Постановление от 12 ноября 2019 г. по делу № А21-5952/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-5952/2019
12 ноября 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Барминой И.Н., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: Таршин М.И. (доверенность от 01.02.2019)

от ответчиков (должника): не явились, извещены.


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26330/2019) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.07.2019 по делу № А21-5952/2019 (судья Талалас Е.А.), принятое по заявлению ООО "ЗападСтройИнвест" к Администрации городского округа "Город Калининград", Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" о признании ненормативного правого акта недействительным

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЗападСтройИнвест» (ОГРН 1033904500960, ИНН 3907034078, место нахождения: 236010, г. Калининград, ул. Д. Донского, 47, далее – ООО «ЗападСтройИнвест», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790, место нахождения: 236006, г. Калининград, ул. площадь Победы, 1 (далее – Администрация), Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 1023900592759, ИНН 3903010414, место нахождения: 236040, г. Калининград, площадь Победы, 1 (далее - Комитет), просило признать недействительным отказ Администрации городского округа «Город Калининград», выраженный в письме от 21.01.2019.

В качестве восстановления нарушенного права просило обязать Администрацию предоставить Обществу без проведения торгов земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:000000:9815, площадью 6584 кв.м., по улице Алданской в Центральном районе города Калининграда, на праве аренды, путем заключения договора аренды сроком на три года.

Решением от 08.07.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» неприменимы, поскольку в границах истребованного участка отсутствует объект незавершенного строительства, а в отношении территории, в состав которой он (участок) ранее входил на определенном отрезке времени (в результате выполнения работ по неоднократному образованию земельных участков (перераспределения и раздела)), ранее уже один раз принималось решение о заключении договора аренды по данному основанию.

Вместе с апелляционной жалобой Комитет ходатайствовал о приобщении дополнительных доказательств. В отсутствии оснований, предусмотренных ст. 268 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства апелляционным судом отказано.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Остальные участники спора, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 28 декабря 2016 года между Администрацией и Обществом заключен договор № 603/2016-А аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до 10.01.2019 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:000000:9815 площадью 6584 кв.м. по ул. Алданской в Центральном районе г. Калининграда в границах, обозначенных в приложении № 1 к договору (пункт 1.1. договора).

30 декабря 2016 года произведена государственная регистрация договора аренды.

В соответствии с пунктом 1.3. указанного договора аренды, земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:9815 имеет разрешенное использование согласно кадастровому паспорту: среднеэтажная жилая застройка.

В соответствии п.п. «а» п. 1.4. договора аренды на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 3 %, кадастровый номер объекта 39:15:110636:187, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Алданская, принадлежащий Обществу на праве собственности.

12 марта 2018 года Обществу Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области выдано разрешение на строительство № 39-RU39301000-041-2018.

В соответствии с пунктами 2 и 3 разрешения на строительство, Обществу разрешено строительство «Многоквартирного жилого дома со встроенными офисными помещениями» в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9815.

Срок действия разрешения на строительство установлен до 12 августа 2019 года.

27 декабря 2018 года Общество обратилось с заявлением в Комитет, в котором просило продлить договор № 603/2016-А от 28 декабря 2016 года аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9815 площадью 6584 кв.м. по ул. Алданская в Центральном районе г. Калининграда, для завершения строительства.

К заявлению Общество приложило действующее разрешение на строительство.

Письмом от 21 января 2019 года, со ссылкой на п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 239.1 ГК РФ, Комитет отказал Обществу в продлении срока аренды путем заключения соглашения к договору аренды земельного участка от 28.12.2016 года № 601/2016-А.

Заявитель, указывая на незаконность отказа в заключении договора, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 указанной статьи.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что земельный участок был предоставлен Обществу в аренду без торгов, на испрашиваемом земельном участке находится незавершенный строительством объект с кадастровым номером 39:15:110636:179, зарегистрированный за Обществом на праве собственности. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является строительство объекта незавершенного строительства, степень готовности 3%, кадастровый номер объекта: 39:15:110636:187, адрес (местоположение): Россия, Калининградская область, город Калининград, улица Алданская (п.п. «а» п. 1.4. договор аренды № 603/2016-А аренды земельного участка от 28.12.2016 года). 12 марта 2018 года Обществом получено разрешение на строительство № 39-RU39301000-041-2018 сроком действия до 12.08.2019 года. С заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка Общество обратилось до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Таким образом, имеющуюся совокупность условий, перечисленных в пунктах 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ, суд пришел к правильному выводу, признав отказ Администрации городского округа «Город Калининград», выраженный в письме от 21.01.2019, противоречащим действующему законодательству РФ и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Доводы жалобы отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неправильном применении норм материального права.

Спорный земельный участок с КН 39:15:000000:9815 фактически состоит из земельного участка с КН 39:15:000000:5414 площадью 6292 кв.м, который был предоставлен Кравченко А.Н. 20.02.2015 по итогам аукциона, и части (292 кв.м) земельного участка с КН 39:15:000000:0107 площадью 27223, ранее предоставленного заявителю на основании решения арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2009, принятого по делу А21-1145/2006.

Заявителем представлены доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий (наличие в границах спорного земельного участка санитарно-защитных зон), в силу действия которых арендатор был лишен возможности осуществить работы по подготовке проектной документации, получению разрешения на строительство и непосредственному возведению капитального объекта в пределах срока аренды.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.07.2019 по делу № А21-5952/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



И.Н. Бармина


И.А. Тимухина