Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А40-245141/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-245141/23-33-1724
г. Москва
24 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы

к заместителю директора студгородка «Металлург» ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС» ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от 23.10.2023

при участии представителей: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

Симоновская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности заместителя директора студгородка «Металлург» ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от 23.10.2023.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Ответчик представил отзыв на заявление, вину признал.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности с данными суду пояснениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как следует из материалов дела, Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС», зарегистрированным по адресу: <...> (ИНН/КПП 7706019535/770601001, ОГРН <***>) законодательства в сфере обращения с федеральным имуществом.

Установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) собственником недвижимого имущества, расположенного по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, является Российская Федерация.

Вместе с тем, указанное недвижимое имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Положениями ст. 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственной собственности осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1 ст. 125, ч. 3 ст. 214 ГК РФ).

Согласно положениям ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 03.1 1.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, определено, что Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные органы исполнительной власти.

В соответствии с п. «ж» ст. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 № 662 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами дает федеральному автономному учреждению по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также дает согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм, Учреждением заключены договоры аренды со следующими лицами:

- ООО «Развитие, обслуживание, сопровождение, технологии, сервис», договор аренды нежилого помещения № 258-23 от 01.02.2023 (<...> этаж, часть комнаты № Б (по БТИ) общей площадью 35 кв.м.);

- ООО «Тиктон», договор аренды нежилого помещения № 301-23 от 01.02.2023 (<...> этаж, помещение I, комнаты № 1,2, 3, 4, 5а, часть комнаты 5 (по БТИ) общей площадью 68,5 кв.м.);

- ООО «ХЭМПИ», договор аренды нежилого помещения № 279-23 от 01.02.2023 (<...> этаж, помещение XI, комнаты № 28, 39, 40, 41, 42 (по БТИ) общей площадью 43,8 кв.м.);

- ООО «РИМ», договор аренды нежилого помещения № 278-23 от 01.02.2023 (<...> этаж, помещение II, комнаты № 1-5, 5а (по БТИ) общей площадью 80,6 кв.м.; <...> этаж, помещение I, комнаты № 1-15 (по БТИ) общей площадью 203,4 кв.м.; <...>, подвал, помещение I, комнаты № 3-8 (по БТИ) общей площадью 102 кв.м.);

- ООО «Юридическая Компания Оптимальных Решений», договор аренды нежилого помещения № 277-23 от 01.02.2023 (<...> этаж, помещение XI, комнаты № 2-7 (по БТИ) общей площадью 108,8 кв.м.);

- ООО Консалтинговая компания «НиК», договор аренды нежилого помещения № 276-23 от 01.02.2023 (<...>, цокольный этаж, помещениеУПа, комнаты № 12-22 (по БТИ) общей площадью 80,4 кв.м.);

- ООО «СКАИ», договор аренды нежилого помещения № 275-23 от 01.02.2023 (<...> этаж, помещение I, комнаты № 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 (по БТИ) общей площадью 182,3 кв.м.);

- ООО «Премьер Инвест», договор аренды нежилого помещения № 269-23 от 01.02.2023 (<...> этаж, помещение IV, комнаты № 7, 7а, 76, 7в, 7г (по БТИ) общей площадью 91,1 кв.м.);

- ООО «Прогресс», договор аренды нежилого помещения № 268-23 от 01.02.2023 (<...>, цокольный этаж, помещение Vila, комнаты № 8-11 (по БТИ) общей площадью 128,4 кв.м.; <...>, цокольный этаж, помещение III, комнаты № 8, 9, 11 (по БТИ) общей площадью 16,4 кв.м.);

- ООО «Группа Профессиональные Бизнес Системы», договор аренды нежилого помещения № 255-23 от 01.02.2023 (<...> технический этаж, помещение 16, комната № 1 (по БТИ) общей площадью 61,5 кв.м.);

- ООО «ПРАЙМ КОННЕКТ», договор аренды нежилого помещения № 414-23 от 01.07.2023 (<...> этаж, помещения не входящие в общую площадь, часть комнаты №Б (по БТИ) общей площадью 35 кв.м.);

- ООО «ЭКО-ПОЛИГОН», договор аренды нежилого помещения № 396-23 от 01.05.2023 (<...> этаж, помещение II, комнаты №1,2 (по БТИ) общей площадью 39 кв.м.);

- ООО «КуРэйт», договор аренды нежилого помещения № 310-23 от 01.02.2023 (<...> этаж, помещение X, часть комнаты № 12 и часть комнаты № 13 (по БТИ) общей площадью 148,9 кв.м.);

- ИП ФИО2, договор аренды нежилого помещения № 270-23 от 01.02.2023 (<...>, цокольный этаж, помещение III, часть комнаты № 14 (по БТИ) общей площадью 15 кв.м.);

- ИП ФИО3, договор аренды нежилого помещения № 257-23 от 01.02.2023 (<...>, цокольный этаж, помещение III, комната № 16 (по БТИ) общей площадью 33,1 кв.м.);

- ИП ФИО4, договор аренды нежилого помещения № 327-23 от 01.02.2023 (<...>, цокольный этаж, помещение III, комната № 2а (по БТИ) общей площадью 33,6 кв.м.);

- ИП ФИО5, договор аренды нежилого помещения № 429-23 от 01.09.2023 (<...>, эт. 1, пом. IV, часть комнаты 26, комнаты 27, 28, 34, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 46, 47, 48 (по БТИ) общей площадью 256,6 кв.м.).

Согласно сведениям, представленным ТУ Росимущества в городе Москве, информация о согласовании Учреждению сделок по распоряжению федеральным недвижимым имуществом по данным адресам в Территориальном управлении отсутствует.

Таким образом, установлено, что ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС» распорядилось имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, без согласования с собственником (Росимуществом).

Ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, предусмотрена ч. 1 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с приказом ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС» от 02.12.2022 №653 а.о.в. ответственным за заключение, изменение и расторжение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в зданиях общежитий ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС», расположенных по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, является заместитель директора студгородка «Металлург» ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС» ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина заместителя директора студгородка «Металлург» ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС» ФИО1 заключается в том, что он не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере обращения с федеральным имуществом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность виновного лица, не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, ответчиком совершено впервые, доказательств обратного в дело не представлено, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, назначить ответчику наказание в в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП ПРФ судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68,71,75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК, суд

РЕШИЛ:

Привлечь заместителя директора студгородка «Металлург» ФГАОУВО «НИТУ «МИСиС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ с наложение на него административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина