Решение от 24 февраля 2019 г. по делу № А45-41787/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-41787/2018
25 февраля 2019 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 25 февраля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области

к закрытому акционерному обществу "РУССКИЕ БАШНИ"

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей сторон:

заявителя –ФИО2, доверенность №20 от 09.01.2019, удостоверение

заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 05.10.2018, паспорт

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее – заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "РУССКИЕ БАШНИ" (далее –общество, ЗАО «РУССКИЕ БАШНИ», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 31.10.2018.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица письменного отзыва не представил, заявленные требования не признал; со ссылкой на заключения №280 и №10-12/18 пояснил, что объект относится к временным постройкам, может быть демонтирован, перемещен и собран на новом месте без ущерба, не требует согласований и разрешений, является движимым имуществом и не подлежит государственному кадастровому учету.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области поступило обращение заместителя руководителя - начальника отдела Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу от 16.07.2018 № 9862-03/54 (вх. от 24.07.2018 № 358/47-ПГ) по вопросу законности строительства объекта капитального строительства «Антенно-мачтовое сооружение с телекоммуникационным оборудованием для размещения базовых станций», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Виталия Потылицина, 1/1 (кадастровый номер земельного участка 54:35:072255:4567).

Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области был направлен запрос в Управление архитектурно-строительную инспекцию мэрии города Новосибирска, о предоставлении информации выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства «Антенно-мачтовое сооружение с телекоммуникационным оборудованием для размещения базовых станций», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Виталия Потылицина, 1/1 (кадастровый номер земельного участка 54:35:072255:4567), в результате чего был получен ответ из Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска, о том, что разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на вышеуказанном объекте капитального строительства, не выдавались, и с заявлением о выдаче таких разрешений на вышеуказанном объекте капитального строительства в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска не обращались.

Застройщиком вышеуказанного объекта капитального строительства на основании договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 01.11.2017 г. № 128717р (дата регистрации 16.11.2017 г., номер регистрации 54:35:072255:4567-54/001/2017-1) является ЗАО «Русские башни» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 129090, <...>) которое осуществляет строительство вышеуказанного объекта капитального строительства без оформленного в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство.

Из предмета договора от 01.11.2017 г. № 128717р, который заключен на 10 лет (пункт 1.3 договора) между Мэрией города Новосибирска, именуемой «Арендодатель» и ЗАО «Русские башни» именуемое «Арендатор» следует, что Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:072255:4567, а так же земельный участок передается Арендатору для строительства опоры сотовой связи по ул. Виталия Потылицина, (1/1).

Так же заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.01.2018 г № 146280/5330032 между Акционерным обществом «Региональные электрические сети», именуемое «сетевой организацией» и, ЗАО «Русские башни», именуемое заявителем, из которого следует , что сетевая организация, принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее -технологическое присоединение) проектируемой ЛЭП-0,4 Кв., антенно-мачтового сооружения с телекоммуникационным оборудованием для размещения базовых станций, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства включая их проектирование, строительство, реконструкцию).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения проектируемой ЛЭП-0,4 кВ., антенно-мачтового сооружения с телекоммуникационным оборудованием для размещения базовых станций», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Виталия Потылицина, 1/1 (кадастровый номер земельного участка 54:35:072255:4567).

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо административного органа 31.10.2018 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере порядка осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), выразившиеся в осуществлении строительства или реконструкции объектов без разрешения на строительство.

Субъектом данного правонарушения могут выступать как граждане, должностные лица (к которым КоАП РФ приравнивает индивидуальных предпринимателей), так и юридические лица. Субъективная сторона характеризуется виной.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу пункта 16 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

При этом застройщик или заказчик обязан получить и передать лицу, осуществляющему строительство, все необходимые документы, в том числе и разрешение на строительство.

Согласно части 1 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объекта в капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статье.

Таким образом, приведенные нормы законодательства устанавливают обязанность лица, непосредственно осуществляющего строительство, иметь проектную документацию и разрешение на строительство до его начала.

В силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

По положениям части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что обязанность получения разрешения на строительство объекта капитального строительства возлагается на заказчика, застройщика и только они могут направить в уполномоченный орган пакет документов для получения разрешения, при этом субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть не только лицо, на котором лежит обязанность получить разрешение на строительство, но и то, которое непосредственно осуществляет строительство, зная, что разрешение для осуществления строительных работ не получено в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1)строительства гаража на земельном участке, предоставленномфизическому лицу для целей, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке,предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2)строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3)строительства на земельном участке строений и сооруженийвспомогательного использования (разъяснено Федеральным закономот 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий исооружений»);

4)изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не повышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1)капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2)строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательство субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

К объектам капитального строительства частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Кодекса. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

К объектам капитального строительства частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" линейно-кабельные сооружения связи представляют собой объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

В силу пункта 1 статьи 8 сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи").

Из материалов дела, следует, что обществом возведено антенно-мачтовое сооружение высотой около 30 метров(29 метров по рабочей документации) , имеющее фундамент –монолитную плиту под металлической стойкой с целью размещения базовой станции связи.

На основании указанных правовых норм и материалов дела, содержащих описание технических характеристик станции, объект признается судом как сооружение связи, прочно связанное с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Размещенное обществом антенно-мачтовое сооружение с телекоммуникационным оборудованием для размещения базовых станций отвечает признакам как объекта капитального строительства в смысле, определенном в статье 1 Градостроительного кодекса, так и объекта недвижимости, поскольку является сложным объектом, неразрывно связанного с землей в силу наличия у него фундамента, технологически образует единое целое, части которого взаимосвязаны, имеют общее целевое назначение, размещенный обществом объект не носит вспомогательный по отношению к другому главному объекту характер, а также не является временной постройкой, так как предназначено для длительного использования в предпринимательской деятельности.

По техническим характеристикам возведенное сооружение связи не носит характер вспомогательного и не является временным. Функциональным назначением данного сооружения связи и целью его постройки является длительное использование в уставных целях.

Указанный объект не входит в перечень тех, для строительства которых получение соответствующего разрешения не требуется.

Возведенный обществом объект относится к сооружениям связи и составляет единый объект - «Антенно-мачтовое сооружение с телекоммуникационным оборудованием для размещения базовых станций», состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, линейно-кабельных и иных сооружений связи, являющийся объектом капитального строительства.

В материалы дела общество в подтверждение своих доводов о том, что спорный объект не является объектом недвижимости, является некапитальным объектом и не требуется получение разрешение на строительство представило заключение строительно-технической экспертизы № 10-12/18 по объекту: «металлическая опора двойного назначения высотой 29 метров», а также заключение №280 от 18.02.2019 кадастрового инженера ФИО4 ООО «Изыскатель плюс».

Представленные заключения не принимаются судом в качестве доказательств того, что на рассматриваемый объект не требуется получения разрешения на строительство. Представленные заключения не являются заключением эксперта по смыслу статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, получено вне рамок судебного разбирательства, подготовлено по инициативе Общества в одностороннем порядке, без уведомления иных лиц, участвующих в деле, в результате другие участники процесса были лишены возможности представить свои возражения.

Также отсутствуют сведения о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Указанные заключения подлежат оценке наравне с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Выводы заключения № 10-12/18 и заключения №280 от 18.02.2019 противоречат их описательной части, суд не согласен с выводами составителей технического заключения, принимает данные документы как доказательство в его описательной части и на основании ее в совокупности с другими имеющимися в материалах дела документами приходит к выводу о том, что возведенный объект относится к сооружениям связи , являющийся объектом капитального строительства.

Закон о связи не содержит норм, которые исключают из сооружений связи сборные сооружения, то есть характер монтажных соединений конструкций не влияет на их предназначение и отнесение к указанным объектам.

Доводы общества о наличии возможности многократного демонтажа объекта, что, по мнению общества, исключает его отнесение к объектам недвижимого имущества, отклоняются как несостоятельные, поскольку заявитель не представил доказательства возможности осуществления демонтажа с сохранением основных технических и функциональных характеристик объекта, в том числе его основания (фундамента).

При этом понятия "объект капитального строительства" и "объект недвижимости" не являются тождественными. Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому им нельзя подменять правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иные отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76-1598/2012).

При этом опора, на которой размещается оборудование, установлена путем монтажа на глубину около 4 м (3,95 м по заключению №10-12/18), что подтверждает прочную связь объекта с землей.

Согласно характеристикам (наличие железобетонных фундаментов, неразрывную связь с землей, и невозможность демонтажа без соразмерного ущерба и монтажа в другом месте), возводимый объект не является ни временной постройкой, ни киоском, ни навесом, ни объектом вспомогательного использования и т. п., т.е. не является объектом, для возведения которого не требуется предусмотренное градостроительным законодательством Российской Федерации разрешение, также в отношении рассматриваемого объекта не принималось никаких нормативно - правовых актов Новосибирской области о том, что для строительства этого объекта не требуется получение разрешения.

Обществом заключен 01.11.2017 с мэрией г. Новосибирска договор аренды земельного участка для строительства опоры сотовой связи.

В соответствии с п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с данным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области, помимо случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, не требуется в случаях, установленных Законом Новосибирской области от 14.12.2015 № 20-03 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории

Новосибирской области», однако, возводимый объект, по своим характеристикам, не подходит под установленные случаи.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 ГрК РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 42 Устава города Новосибирска, в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска обладает, в том числе, полномочиями по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новосибирска.

В пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в силу статьи 51 ГрК РФ могут являться застройщик, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Из содержания указанных норм права следует, что разрешение на строительство выдается застройщику и наделяет его правом на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

Указанное разрешение выдается до начала осуществления строительства, либо реконструкции и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. При этом до получения указанного разрешения осуществление строительных работ не допускается.

Нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения, вменяемого юридическому лицу, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что общество не представлено надлежащих доказательств принятия всех своевременных и достаточных мер по соблюдению возложенных действующим законодательством обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 данной нормы предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина общества состоит в фактическом осуществлении работ по строительству в отсутствие необходимого разрешения, в пренебрежительном отношении к требованиям действующего законодательства в области строительства, содержащего прямой запрет на осуществление строительства без необходимой разрешительной документации.

Опасность самовольного (без соответствующего разрешения) строительства состоит в том, что в результате таких действий затрудняется осуществление планов архитектурной планировки и застройки городов и иных поселений, искажается их облик, нарушаются права и интересы других граждан, создается угроза общественной, в частности экологической, пожарной безопасности.

Оценив имеющиеся материалы дела, суд, принимая во внимание характер правонарушения и обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности совершенного обществом правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности, судом при производстве по делу не установлено.

Строительство объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство несет в себе потенциальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Из анализа конкретных обстоятельств настоящего дела суд усматривает, что административный штраф в размере 500 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав данного юридического лица. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., при назначении наказания судом учтено совершение правонарушения впервые, отсутствие неблагоприятных последствий.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, общество не является субъектом малого или среднего предпринимательства, кроме того, правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению на момент рассмотрения дела не истек. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***> в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск БИК 04500ml, ИНН <***>, КПП 540601001, ОГРН <***>, получатель – Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО), КБК 00611690040040000140, ОКТМО 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь закрытое акционерное общество "РУССКИЕ БАШНИ" (129090, <...>, этаж 7, помещение 1, комната 5Е, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 23.03.2009) к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина