Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А33-19066/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


04 мая 2018 года


Дело № А33-19066/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 апреля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Красноярского городского Совета депутатов,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 04.05.2017, личность установлена паспортом.

от третьего лица: ФИО3, представителя по доверенности от 15.02.2018 № 03-102-гс, личность установлена служебным удостоверением,

в отсутствии представителей ответчика,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) о взыскании 384 598 руб. 71 коп. оплаты по договору №1818 от 15.12.2010.

Определением от 14.08.2017 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 21.08.2017 от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 17.07.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

В материалы дела 15.09.2017 от ответчика поступило ходатайство о переходе рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Определением от 30.10.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правила искового производства, предварительное судебное заседание и судебное заседания назначены на 19.12.2017.

В предварительном судебном заседании 19.12.2017 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 19.12.2017, учитывая необходимость предоставления истцом подробного математического расчета, а также предоставления дополнительных пояснений и доказательств, судебное заседание отложено на 30.01.2018.

Определением от 30.01.2018, в целях необходимости извещения привлеченного к участию в дело третьего лица - Красноярского городского Совета депутатов о времени и месте слушания, а также необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, судебное заседание по делу отложено на 21.03.2018.

Протокольным определением от 21.03.2018, учитывая необходимость предоставления дополнительных доказательств в материалы дела, судебное заседание отложено на 25.04.2018.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

От истца в материалы дела 18.04.2018 поступили письменные пояснения и дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам, пояснить по расчету задолженности не смог.

Представитель третьего лица возражал против требований истца на основании доводов, изложенных в письменных пояснениях, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Суд заслушал устные пояснения представителей истца и третьего лица, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

07.12.2017 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в соответствии с которым ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

13.03.2018 и 21.03.2018 от третьего лица – Красноярского городского Совета депутатов поступили пояснения и дополнительные пояснения, согласно которым третье лицо поддерживает позицию ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения администрации города Красноярска №811-ж от 08.07.2010 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 24:50:0100470:11, общей площадью 4800 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район ул. Калинина, для использования в целях строительства магазина «Центр садоводчества» инженерного обеспечения в границах указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 4800 кв.м. (приложение 1). Земельный передается по акту приема-передачи.

Срок аренды участка определен сторонами в пункте 2.1. договора: с 08.07.2010 по 07.07.2013.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 62 199,00 руб. в квартал. Расчет арендной платы приведен в приложении 2 к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора (пункт 3.5. договора).

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала, за который вносится плата, путем перечисления на счет (пункт 3.6 договора).

Пунктом 6.3 договора стороны предусмотрели, что в случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а так же государственной кадастровой оценке земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, размер арендной платы за землю изменяется с момента вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления арендатора.

Земельный участок передан арендатору в пользование по акту приема-передачи, датой фактической передачи является 08.07.2010.

Дополнительным соглашением от 13.05.2013 № 2274 к договору от 15.12.2010 № 1818 срок действия договора продлен по 07.07.2016.

Согласно пункту 1 дополнения от 13.05.2013 № 2274 к договору от 15.12.2010 № 1818 плата за арендованный земельный участок составляет с 01.01.2012 - ежеквартально 88 024,68 руб. Расчет арендной платы - в приложении.

В случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а также государственной кадастровой оценки земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, размер арендной платы за землю изменяется с момента вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления Арендатора.

Соглашением от 01.07.2016 № 3389 договор аренды от 15.12.2010 № 1818 расторгнут с 15.08.2014.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.08.2014 за истцом на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.05.2014 № RU -24308000-В-5446-ек, договора аренды земельного участка от 15.12.2010 № 1818, дополнения к договору от 15.12.2010 № 1818 аренды земельного участка от 13.05.2013 № 2274, зарегистрировано право собственности на «Магазин «Центр садоводства и инженерного обеспечения», назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 789,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...> (запись регистрации от 15.08.2014 № 24-24-01/178/2014-646).

Согласно пункту 1 дополнения от 05.07.2016 № 3388 к договору от 15.12.2010 № 1818 плата за арендованный земельный участок составляет с 08.07.2013 - ежеквартально 176 049,36 руб.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 01.07.2016 №723, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор, принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100470:11, находящийся в охранной зоне инженерных сетей электроснабжения, канализации, зоне с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона), по адресу: <...> (далее – участок), для использования в целях эксплуатации нежилого здания магазина в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 4800 кв. м. Земельный участок передается по акту приема-передачи (пункт 1.1. договора).

Пунктом 2.1. договора срок аренды участка установлен с 01.06.2016 по 31.05.2065. Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно 15.08.2014 – дата расторжения предыдущего договора аренды от 15.12.2010 № 1818.

Согласно пункту 3.1. договора размер арендной платы за участок составляет 88 024 руб. 68 коп. в квартал.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа первого месяца квартала за который вносится плата путем перечисления на счет (пункт 3.6 договора).

В соответствие с пунктом 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренный п. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз подряд.

Пунктом 6.3 договора стороны предусмотрели, что в случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а так же государственной кадастровой оценке земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, размер арендной платы за землю изменяется с момента вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления арендатора.

К договору приложен кадастровый паспорт от 06.06.2016 № 24/16-423384 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100470:11, общей площадью 4800 кв. м., с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазин, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 24.06.2009, кадастровая стоимость 23473248 руб.

По акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100470:11 передан арендодателем арендатору в удовлетворительном состоянии 15.08.2014.

ФИО1 производил оплату по договорам аренды, в подтверждение чего в материалы дела представлены соответствующие платежные документы (чек-ордера и приходный кассовый ордер).

ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением исх.01 от 22.06.2017 (вх. В-11179 от 22.06.2017) о возврате дополнительного соглашения от 01.07.2016 № 3388, в связи с наличием возражений относительно распространения условий дополнительного соглашения № 3388 от 01.07.2017 на отношения сторон, возникшие с 08.07.2013, в связи с чем, учитывая факт списания арендных платежей по договору № 3388 от 01.07.2017 с учетом примененного коэффициента К3 равным 2, просил произвести перерасчет суммы арендных платежей в соответствии с действующими в период аренды условиями договора, оставшуюся сумму переплаты просил зачесть в счет оплаты по договору № 723 от 01.07.2016, заключенного между истцом и ответчиком, либо осуществить возврат в течение 10 дней.

Письмом от 06.07.2017 № В11179 департамент муниципального имущества и земельных отношений указал на правомерность начисления арендной платы с 08.07.2013 с применением коэффициента К3 равного 2, при этом отметив, что денежные средства в сумме 275 598,39 руб. (основной платеж 275 531,67 руб., по пене 66,72 руб.) зачтены из договора от 15.12.2010 № 723 в счет основного платежа по договору аренды от 01.07.2016 № 723 в соответствии с обращением истца.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.07.2017 по делу № А33-7485/2017 с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 297 981 руб. 58 коп. долга, 45 158 руб. 46 коп. пени.

Ссылаясь на переплату арендных платежей, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 384 598 руб. 71 коп. оплаты по договору №1818 от 15.12.2010.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, в том числе, - из неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо доказать следующие обстоятельства: приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер неосновательного обогащения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.08.2014 за истцом на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.05.2014 № RU -24308000-В-5446-ек, договора аренды земельного участка от 15.12.2010 № 1818, дополнения к договору от 15.12.2010 № 1818 аренды земельного участка от 13.05.2013 № 2274, зарегистрировано право собственности на «Магазин «Центр садоводства и инженерного обеспечения», назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 789,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...> (запись регистрации от 15.08.2014 № 24-24-01/178/2014-646).

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 24:50:0100470:11 площадью 4800 кв.м., арендуемом истцом с 08.07.2010 – в целях строительства объекта, а с 15.08.2014 – в целях его эксплуатации.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договоров аренды земельного участка от 15.12.2010 № 1818 и от 01.07.2016 № 723, регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 № 582 утвердило Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, анализ которых позволяет сделать вывод об отсутствии требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Указанным постановлением утверждены и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 единая методика расчета ставок арендной платы для всех публичных земель не утверждалась, как и предельный размер арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанная правовая позиция находит свое подтверждение в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558, от 27.08.2015 № 309-ЭС14-7950, от 21.09.2015 № 303-КГ15-6224, от 05.10.2015 № 303-ЭС15-5991, от 15.10.2015 № 306-ЭС15-6607, от 22.12.2015 № 308-ЭС15-10116, в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4, а также в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 7).

В связи с чем, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения. В Красноярском крае таким нормативно-правовым актом является Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13), к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Спорный договор аренды от 15.12.2010 № 1818 был заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

Договором аренды от 15.12.2010 № 1818 определено, что предметом (объектом) аренды является земельный участок, с кадастровым номером 24:50:0100470:11, общей площадью 4800 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район ул. Калинина, для использования в целях строительства магазина «Центр садоводчества» инженерного обеспечения в границах указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 4800 кв.м. (приложение 1). Земельный передается по акту приема-передачи.

Срок аренды участка определен сторонами в пункте 2.1. договора: с 08.07.2010 по 07.07.2013.

Факт передачи арендованного имущества в пользование ответчику подтверждается актом приема-передачи от 08.07.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 5.1 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено, что расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), производится по формуле:

А = Кс x К1 x К2 x К3,

где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора;

К3 - коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.

Пунктом 6 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установление коэффициентов К1, К2, К3 отнесено к компетенции органов местного самоуправления. При этом в случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.

Решением городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377 «О внесении изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» значение коэффициента К3 установлено:

равным 1 - коэффициент К3, применяемый с даты предоставления земельного участка до истечения трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка;

равным 2 - коэффициент К3, учитывающий срок, по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка;

равным 4 - по истечении шести лет с даты предоставления в аренду земельного участка.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика переплаты по арендной плате в размере 384 586 руб. 71 коп.

Спор возник относительно обоснованности установления размера арендной платы за арендуемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100470:11 с 08.07.2013 в сумме 176 049 руб. 36 коп. в квартал, рассчитанной с 08.07.2013 по 15.08.2014 с применением коэффициента К3=2.

Не оспаривая методику определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства, действующую на территории г. Красноярска, истец полагает, что к нему не подлежит применению коэффициент К3=2 в заявленный период, в связи с чем, истцом произведена переплата арендных платежей за арендуемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100470:11 по договору аренды от 15.12.2010 № 1818, подлежащих расчету, по мнению истца, с применением коэффициента К3=1.

Суд, оценив доводы истца в обоснование позиции по делу, находит их необоснованными и подлежащими отклонению, ввиду следующего.

Спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377 «О внесении изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» введен коэффициент К3.

Решение Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377 вступило в законную силу с 03.07.2013.

В соответствии с приложением к Положению в случае, если объект недвижимости не введен в эксплуатацию по истечению трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, коэффициент К3 признается равным 2, по истечении шести лет коэффициент равен 4.

Спорный договор аренды от 15.12.2010 № 1818 заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6.3 договора стороны предусмотрели, что в случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а так же государственной кадастровой оценке земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, размер арендной платы за землю изменяется с момента вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления арендатора.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377 «О внесении изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» введен коэффициент К3.

Решение Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377 вступило в законную силу с 03.07.2013.

В соответствии с приложением к Положению в случае, если объект недвижимости не введен в эксплуатацию по истечению трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, коэффициент К3 признается равным 2, по истечении шести лет коэффициент равен 4.

Согласно пункту 2.1 договора аренды от 15.12.2010 № 1818 срок аренды земельного участка устанавливается с 08.07.2010.

В акте приема-передачи указано, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100470:11 фактически передан арендодателем арендатору 08.07.2010.

Таким образом, трехлетний срок для исполнения обязанности по вводу объекта в эксплуатацию подлежит исчислению с момента фактической передачи земельного участка в аренду – 08.07.2010.

Договор аренды земельного участка от 15.12.2010 № 1818 и дополнение от 13.05.2013 № 2274, содержащее аналогичное условие подписаны арендатором без каких-либо замечаний, в установленном законом порядке в указанной части не оспорены, недействительными не признаны, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что трехлетний срок для строительства объекта истек 07.07.2013, в связи с чем, с учетом даты установления коэффициента К3=2, правомерно истцом применен для расчета арендной платы коэффициент К3 равный 2 с 08.07.2013.

Применение коэффициента К3 в повышенном размере является мерой, стимулирующей арендатора к завершению строительства объекта недвижимости в трехлетний срок с даты предоставления земельного участка в аренду и именно в этом смысле, как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, представляет собой санкции за затягивание сроков строительство.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 № 15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, основные принципы определения арендной платы, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации № 582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Решение Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377 «О внесении изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», являлось предметом судебного обжалования: на предмет соответствия действующему законодательству.

Так, Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 27.10.2015 по делу № 2-6912/2016 (с учетом определения Центрального районного суда г. Красноярска от 30.11.2015 по делу № 2-6912/2016), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 25.01.2016 по делу 33А-942/2016А-63, отказано в удовлетворении административного истка ООО «Антекс» об оспаривании Решения Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43 (с изменениями, внесенными решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377), которое оспаривалось ООО «Антекс» в части установленных значения коэффициента, учитывающего срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок (К3), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложения 4 к указанному решению.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Антекс» требований, суд исходил из того, что Красноярским городским Советом депутатов значение коэффициента К3 определено в Решении от 14.10.2008 № В-43 (в редакции от 31.03.2015 № В-108, действующей в настоящее время) в соответствии с предоставленными ему полномочиями, в соответствии с предусмотренным законодательством порядком, с учетом экономического обоснования установления повышения значения коэффициента К3, в зависимости от срока аренды земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальное значение судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, на исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П).

Довод истца в обоснование отсутствия правовых оснований для применения ответчиком при расчете аренды в спорный период коэффициента К3 равного 2 ввиду того обстоятельства, что истцом не приняты условия дополнительного соглашения от 01.07.2016 № 3388, в связи с возвратом указанного дополнения без подписания, отклоняется судом, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку спорный договор аренды от 15.12.2010 № 1818 заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом пунктом 6.3 договора стороны предусмотрели, что в случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а так же государственной кадастровой оценке земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, размер арендной платы за землю изменяется с момента вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления арендатора. Учитывая изложенное, не имеет правового значения факт подписания/неподписания спорного дополнительного соглашения к договору аренды от 15.12.2010 № 1818.

Учитывая изложенное, проверив расчет истца с учетом приложенных первичных документов, а также контррасчет ответчика, принимая во внимание решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.07.2017 по делу № А33-7485/2017, суд приходит к выводу об отсутствии у истца переплаты по арендной плате по договору аренды от 15.12.2010 № 1818 в размере 384 586 руб. 71 коп., поскольку ответчиком обосновано установлен размер арендной платы за арендуемый истцом земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100470:11 с 08.07.2013 в сумме 176 049 руб. 36 коп. в квартал, рассчитанной за период с 08.07.2013 по 15.08.2014 с применением коэффициента К3=2, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. В удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Излишне уплаченная по чек-ордеру от 26.07.2017 государственная пошлина в сумме 38 руб. подлежит возврату истцу на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 38 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по чек-ордеру от 26.07.2017.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева