувашской Республике от 15.10.2020 на основании заявления ответчика от 07.10.2020 в связи с изменением наименования здания с «кафе с административными помещениями в трехэтажном варианте» на «Административное здание» внесены изменения в отношении объекта недвижимости: кадастровый № :21:01:020702:153, адрес: ул. Федора Гладкова, д. 15а, корп.1, г. Чебоксары.

По запросу суда в материалы дела представлена информация налоговых органов по вопросу постановки на учет налогоплательщиков с заявленным видом деятельности «организация общественного питания» и декларирования выручки от фактического осуществления соответствующей деятельности по месту осуществления деятельности по адресу: ул. Федора Гладкова, д. 15, корпус А, г. Чебоксары.

По информации Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ООО «ТПФ «ВГК» состоит в ней на учете по юридическому адресу: 428020, Чувашская Республика – чувашия, ул. Федора Гладкова, д. 15, к. А. г. Чебоксары. В соответствии со статьями 346.11, 346.13. и 346.14 Налогового Кодекса Российской Федерации ООО «ТПФ «ВГК» с 01.01.2004 применяет упрощенную систему налогообложения с применением объекта налогообложения «доходы». По сведениям, имеющимся в информационных ресурсах налоговых органов, сведения о субъекте, оказывающем услуги общественного питания по адресу ул. Федора Гладкова, д. 15, к. А. г. Чебоксары, отсутствуют.


Информацией об осуществлении деятельности по адресу: ул. Федора Гладкова, д. 15, к. А. г. Чебоксары, иными лицами, Инспекция не располагает.

В выписках о движении денежных средств на расчетных счетах ООО «ТПФ «ВГК» за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 отсутствуют поступления от осуществления деятельности по организации общественного питания.

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике указало, что сведениями об осуществлении ФИО2 (ИНН <***>), ООО «Респект» (ИНН <***>), либо иными лицами деятельности по организации общественного питания по адресу: ул. Федора Гладкова, д. 15, к. А. г. Чебоксары, в 2020-2021 годах не располагает. При этом ООО «Респект» снято с учета 16.10.2020, ФИО2 зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 14.10.2022.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Респект» (ИНН <***>) данная организация 16.10.2020 исключена из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. Решение о предстоящем исключении ООО «Респект» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица было принято регистрирующим органом 02.07.2020.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком опровергнута презумпция превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения по спорному объекту, поскольку в материалы дела ответчик представил бесспорные и достаточные доказательства отсутствия деятельности предприятий общественного питания в здании в период с октября 2020 года по февраль 2022 года. В свою очередь истец не представил доказательств фактического их осуществления.

Суд апелляционной инстанции, проверив выводы суда первой инстанции с учетом позиций сторон спора и доводов апелляционной жалобы, считает возможным согласиться с ними в виду их законности, обоснованности и подтвержденности материалами дела и установленными фактическими обстоятельствами.

Таким образом, установив отсутствие в материалах дела доказательств осуществления ответчиком в спорный период деятельности по оказанию услуг общественного питания в спорном объекте, суд первой инстанции на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования АО «Водоканал» о взыскании с ООО «ТПФ «ВГК» 26 473 руб. 40 коп. долга по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Доводы заявителя жалобы о том, что у АО «Водоканал» имеются все основания для расчета задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных норматива состава сточных вод за спорные периоды, поскольку доказательства неосуществления ответчиком деятельности предприятия общественного питания отсутствуют, судом апелляционной инстанции повторно проверены и отклоняются как опровергающиеся материалами дела и установленными фактическими обстоятельствами.

Все иные доводы и аргументы заявителя жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.


Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 24.11.2022 по делу № А79-4780/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Водоканал» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья Е.А. Новикова

Судьи Е.А. Богунова

Ю.В. Протасов