Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А33-9943/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 сентября 2024 года


Дело № А33-9943/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя заявление ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Козульского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка,

в присутствии в судебном заседании:

заявителя: ФИО1, личность установлена паспортом;

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 25.03.2024;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е., 



установил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Козульского района (далее – ответчик) о признании незаконным изложенного в письме от 21.02.2024 №ИК-982-18 отказа администрации Козульского района Красноярского края в предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (в том числе для строительства и эксплуатации зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности) земельного участка с кадастровым номером 24:21:0103003:334, расположенного по адресу: Красноярский край, Козульский район, участок №127 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад), как противоречащий положениям Земельному законодательству; о возложении на администрацию Козульского района Красноярского края обязанности предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (в том числе для строительства и эксплуатации зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности) земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334, расположенный по адресу: Красноярский край, Козульский район, участок №127, (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад).

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.04.2024 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 21.05.2024.

Представитель ответчика судебное заседание 22.08.2024 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 05.09.2024, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (арендодатель) и индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (арендатор) подписали договор аренды от 05.09.2012 № 05-АЗ-541-475 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков, согласно пункту 1.1 которого на основании приказа агентства от 04.09.2012 № 05-1215п арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для производства сельскохозяйственной продукция земельные участки (далее - участки), находящиеся в государственной собственности Красноярского края, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственною использования, общей площадью 6399000,0 кв.м, расположенные в Козульском районе Красноярского края, со следующими кадастровыми номерами:

24:21:0103003:315, площадью 5857000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край. Козульский район, участок № 108. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км от ориентира по направлению на запад;

24:21:0103003:332, площадью 24000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Козульский район, участок 125. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км от ориентира по направлению на запад;

24:21:0103003:334, площадью 518000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Ко-зульский район, участок 127. Ориентир д. Большой Кемчут. Участок находится примерно в 4.5 км от ориентира по направлению на запад.

Срок действия договора устанавливается с 04.09.2012 до 04.09.2016 года (пункт 1.2. договора). Арендатор осмотрел участки в натуре, участки соответствует их количественным и качественным характеристикам согласно настоящему договору, находятся в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями предоставления. Договор имеет силу акта приема-передачи (пункт 3.1. договора).

Администрацией Козульского района Красноярского края ФИО1 выдано разрешение № RU24521000-30 от 13.05.2016 на строительство объекта капитального строительства – фермы на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 сроком действия до 13.05.2017.

Между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) 11.11.2016 подписан договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков № 08-БП-1675.

В силу пункта 1.1 договора ссудодатель предоставляет в безвозмездное пользование ссудополучателю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения со следующими характеристиками:

кадастровый номер 24:21:0103003:332, площадь 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка);

кадастровый номер 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи РФ, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, срок действия договора 6 лет с даты его подписания.

В силу пункта 2.2 договора договор имеет силу акта приема-передачи. Договор прошел государственную регистрацию 08.12.2016 согласно соответствующей отметке на нем.

Администрацией Козульского района ФИО1 выдано разрешение н ввод объекта в эксплуатацию от 17.05.2022 № RU24-21-04-2022 на объект «Строительство фермы» на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334, Красноярский край, Козульский район, участок № 127.

Распоряжением администрации Козульского района от 14.06.2022 № 139-р на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 05.05.2022 по делу № А33-34812/2019, руководствуясь ст. 16, 19, 22, 42 Устава района отменено разрешение на ввод объекта капитального строительства «Строительство фермы» ШШ24-21-04-2022 от 17.05.2022 г., выданное на имя ФИО1, нежилого здания фермы, расположенного по адресу: Красноярский край, Козульский район, участок 127, ориентир д. Большой Кемчут, участок находится примерное 4,5 км от ориентира по направлению на запад, о чем ФИО1 направлено уведомление от 14.06.2022 № ИК-2406-11.

В материалы дела представлен подготовленный по состоянию на 09.11.2022 технический паспорт в отношении объекта незавершенного строительства «Ферма», расположенного по адресу: Красноярский край, Козульский район, д. Большой Кемчуг, литера В, местоположение по документу: Красноярский край, Козульский район, участок 127. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Площадь здания 459 кв.м.

Также в материалы дела представлены копии следующих документов: постановление администрации Козульского района Красноярского края от 26.12.2022 № 576 «Об утверждении инвестиционного паспорта Козульского района», постановление администрации Козульского района Красноярского края от 23.06.2014 № 411 «об утверждении акта выбора земельного участка» и акт к нему, постановление администрации Козульского района Красноярского края от 13.05.2016 № 169 «об утверждении градостроительного плана» и градостроительный план к нему, копия проектной документации на объект «Ферма на 100 голов»,

В материалы дела представлено экспертное заключение 2022 года шифр: 22-11-76-ОР, выполненное ООО «Елена», содержащее следующие выводы:

- на основании результатов обследования строительных конструкций и внутренних систем инженерного оборудования нежилого здания и изучения проектной документации «Ферма на 100 голов» ООО «Проектирование и строительство» в г. Красноярске 2016 году шифр 5.04-16, расположенного по адресу: Красноярский край, Козульский район, участок 127 можно сделать следующие выводы: железобетонные ленточные фундаменты под стены выполнены на 100%, железобетонные столбчатые фундаменты под колонны выполнены на 100%, соответствуют проектной документации, техническое состояние фундаментов оценивается как работоспособное; железобетонные колонны выполнены на 100 %, соответствуют проектной документации, технические состояние колонн оценивается как работоспособное; стены здания выполнены на 100%, соответствуют проектной документации, техническое состояние оценивается как работоспособное; деревянное перекрытие здания выполнено на 100 %, соответствует проектной документации, техническое состояние оценивается как работоспособное; деревянная стропильная система здания выполнена на 100%, соответствует проектной документации, техническое состояние оценивается как работоспособное; покрытие кровли мягкое рулонное по деревянной обрешетке выполнено на 100%), соответствует проектной документации, техническое состояние оценивается как работоспособное; наружная и внутренняя отделка не выполнена; окна, двери и ворота не вставлены; конструкция пола уплотненный щебнем грунт, не соответствует проектной документации; из приведенных данных следует, что нежилое здание объект незавершенного строительства можно отнести к средней стадии готовности, на объекте проведено около 50% работ, выполнен фундамент, произведен монтаж стен, колонн, кровли и перекрытий;

- обследуемое нежилое здание ферма имеет признаки капитального здания: имеет капитальный железобетонный фундамент; имеет опорные конструкции и ограждения это железобетонные колонны, стены из капитальных материалов (арболитовые блоки), перекрытие и крышу из деревянных конструкций. Однако в связи с тем, что при строительстве нежилого здания не завершены все строительные работы, здание можно признать объектом незавершенного строительства и отнести к средней стадии готовности, на объекте проведено около 50% работ;

- выполненные строительные по возведению здания фермы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 произведены в соответствии с требованиями СП, СНиП, ГОСТов и другими нормативными строительным актам санитарными и иным требованиями для зданий и сооружений данного типа. Дальнейшая эксплуатация здания после завершения всех строительных работ возможна;

- в настоящее время здание фермы является объектом незавершенного строительства, объект имеет капительный железобетонный фундамент, опорные конструкции и ограждения это железобетонные колонны, стены из капитальных материалов (арболитовые блоки), перекрытие и крышу из деревянных конструкций, которые выполнены в соответствии с требованиями СП, СНиП, ГОСТов и другими нормативными строительными актами санитарными и иным требованиями для зданий и сооружений данного типа и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено экспертное заключение 2022 года шифр: 23-05-36-ОР, выполненное ООО «Елена», содержащее следующие выводы:

- земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадью 518000 кв. м., предоставленный по договору аренды от 05.09.2012 №05-АЗ-541-475, предназначен для строительства объекта капитального строительства сельскохозяйственного назначения (фермы на 100 голов КРС);

- на основе выше приведенных характеристик и расчетов можно сделать вывод, что площадь земельного участка с кадастровым номером 24:21:0103003:334 не достаточно для строительства фермы на 100 голов КРС, с учетом всей номенклатуры вспомогательных зданий, строений и сооружений. Требуется дополнительная площадь для организации пастбищ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.06.2020 по делу № А33-34812/2019 иск удовлетворен частично, договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 № 08-БП-1675, заключенный между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки: суд обязал главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить муниципальному образованию «Козульский район» в лице администрации Козульского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:332, площадью 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка). В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского круга от 03.02.2021 решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.06.2020 по делу № А33-34812/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 по тому же делу отменено в части отказа в удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки в виде возложения на главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обязанности возвратить муниципальному образованию «Козульский район» в лице администрации Козульского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края. В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.05.2022 по делу № А33-34812/2019 иск удовлетворен. Применены последствия недействительности сделки. Суд обязал главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 от расположенных на нем строений и сооружений: электрической подстанции, металлического контейнера, склада с торговым залом, трех навесов, бани, двух сараев, сгоревшего цеха, двухэтажного здания производственного цеха, двух теплиц, водокачки, бытовки, холодный склада, хлева, двух сеновалов, металлического контейнера, лесопилки, металлического ограждения, деревянного павильона, мобильной бытовки, мобильных водонагревателей, одноместного туалета, двухместного туалета, деревянных ограждений, сельскохозяйственной техники, отходов лесопиления и стройматериалов. Указано, что решение по настоящему делу является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:21:01030033:334 главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Дополнительным решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.06.2022 по дело № А33-34812/2019 исковое требования удовлетворены. Применены последствия недействительности договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 №08-БП1675 путем прекращения права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:21:01030033:334 площадью 518 000 кв.м. Местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - д. Большой Кемчуг, участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок №127, зарегистрированного на основании договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 №08-БП-1675, заключенного между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой КФХ ФИО1

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022 по делу № А33-34812/2019 приостановлено рассмотрение дела А33-34812/2019 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А33-18959/2022.

Определением от 15.08.2023 в рамках дела № А33-18959/2022 принято к производству суда исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Козульского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку – незавершенный строительством объект капитального строительства, ферму, общей площадью 458,6 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадью 518000 кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес: Красноярский край, Козульский район, участок №127.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2024 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадью 518 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи Российской Федерации, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка) в первоначальном виде, свободным от зданий, хозяйственных построек и отходов лесопиления, 14.12.2016 зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием Козульского района Красноярского края. Зарегистрировано обременение в виде договора безвозмездного пользования от 14.12.2016 № 08-БП-1675 в пользу ФИО1.

Заявитель обратился в администрацию Козульского района с заявлением от 25.01.2024 вх. № 10 о предоставлении в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сроком на 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (в том числе для строительства и эксплуатации зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности) земельного участка с кадастровым номером 24:21:0103003:334 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (примерно в 4,5 км. от д. Большой Кемчуг по направлению на запад) площадью 518000 кв.м.

Письмом от 21.02.2024 №ИК-982-18 администрация Козульского района Красноярского края в предоставлении земельного участка отказала заявителю на основании пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям из ЕГРН, содержащимся в выписке из Е.ГРН от 24.01.2024 на земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334, ФИО1, 03.07.1970г.р., является лицом, в пользу которого зарегистрировано право безвозмездного пользования земельным участком на основании договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков № 08-БП-1675 от 11.11.2016, зарегистрированного в установленном законом порядке 08.12.2016 за № 24-24/008-24/001/138/2016-1924/1. Кроме того, в отношении земельного участка определением Арбитражного суда Красноярского края от 22.11.2019 приняты обеспечительные меры, а именно, установлен запрет Управлению Росреестра по Красноярскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:21:0103003:334 и 24:21:0103003:332, а также расположенных на них объектов недвижимости, о чем свидетельствует запись в выписке из ЕГРН, которая препятствует проведению регистрационных действий, а также распоряжению земельным участком, права на который обременены. На основании вышеизложенного, процедура предоставления испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 24:21:0103003:334 будет соблюдена в соответствии с требованиями земельного законодательства после вступления в силу и исполнения решения Арбитражного суда по делу № А33-34812/2019, а также прекращения записи об обременении данного земельного участка. Также обращено внимание, что согласно подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации срок договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства должен составлять от трех до сорока девяти лет.

В материалы дела представлены:

- справка КГКУ «Ачинский отдел ветеринарии» от 01.03.2023 № 32 о том, что возглавляемое им крестьянское (фермерское) хозяйство специализируется на содержании мелкого рогатого скота (овец и коз) и непрерывно осуществляет свою деятельность с 2015 года. Ветеринарными специалистами КГКУ «Ачинский отдел ветеринарии» на регулярной основе проводятся ветеринарно-профилактические мероприятия в КФХ ФИО1, что подтверждается результатами исследований и актами вакцинации. С 2015 года ферма КФХ ФИО1, на которой непрерывно содержится скот, расположена на земельном участке по адресу: Красноярский край, Козульский район, участок №127 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка). Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км от ориентира, по направлению на запад. Хозяйство благополучно по инфекционным и инвазионным заболеваниям животных;

- справка администрации Лазуренковского сельсовета Казульского района Красноярского края от 27.10.2023 № 220 о том, что по месту размещения принадлежащего ему крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участке с кадастровыми номерами 24:21:0103003:334, местоположение установлено ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км от ориентира, по направлению на запад. Выше указанный земельный участок согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Лазуренковского сельсовета Казульского района Красноярского края, утвержденного решением Лазуренковского сельсовета Совета депутатов от 28.10.2014 № 2-07, находится в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1);

- справка администрации Казульского района Красноярского края 05.02.2024 № ИК-540-11 о том, что 13.05.2016 администрацией Козульского района Красноярского края выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке ФИО1 за №№ 2451000-30 на возведение объекта капитального строительства - фермы общей площадью 368,8 кв.м., площадью застройки 464,2 кв.м. сроком действия до 13.05.2017. В дальнейшем срок действия указанного разрешения на строительство неоднократно продлялся до 09.07.2022. Распоряжением администрации Козульского района от 16.05.2022 г. № 103-р в разрешении на строительство от 13.05.2016 внесены изменения, согласно которым общая площадь строящегося объекта изменена с 368,8 кв.м. на 458,6 кв.м. Иных разрешений на строительство на данном земельном участке с 2012 года по 2023 год не выдавалось.

Заявитель полагает, что в настоящее время срок действия договора безвозмездного пользования истек, что подтверждается выпиской из ЕГРН; на земельном участке находится незавершенный строительством объект (ферма на 100 голов КРС), возведенный ГКФХ ФИО1 о на основании разрешения на строительство и иной разрешительной документации. Наличие в арбитражном суде дела № А33-34812/2019 и принятие обеспечительных мер по указанному делу не могут препятствовать предоставлению в аренду, договор на 11 месяцев не требует государственной регистрации; более того, заключение договора аренды на больший срок будет являться основанием для отмены обеспечительных мер в указанной части. Поскольку заявитель является правообладателем земельного участка, оснований для отказа не имеется. В случае недействительности договора безвозмездного пользования, земельный участок не обременен, оснований для отказа в предоставлении земельного участка также не имеется.

Ссылаясь на изложенное, заявитель полагает, что отказ администрации Козульского района Красноярского края от 21.02.2024 №ИК-982-18 в предоставлении земельного участка заявителю на основании пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

От ответчика поступил отзыв на заявление, из которого следует, что довод истца об истечении срока действия договора безвозмездного пользования не может считаться обоснованным, поскольку возврат спорного земельного участка в изначальном состоянии по акту приема-передачи произведен не был, что является препятствием для передачи его на праве аренды при заключении договора аренды. Исходя из вышеизложенного, полагает, что оснований для признания незаконным отказа администрации Козульского района отсутствуют.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании отказа администрации Козульского района Красноярского края от 21.02.2024 №ИК-982-18 незаконными, заявитель подал в суд нарочно 01.04.2023, то есть в срок установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве№ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Однако согласно пункту 2 названной статьи фермерское хозяйство может быть создано и одним гражданином.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно с пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, между Красноярским краем в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (арендодатель) и индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды от 05.09.2012 № 05-АЗ-541-475 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков, согласно пункту 1.1 которого на основании приказа агентства от 04.09.2012 № 05-1215п арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для производства сельскохозяйственной продукция земельные участки (далее - участки), находящиеся в государственной собственности Красноярского края, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственною использования, общей площадью 6399000,0 кв.м, расположенные в Козульском районе Красноярского края, со следующими кадастровыми номерами:

24:21:0103003:315, площадью 5857000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край. Козульский район, участок № 108. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км от ориентира по направлению на запад;

24:21:0103003:332, площадью 24000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Козульский район, участок 125. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км от ориентира по направлению на запад;

24:21:0103003:334, площадью 518000 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Ко-зульский район, участок 127. Ориентир д. Большой Кемчут. Участок находится примерно в 4.5 км от ориентира по направлению на запад.

Срок действия договора устанавливается с 04.09.2012 до 04.09.2016 года (пункт 1.2. договора). Арендатор осмотрел участки в натуре, участки соответствует их количественным и качественным характеристикам согласно настоящему договору, находятся в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями предоставления. Договор имеет силу акта приема-передачи (пункт 3.1. договора).

Администрацией Козульского района Красноярского края ФИО1 выдано разрешение № RU24521000-30 от 13.05.2016 на строительство объекта капитального строительства – фермы на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334 сроком действия до 13.05.2017.

Между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) 11.11.2016 подписан договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков № 08-БП-1675.

В силу пункта 1.1 договора ссудодатель предоставляет в безвозмездное пользование ссудополучателю для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения со следующими характеристиками:

кадастровый номер 24:21:0103003:332, площадь 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка);

кадастровый номер 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи РФ, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка).

В соответствии с пунктом 1.2 договора срок действия договора 6 лет с даты его подписания.

В силу пункта 2.2 договора договор имеет силу акта приема-передачи. Договор прошел государственную регистрацию 08.12.2016 согласно соответствующей отметке на нем.

Администрацией Козульского района ФИО1 выдано разрешение н ввод объекта в эксплуатацию от 17.05.2022 № RU24-21-04-2022 на объект «Строительство фермы» на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334, Красноярский край, Козульский район, участок № 127.

Распоряжением администрации Козульского района от 14.06.2022 № 139-р на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 05.05.2022 по делу № А33-34812/2019, руководствуясь ст. 16, 19, 22, 42 Устава района отменено разрешение на ввод объекта капитального строительства «Строительство фермы» ШШ24-21-04-2022 от 17.05.2022 г., выданное на имя ФИО1, нежилого здания фермы, расположенного по адресу: Красноярский край, Козульский район, участок 127, ориентир д. Большой Кемчут, участок находится примерное 4,5 км от ориентира по направлению на запад, о чем ФИО1 направлено уведомление от 14.06.2022 № ИК-2406-11.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2024 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадью 518 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи Российской Федерации, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка) в первоначальном виде, свободным от зданий, хозяйственных построек и отходов лесопиления, 14.12.2016 зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием Козульского района Красноярского края. Зарегистрировано обременение в виде договора безвозмездного пользования от 14.12.2016 № 08-БП-1675 в пользу ФИО1.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.06.2020 по делу № А33-34812/2019 иск удовлетворен частично, договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 № 08-БП-1675, заключенный между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки: суд обязал главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить муниципальному образованию «Козульский район» в лице администрации Козульского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:332, площадью 24 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 5,1 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 125 (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка). В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского круга от 03.02.2021 решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.06.2020 по делу № А33-34812/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 по тому же делу отменено в части отказа в удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки в виде возложения на главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обязанности возвратить муниципальному образованию «Козульский район» в лице администрации Козульского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края. В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.05.2022 по делу № А33-34812/2019 иск удовлетворен. Применены последствия недействительности сделки. Суд обязал главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадь 518 000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок № 127 от расположенных на нем строений и сооружений: электрической подстанции, металлического контейнера, склада с торговым залом, трех навесов, бани, двух сараев, сгоревшего цеха, двухэтажного здания производственного цеха, двух теплиц, водокачки, бытовки, холодный склада, хлева, двух сеновалов, металлического контейнера, лесопилки, металлического ограждения, деревянного павильона, мобильной бытовки, мобильных водонагревателей, одноместного туалета, двухместного туалета, деревянных ограждений, сельскохозяйственной техники, отходов лесопиления и стройматериалов. Указано, что решение по настоящему делу является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:21:01030033:334 главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Дополнительным решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.06.2022 по дело № А33-34812/2019 исковое требования удовлетворены. Применены последствия недействительности договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 №08-БП1675 путем прекращения права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:21:01030033:334 площадью 518 000 кв.м. Местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - д. Большой Кемчуг, участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Козульский район, участок №127, зарегистрированного на основании договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 №08-БП-1675, заключенного между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой КФХ ФИО1

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022 по делу № А33-34812/2019 приостановлено рассмотрение дела А33-34812/2019 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А33-18959/2022.

Определением от 15.08.2023 в рамках дела № А33-18959/2022 принято к производству суда исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Козульского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку – незавершенный строительством объект капитального строительства, ферму, общей площадью 458,6 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадью 518000 кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес: Красноярский край, Козульский район, участок №127.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего требования судебный акт по делу № А33-34812/2019 (решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.06.2020 по делу № А33-34812/2019) в части признания договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 № 08-БП-1675, заключенного между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 недействительным вступило в законную силу.

В соответствии с частью 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, а также из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334, общей площадью 518 000 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Оринентир д. Большой Кемчуг, расположено несколько объектов, в том числе являющийся спорным в рамках дела № А33-18959/2022, который, как полагает заявитель, является объектом незавершенного строительства (капитальным объектом).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Тождественное правило до 01.03.2015 содержалось в статье 36 Земельного кодекса.

Зарегистрированные права заявителя на объекты недвижимости в пределах испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

При этом в рамках дела № А33-18959/2022 определением от 15.08.2023 принято к производству суда исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации Козульского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку – незавершенный строительством объект капитального строительства, ферму, общей площадью 458,6 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:21:0103003:334, площадью 518000 кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Большой Кемчуг. Участок находится примерно в 4,5 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес: Красноярский край, Козульский район, участок №127.

Из пояснений заявителя следует, что целью признания незаконным отказа администрации Козульского района Красноярского края от 21.02.2024 №ИК-982-18 в предоставлении земельного участка и предоставлении ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 24:21:0103003:334, является преодоление препятствий для признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на спорном земельном участке.

Вместе с тем, правовое регулирование спорной ситуации осуществляется в соответствии с положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, которые относятся к порядку предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на любом праве.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Согласно пункту 1 указанной статьи, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указывается информация согласно пункту 2 статьи 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). И только в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из действий, определенных в пункте 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, направленные на удовлетворение поступившего заявления.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, определенные в пункте 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, об отказе в предоставлении земельного участка без конкурсных процедур, обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, а также принимает решение о проведении соответствующего аукциона.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации» изложена правовая позиция, согласно которой отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных прав лица, в отношении которого допущено злоупотребление. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, обосновывающие соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства.

Действия заявителя по признанию незаконным отказа администрации Козульского района Красноярского края от 21.02.2024 №ИК-982-18 в предоставлении земельного участка фактически направлены на преодоление процедуры предоставления испрашиваемого земельного участка, установленной действующим земельным законодательством, на преодоление вступившего в законную силу судебного акта в части признания договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 11.11.2016 № 08-БП-1675, заключенного между агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 недействительным, а также на преодоление препятствий для признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на спорном земельном участке.

Отсутствие вступившего в законную силу судебного акта в части применения последствий недействительности сделок с целью определения правовой судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов препятствует обращению в уполномоченный орган иных граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и не может служить основанием для преимущественного предоставления земельного участка заявителю по настоящему делу.

Само по себе указание в заявлении о предоставлении земельного участка срока предоставления 11 месяцев не является основанием для преодоления принятых судом обеспечительных мер.

При этом довод о пролонгации договора аренды от 05.09.2012 № 05-АЗ-541-475 или отсутствии таковой не влияет на правовые выводы суда в рамках дела о признании незаконным изложенного в письме от 21.02.2024 №ИК-982-18 отказа.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Исходя из положений вышеназванных норм, заявитель должен доказать факт нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения оспариваемых действий и бездействий должностным лицом, а также указать каким именно нормам права не соответствует решение ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 09.02.2010 № 13944/2009 разъяснил, что под защитой нарушенного права имеется в виду не только возможность обращения в арбитражный суд, но и возможность достижения в суде правового результата.

Таким образом, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица (определение Верховного Суда РФ от 05.12.2019 № 305-ЭС19-21815 по делу № А40-118458/2018).

Вышеизложенные обстоятельства сами по себе свидетельствуют о злоупотреблении правом на стороне заявителя и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. В отсутствие оснований признания незаконным оспариваемого отказа отсутствуют основания для применения судом восстановительной меры.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 300 руб.

Заявителем при обращении с иском уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.  по чек-ордеру от 27.03.2024.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина на основании чек-ордера от 27.03.2024 в сумме 2 700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета на основании настоящего определения 2 700 руб. государственной пошлины, уплаченной по чек-ордеру от 27.03.2024.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых