Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А33-29312/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

01 декабря 2022 года


Дело № А33-29312/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Новосибирский хладокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Сибирскому таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об признании незаконными:

- решений Сибирского таможенного управления о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 17.01.2022 №№ РКТ-10600000-22/000001, РКТ-10600000-22/000002, РКТ10600000-22/000003, РКТ-10600000-22/000004, РКТ-10600000-22/000005, РКТ-10600000- 22/000006, РКТ-10600000-22/000007, РКТ-10600000-22/000008, РКТ-10600000-22/000009, РКТ-10600000-22/000010;

- решения Сибирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя (в режиме веб-конференции): ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.10.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом; ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.10.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика (Сибирской электронной таможни): ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего образования представлен диплом; ФИО4, действующего на основании доверенности от 30.12.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика (Сибирского таможенного управления (в режиме вебконференции)): ФИО5, действующего на основании доверенности от 27.12.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом; ФИО6, действующей на основании доверенности от 29.04.2022, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7,

установил:

открытое акционерное общество «Новосибирский хладокомбинат» (далее – заявитель, ОАО «Новосибхолод») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 07.06.2021 № РКТ 10620010-21/000101; решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 09.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101; решения от 09.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/180321/0054672.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.11.2021 возбуждено производство по делу.

17.03.2022 от заявителя поступило заявление об изменении заявленных требований, согласно которому ОАО «Новосибхолод» просит признать незаконными:

- решения Сибирского таможенного управления о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 17.01.2022 №№ РКТ-10600000-22/000001, РКТ-10600000-22/000002, РКТ10600000-22/000003, РКТ-10600000-22/000004, РКТ-10600000-22/000005, РКТ-10600000- 22/000006, РКТ-10600000-22/000007, РКТ-10600000-22/000008, РКТ-10600000-22/000009, РКТ-10600000-22/000010;

- решения Сибирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований.

Определением от 21.03.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Сибирское таможенное управление.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.03.2021 ОАО «Новосибхолод» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (ДТ) № 10620010/180321/0054672, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемых товарах:

– товар № 1 «конвейер непрерывного действия – спиральный транспортер для перемещения продукции, поставляется для собственных нужд компании, конвейер непрерывного действия – спиральный транспортер для перемещения продукции, в частично разобранном виде (левая и правая части), предназначен для установки и работы в составе линии по производству мороженого, поставляется для собственных нужд, производительность до 15 000 шт./час, напряжение 400 в, размер (д*ш*в) 11000*3750*3240 мм, материал - нерж. сталь»;

– товар № 2 «изделия из коррозионностойкой стали - комплект подносов для мороженного, поставляются для собственных нужд компании, изделия из коррозионностойкой стали - комплект подносов для мороженого типа «рожок», сложной конструктивной прямоугольной формы с отверстиями, изготовлен комбинированным способом (резка, сверление, гибка, шлифовка, полировка), предназначен для использования в составе линии по производству мороженого, поставляется для собственных нужд, размер 400*300 мм, комплект из 1080 штук, материал - нерж. сталь, изделия из коррозионностойкой стали - комплект подносов для мороженного типа «стаканчик», сложной конструктивной прямоугольной формы с отверстиями, изготовлен комбинированным способом (резка, сверление, гибка, шлифовка, полировка), предназначен для использования в составе линии по производству мороженого, поставляется для собственных нужд, размер 400*300 мм, комплект из 1080 штук, материал - нерж. сталь »;

– товар № 3 «технологическое оборудование для пищевой промышленности - дозировочная станция для подачи сиропа, пневматического принципа действия, предназначена для использования в составе линии по производству мороженого, поставляется для собственных нужд, без электрических элементов, производительность до 900 л/час, размер (д*ш*в) 720*780*1600 мм, материал - нерж. сталь»;

– товар № 4 «сэндвич-панели стальные, трехслойные, изготовленные из внешних гофрированных стальных листов с внутренним изоляционным слоем из пенополиуретана, толщиной 150 мм, различных размеров, предназначены для облицовки каркаса холодильной камеры, поставляется для собственных нужд, всего 282,45 кв.м.»;

– товар № 5 «стальная конструкция каркаса основания изоляционной камеры, в разобранной виде, поставляется для собственных нужд компании, металлоконструкции из черных металлов - стальная конструкция каркаса основания изоляционной камеры, в разобранной виде, представляет собой сборную конструкцию из металлических опорных столбов с креплением к полу, продольных и поперечных балок, скрепленных между собой и пола, предназначена для стационарной установки на предприятии по производству мороженого, поставляется для собственных нужд, материал - нерж. сталь»;

– товар № 6 «испаритель для промышленного холодильного оборудования серии goedhart, предназначен для установки и работы на предприятии по изготовлению мороженого, не заправлен хладагентом, поставляется для собственных нужд, холод.мощность 150 квт, темп, охлаждения -40 - -43 град. цельс., тип хладагента аммиак, размер (д*ш*в) 8200*2144*1783 мм»;

– товар № 7 «вентилятор осевой, промышленный, предназначен для установки и работы с испарителем для принудительной циркуляции воздуха в холодильной камере на предприятии по производству мороженого, поставляется для собственных нужд, напряжение 400 в, мощность 2 квт, скорость 1450 об/мин, материал - оцинков. сталь»;

- товар № 8 «оборудование для промышленного приготовления пищевых продуктов - автоматическая линия для производства мороженого в стаканчиках и рожках, новая, 2020 г.в., в частично разобранном виде, производительность линии до 15000 шт/час, напряжение 400 в, мощность 41 квт, размер (д*ш*в) 6500*3740*2220 мм, материал - нерж. сталь, в составе - рабочий стол u-типа, электрошкаф с панелью управления, два узла переноса продукта, монтажный комплект для сборки и ввода в эксплуатацию»;

- товар № 9 «оборудование для упаковки продукции - горизонтальная однорядная упаковочная машина с карманным транспортером, предназначена для упаковки мороженного в пленку типа «флоу-пак», производительность до 9000 шт/час, напряж. 380в, мощность 6 квт, размер (д* ш*в) 3300*1100*2550 мм, материал - нерж. сталь»;

- товар № 10 «конвейер непрерывного действия - ленточный транспортер для перемещения продукции, в частично разобранном виде, предназначен для установки и работы на участке упаковки товара предприятия по производству мороженого, поставляется для собственных нужд, напряжение 400 в, мощность 0,25 квт, размер (д*ш*в) 8700*300*920 мм, материал - нерж. сталь».

Товары ввезены декларантом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового контракта от 03.08.2020 № PL03/08/2020, заключенным ОАО «Новосибхолод» с фирмой Ice Group sp. z.о.о. (Польша).

В графе 33 указанной ДТ в отношении декларируемых товаров декларантом заявлены классификационные коды товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС:

товар № 1 – 8428 39 900 9, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%,

товар № 2 – 7326 90 980 7, ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5%,

товар № 3 – 8422 30 000 8, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%,

товар № 4 – 7308 90 510 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5%,

товар № 5 – 7308 90 980 9, ставка ввозной таможенной пошлины - 6%,

товар № 6 – 8418 99 100 9, ставка ввозной таможенной пошлины - 10%,

товар № 7 – 8414 59 200 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%,

товар № 8 – 8438 80 990 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%,

товар № 9 – 8422 40 000 8, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%,

товар № 10 – 8428 33 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС) декларантом при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/180321/0054672.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении продекларированных товаров Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 20.03.2021 № 10620010/200321/ДВ/000077 о назначении таможенной экспертизы, согласно которому перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Идентифицировать в таможенных целях товары №№ 1-10, заявленные в ДТ. Являются ли указанные товары единой линией для производства мороженного,

2. Определить являются ли товары №№ 1-10, заявленные в ДТ, комплектом оборудования, например, аппаратом быстрого замораживания, предназначенным для использования низкой температуры, создаваемой испарителем,

3. Являются ли товары №№ 1-10, заявленные в ДТ, линией, предназначенной для выполнения единой функции (изготовление мороженного),

4. Какие из товаров №№ 1-10, заявленных в ДТ, оборудованы или имеют в своем составе части холодильной установки / либо явно предназначены для установки такого оборудования?

По результатам проведенной таможенной экспертизы составлено заключение от 26.05.2021 № 12411004/0007576.

Исследовав техническую документацию на товар, технологическое описание процесса производства мороженного, экспертное заключение в их совокупности, таможенный орган пришел к выводу о том, что ввезенная линия представляет собой комплект промышленного технологического оборудования для производства мороженого, использование которого не позволяет провести все необходимые стадии производства мороженого и такая функция оборудования как замораживание, является его основной функцией.

По результатам проведенного таможенного контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101 о классификации товаров, продекларированного в ДТ № 10620010/180321/0054672, с изменениями, внесенными решением от 09.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101, в один классификационный код 8418 69 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС как оборудование холодильное или морозильное.

Размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составил 7 699 145,14 руб.

На основании принятого Сибирским таможенным постом (ЦЭД) решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, 09.06.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной ДТ.

ОАО «Новосибхолод» обратилось в Сибирскую электронную таможню с жалобой на решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 07.06.2021 № РКТ 10620010-21/000101; решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 09.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101; решения от 09.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/180321/0054672. Решением Сибирской электронной таможни от 18.08.2021 отказано в удовлетворении жалобы общества.

В период с 28.12.2021 по 17.01.2021 Сибирским таможенным управлением проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/180321/0054672, по результатам которой составлен акт от 17.01.2022 № 10600000/213/170122/А0001.

По результатам проведенной проверки Сибирское таможенное управление пришло к выводу, что товары №№ 1-10, продекларированные по ДТ № 10620010/180321/0054672, не обладают признаками, необходимыми для классификации в подсубпозиции 8418 69 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС, что явилось основанием для принятия Сибирским таможенным управлением новых решений о классификации спорных товаров от 17.01.2022 №№ РКТ - 10600000-22/000001 - РКТ-10600000-22/000010:

– товара № 1 в подсубпозиции 8428 39 900 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 2 в подсубпозиции 7326 90 980 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 3 в подсубпозиции 8422 30 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 4 в подсубпозиции 7308 90 510 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 5 в подсубпозиции 7308 90 980 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 6 в подсубпозиции 8418 99 100 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 7 в подсубпозиции 8414 59 200 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 8 в подсубпозиции 8438 80 990 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 9 в подсубпозиции 8422 40 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 10 в подсубпозиции 8428 33 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Коды классификации спорных товаров соответствуют заявленным декларантом.

На основании новых решений о классификации Сибирской электронной таможней принято решение от 20.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Доначисленные таможенные платежи и пени в размере 7 713 260, 24 руб. возвращены на лицевой счет ОАО «Новосибхолод».

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения ОАО «Новосибхолод» в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта 1 пункта 2 статьи 20, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Коллегии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и коллегии Евразийской Экономической Коллегии», Общим положением о таможне, утвержденным приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным приказом ФТС России от 20.09.2021 № 797 оспариваемые решения приняты уполномоченными лицами компетентных органов.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

При обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 ТК ЕАЭС (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ)).

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ЕТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ЕТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД.

Согласно пунктам 1 и 6 ОПИ ЕТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение № 522), разделом III которого установлен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Так, пунктом 5 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза предусмотрено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Пунктом 7 Положения № 522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации. Приложением № 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 утверждены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, анализ приведенных выше правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ЕТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ЕТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, 18.03.2021 ОАО «Новосибхолод» в Сибирский таможенный пост (ЦЭД) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10620010/180321/0054672, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемых товарах:

– товар № 1 «конвейер непрерывного действия – спиральный транспортер для перемещения продукции, поставляется для собственных нужд компании, конвейер непрерывного действия…» (код 8428 39 900 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 2 «…изделия из коррозионностойкой стали - комплект подносов для мороженого типа «рожок», сложной конструктивной прямоугольной формы с отверстиями, изготовлен комбинированным способом (резка, сверление, гибка, шлифовка, полировка), предназначен для использования в составе линии по производству мороженого…» (код 7326 90 980 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 3 «технологическое оборудование для пищевой промышленности - дозировочная станция для подачи сиропа, пневматического принципа действия, предназначена для использования в составе линии по производству мороженого…» (код 8422 30 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 4 «сэндвич-панели стальные, трехслойные, изготовленные из внешних гофрированных стальных листов с внутренним изоляционным слоем из пенополиуретана, толщиной 150 мм, различных размеров, предназначены для облицовки каркаса холодильной камеры...» (код 7308 90 510 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 5 «…стальная конструкция каркаса основания изоляционной камеры, в разобранной виде, представляет собой сборную конструкцию из металлических опорных столбов с креплением к полу, продольных и поперечных балок, скрепленных между собой и пола, предназначена для стационарной установки на предприятии по производству мороженого…» (код 7308 90 980 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 6 «испаритель для промышленного холодильного оборудования серии goedhart, предназначен для установки и работы на предприятии по изготовлению мороженого…» (код 8418 99 100 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 7 «вентилятор осевой, промышленный, предназначен для установки и работы с испарителем для принудительной циркуляции воздуха в холодильной камере на предприятии по производству мороженого…» (код 8414 59 200 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 8 «оборудование для промышленного приготовления пищевых продуктов - автоматическая линия для производства мороженого в стаканчиках и рожках…» (код 8438 80 990 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 9 «оборудование для упаковки продукции - горизонтальная однорядная упаковочная машина с карманным транспортером, предназначена для упаковки мороженного в пленку типа «флоу-пак»…» (код 8422 40 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС);

– товар № 10 «конвейер непрерывного действия - ленточный транспортер для перемещения продукции, в частично разобранном виде, предназначен для установки и работы на участке упаковки товара предприятия по производству мороженого…» (код 8428 33 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товары ввезены декларантом на таможенную территорию ЕАЭС во исполнение внешнеторгового контракта от 03.08.2020 № PL03/08/2020 (далее - Контракт), заключенным ОАО «Новосибхолод» с фирмой Ice Group sp. z.о.о. (Польша).

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС декларантом при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/180321/0054672.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении продекларированных товаров Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 20.03.2021 № 10620010/200321/ДВ/000077 о назначении таможенной экспертизы, согласно которому перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Идентифицировать в таможенных целях товары №№ 1-10, заявленные в ДТ. Являются ли указанные товары единой линией для производства мороженного,

2. Определить являются ли товары №№ 1-10, заявленные в ДТ, комплектом оборудования, например, аппаратом быстрого замораживания, предназначенным для использования низкой температуры, создаваемой испарителем,

3. Являются ли товары №№ 1-10, заявленные в ДТ, линией, предназначенной для выполнения единой функции (изготовление мороженного),

4. Какие из товаров №№ 1-10, заявленных в ДТ, оборудованы или имеют в своем составе части холодильной установки / либо явно предназначены для установки такого оборудования?

По результатам проведенной таможенной экспертизы составлено заключение от 26.05.2021 № 12411004/0007576.

Исследовав техническую документацию на товар, технологическое описание процесса производства мороженного, экспертное заключение в их совокупности, таможенный орган пришел к выводу о том, что ввезенная линия представляет собой комплект промышленного технологического оборудования для производства мороженого, использование которого не позволяет провести все необходимые стадии производства мороженого и такая функция оборудования как замораживание, является его основной функцией.

По результатам проведенного таможенного контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101 о классификации товаров, продекларированного в ДТ № 10620010/180321/0054672, с изменениями, внесенными решением от 09.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101, в один классификационный код 8418 69 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС как оборудование холодильное или морозильное.

Размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составил 7 699 145,14 руб.

На основании принятого Сибирским таможенным постом (ЦЭД) решения по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, 09.06.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной ДТ.

Как следует из примечания 3 к разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 9примечание 5 к разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 8418 ЕТН ВЭД ЕАЭС конструктивно состоит и следующих самостоятельных категорий товаров:

(I) холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование,

(II) тепловые насосы.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8418 ЕТН ВЭД ЕАЭС холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Холодильники товарной позиции 8418 ЕТН ВЭД ЕАЭС делятся на два типа:

(А) Холодильники компрессионные,

(Б) Холодильники абсорбционные.

Основными компонентами холодильников компрессионных являются:

(1) Компрессор, в который поступает расширенный газ из испарителя и который подает газ под давлением в

(2) Конденсатор, или ожижитель, где газ охлаждается и превращается в жидкость; и

(3) Испаритель, активный охлаждающий элемент, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

В холодильниках абсоррбционных компрессор заменен «генератором», в котором насыщенный водный раствор аммиака нагревается (газом, маслом или электрическим элементом). Газ выводится и собирается под давлением в конденсаторе. Цикл конденсации, за которым следуют расширение и охлаждение в испарителе, продолжается как в холодильниках компрессионного типа. Расширенный газ вновь растворяется в ослабленном растворе либо в отдельном абсорбере, который питает генератор просто за счет давления или через насос, либо в самом генераторе, который в некоторых типах действует как абсорбер на охлаждение, в периоды, когда происходит отвод тепла.

В некоторых сухих типах газообразный аммиак впитывается твердым веществом (например, хлоридом кальция или силикагелем) вместо раствора.

Оборудование вышеупомянутых типов включается в данную товарную позицию, если оно представлено в следующих видах:

(1) Блоки, состоящие из компрессора (с двигателем или без него) и конденсатора, смонтированных на едином основании, укомплектованные испарителем или нет, или автономные абсорбционные блоки. (Эти блоки обычно устанавливают в бытовые холодильники и другие холодильные шкафы.) Некоторые установки компрессионного типа, известные как «устройства охлаждения жидкости», состоят из собранных на общем основании компрессора и теплообменника, содержащего испаритель и трубопровод с охлаждаемой жидкостью (данные установки могут содержать конденсатор или нет). Эти последние установки включают в себя так называемые «камеры охлаждения», использующиеся в системах кондиционирования воздуха.

(2) Шкафы или другая мебель или устройства, содержащие полный холодильный блок или испаритель холодильного блока, независимо от того, оборудованы они дополнительными устройствами, такими как мешалки, смесители, формы, или нет. К такому оборудованию относятся: бытовые холодильники, холодильные витрины и прилавки, контейнеры для хранения мороженого или замороженных продуктов, фонтанчики с охлажденной водой или прохладительными напитками, баки для охлаждения молока, охладители пива, машины для производства мороженого и т.д.

(3) Холодильные установки больших размеров, состоящие из компонентов, которые не смонтированы на общем основании или как автономные блоки, но предназначенные для совместной работы или по схеме прямого расширения (испаритель находится в потребляющем холод устройстве) или путем подачи охлаждающего вещества (рассола), охлажденного в холодильном блоке, к потребляющему холод устройству (непрямое охлаждение). Подобные установки используются, например, в холодильных камерах и в производственных процессах (изготовление кускового льда, быстрозамороженных пищевых продуктов, быстрого охлаждения шоколадных изделий, отделение парафинов при очистке нефти, в химическом производстве и т.д.).

Вспомогательное оборудование, предназначенное исключительно для использования низких температур, создаваемых установками данной товарной позиции, включается в эту же товарную позицию при условии, что оно представлено совместно с другими компонентами этих установок. К нему относятся, например, аппараты быстрого замораживания секционные или туннельного типа, холодильные столы для производства кондитерских или шоколадных изделий и т.д.

Как следует из выводов, изложенных в заключении эксперта, товары №№ 1-10, заявленные в ДТ № 10620010/180321/0054672, идентифицированы как комплект промышленного технологического оборудования для производства мороженого; представляют собой единую линию для производства мороженого, а именно для осуществления определенных операций: дозирование готовой массы мороженого в вафельные стаканчики, дозирование сиропа в мороженое, подачи стаканчиков/рожков в подносы, переноса мороженого с/на рабочий стол (конвейер), закаливание (заморозку) мороженого в морозильной /закалочной камере , упаковку готового продукта мороженого. Товары №№ 1-10 представляют собой линию, предназначенную для выполнения единой функции (изготовления мороженого).

Учитывая выводы, изложенные в заключении таможенного эксперта, а также представленную в ходе таможенного декларирования техническую документацию, ввезенное ОАО «Новосибхолод» технологическое оборудование не используется исключительно для охлаждения, поскольку основания цель и функциональное предназначение такого оборудования – изготовление мороженого.

В соответствии с вышеприведенными примечаниями к разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС, пояснениями к товарной позиции 8418 ЕТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8418 ЕТН ВЭД ЕАЭС не включаются машины и оборудование, в которых охлаждение является второстепенным процессом, следовательно, товары №№ 1-10, продекларированные в ДТ № 10620010/180321/0054672 не обладают признаками указанной товарной позиции и не подлежат классификации в подсубпозиции 8418 69 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В период с 28.12.2021 по 17.01.2021 Сибирским таможенным управлением проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/180321/0054672, по результатам которой составлен акт от 17.01.2022 № 10600000/213/170122/А0001.

По результатам проведенной проверки Сибирское таможенное управление пришло к выводу, что товары №№ 1-10, продекларированные по ДТ № 10620010/180321/0054672, не обладают признаками, необходимыми для классификации в подсубпозиции 8418 69 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

При изложенных обстоятельствах решение от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101 отменено, Сибирским таможенным управлением приняты новые решения о классификации спорных товаров от 17.01.2022 №№ РКТ - 10600000-22/000001 - РКТ-10600000-22/000010:

– товара № 1 в подсубпозиции 8428 39 900 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 2 в подсубпозиции 7326 90 980 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 3 в подсубпозиции 8422 30 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 4 в подсубпозиции 7308 90 510 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 5 в подсубпозиции 7308 90 980 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 6 в подсубпозиции 8418 99 100 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 7 в подсубпозиции 8414 59 200 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 8 в подсубпозиции 8438 80 990 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 9 в подсубпозиции 8422 40 000 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС,

– товара № 10 в подсубпозиции 8428 33 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Коды классификации спорных товаров соответствуют заявленным декларантом.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют, в том числе форму таможенного контроля в виде проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Статьей 326 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утверждены Приказом ФТС от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок № 1560).

Согласно подпункту 4 пункта 12 Порядка № 1560 проверка проводится на основании результатов проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства.

Согласно пункту 25 Порядка № 1560 результаты проведения Проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт), согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку № 1560. Датой окончания проверки является дата подписания Акта.

Приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (далее - Приказ ФТС России № 156), действующим на момент принятия оспариваемых решений, утверждены форма решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, порядок заполнения решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, порядок и сроки принятия решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 Порядка заполнения решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Приказом ФТС России № 156 (далее -Порядок заполнения решения) в графе 6 «Десятизначный классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» указывается десятизначный откорректированный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС (вносится с пробелами между 4 и 5, 6 и 7, 9 и 10 знаками цифрового обозначения: ХХХХ XX XXX X).

В пункте 9 Порядка заполнения решения указано, что в пункте 9.5 решения о классификации товара делается запись: «Решение принято по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений». Пункт 9.5 графы 9 решения о классификации товара заполняется в случае принятия решения о классификации товара по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, проведенной в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

В пункте 9.6. решения о классификации товара делается запись: «Решение принято по результатам таможенной проверки».

В пункте 9.7. решения о классификации товара указывается, что если решение о классификации товара принимается по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, проведенной в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, или по результатам таможенной проверки, проведенной в соответствии со статьей 331 ТК ЕАЭС, то в графе указывается информация о ранее принятом решении о классификации товара (при наличии) в следующем виде: «Решение о классификации товара от ДД.ММ.ГГГГ N PKT-XXXXXXXX-YY/ZZZZZZ в подсубпозиции ХХХХ XX XXX X ЕТН ВЭД ЕАЭС».

Согласно пункту 13 порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Приказом ФТС России № 156, проверка правильности классификации товаров осуществляется при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 326 ТК ЕЭАС и статьей 225 Закона № 289-ФЗ либо таможенной проверки в соответствии со статьями 331 - 333 ТК ЕЭАС и статьей 228 или 229 Закона № 289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 14 порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Приказом ФТС России № 156 если по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений будут выявлены недостоверные сведения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает новое решение о классификации товара, в котором указывает реквизиты ранее принятого решения о классификации товара, не подлежащего применению.

Судом установлено, что в пунктах 9.7 принятых Сибирским таможенным управлением новых решениях о классификации товаров имеется указание на «решение о классификации товара от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101 в подсубпозиции 8418 69 0008 ЕТН ВЭД ЕАЭС», то есть на реквизиты ранее принятого решения о классификации товара, которое в силу пункта 14 порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС является не подлежащим применению.

На основании новых решений о классификации Сибирской электронной таможней принято решение от 20.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Доначисленные таможенные платежи и пени в размере 7 713 260, 24 руб. возвращены на лицевой счет ОАО «Новосибхолод».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что права заявителя в указанной части восстановлены посредством принятия Сибирским таможенным управлением новых решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 17.01.2022 №№ РКТ - 10600000-22/000001 - РКТ-10600000-22/000010 и признания решения Сибирского таможенного поста (ЦЭД) о классификации товара от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101 не подлежащим применению, а также возврата таможенных платежей и пеней, доначисленных по результатам принятия решения от 07.06.2021, в сумме 7 713 260,24 руб. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

Представитель общества в ходе судебного разбирательства возражал против прекращения производства по делу. Вместе с тем, заявителем не указано на конкретные обстоятельства, из которых следует, что его права не были восстановлены, каким образом права и законные интересы заявителя продолжают затрагиваться решением Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 07.06.2021 после вынесения Сибирским таможенным управлением новых решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 17.01.2022. Доводы заявителя в указанной части носят общий характер и не соответствуют прямому разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Учитывая принятие Сибирским таможенным управлением новых решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 17.01.2022 №№ РКТ - 10600000-22/000001 - РКТ-10600000-22/000010, которым решение Сибирского таможенного поста (ЦЭД) о классификации товара от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101 признано не подлежащим применению, возврат доначисленных таможенных платежей и пеней, а также принимая во внимание уточнение требований (заявитель оспаривает вновь принятые решения, законность которых проверяется судом) суд приходит к выводу о том, что решением от 07.06.2021 права, свободы и законные интересы заявителя больше не нарушаются, имеются правовые основания для прекращения производства по делу в части требования о признании незаконным решения Сибирского таможенного поста (ЦЭД) о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в указанной части.

По мнению заявителя, решения Сибирского таможенного управления от 17.01.2022 №№ РКТ - 10600000-22/000001 - РКТ-10600000-22/000010 являются незаконными, так как спорные товары следует классифицировать по коду 8438 90 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС с учетом решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.02.2019 № 24 «О классификации оборудования, входящего в состав линии для производства мороженого, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», а также решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2022 № 72 «О классификации линии для промышленного производства мороженого в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Как указывалось ранее, согласно примечанию 4 к разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Согласно тексту товарной позиции 8438 ЕТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел.

Следовательно, для целей классификации спорного товара в соответствии с товарной позицией 8438 ЕТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, является ли указанный товар единым комплексом оборудования, функционально предназначенный для производства мороженого.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 установлены следующие термины:

мороженое мягкое – мороженое, которое имеет температуру от минус 5 °C до минус 7 °C и реализуется потребителям непосредственно после обработки во фризере;

мороженное закаленное – мороженое, подвергнутое замораживанию до температуры не выше минус 18 °C после обработки во фризере и сохраняющее указанную температуру при его хранении, перевозке и реализации.

Следовательно, во фризере образуется структура мороженого и указанный компонент является основной частью оборудования, на котором производится мороженое.

Как следует из заявленных в ДТ № 10620010/180321/0054672 сведений о товарах, а также представленных при таможенном декларировании документов и сведений, обществом ввезен комплект оборудования, предназначенный для обработки уже приготовленного во фризере мороженого, то есть не является оборудованием по изготовлению мороженого, а лишь реализует технологические операции, включающие только его доработку (дозирование, упаковку).

Согласно пункту 1 представленного заявителем в материалы дела дополнительного соглашения от 26.11.2020 № 1 к контракту от 03.08.2020 № PL 03/08/2020 (далее - Контракт) установлено, что предметом Контракта является технологическое оборудование для производства мороженого и комплектующие в ассортименте, согласно спецификации поставки от 26.11.2020 (далее - Спецификация)».

Согласно Спецификации поставляются следующие товары:

– спиральный транспортер;

– подносы для стаканчиков;

– подносы для рожков;

– дозировочная станция;

– изоляционные панели;

– каркас камеры;

– испаритель;

– вентиляторы;

– линия Iglo Line 12000;

– упаковочный автомат;

– ленточный транспортер.

Согласно описательной части, приведенной в Спецификации в отношении указанной категории товаров, в качестве технологического оборудования для производства мороженого продавцом указана исключительно Линия Iglo Line I20004, остальные товары поименованы как самостоятельная категория товаров, выполняющая определенные функции и имеющие признаки комплектующих в ассортименте.

Кроме того, в экспортной декларации, инвойсах, транспортных документах спорные товары поименованы в качестве отдельных товаров с указанием классификационного кода, соответствующего выполняемой функции товара (перемещение, упаковка и пр.).

Таким образом, представленные Обществом документы, свидетельствуют о том, что спорный товар представляет собой отдельные, самостоятельные компоненты, входящие в состав ранее ввезенной линии для производства мороженого.

Таким образом, спорные товары не соответствуют требованиям примечания 4 к разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС и классификационным признакам товарной позиции 8438 ЕТН ВЭД ЕАЭС, поскольку данный комплект оборудования не предназначен для осуществления единого полного процесса производства мороженого (в составе отсутствует фризер).

Указанное обстоятельство также подтверждается содержанием принятого Коллегией Евразийской экономической комиссии после принятия оспариваемых решений таможенным органом решения от 12.05.2022 № 72 «О классификации линии для промышленного производства мороженого в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - решение Коллегии ЕЭК № 72).

Согласно пункту 1 решения Коллегии ЕЭК № 72 линия для промышленного производства мороженого, состоящая из отдельных машин, предназначенных для совместного выполнения полного цикла технологических операций по производству мороженого, выполняющих в определенной последовательности функции пастеризации и охлаждения молочного сырья, смешивания сухих ингредиентов, приготовления смеси для мороженого, гомогенизации, дозревания, фризерования, охлаждения, экструдирования и (или) дозирования мороженого, введения в массу сиропов, джемов и различных наполнителей, замораживания, глазирования и упаковки готового мороженого, в соответствии с Основным правилом интерпретации 1 ЕТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 4 к разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС классифицируется в товарной позиции 8438 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

При выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе.

Решения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде решений Комиссии (пункт 2 статьи 22 ТК ЕАЭС).

Как следует из пункта 3 статьи 22 ТК ЕАЭС со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принятые (данные) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса в отношении видов товаров, по которым принято решение Комиссии, не применяются и подлежат отмене. Решения об отмене решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, вступают в силу со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.02.2019 № 24 «О классификации оборудования, входящего в состав линии для производства мороженого, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Решение Коллегии ЕЭК № 24) оборудование, входящее в состав линии для изготовления мороженого, состоящее из экструдера для мороженого и палочковбивателя, скороморозильного туннеля для закаливания мороженого, оснащенного испарителями (без холодильной установки), системы глазирования мороженого и упаковочного автомата, выполняющее последовательные операции, поставляемое отдельно от остального технологического оборудования, входящего в состав линии для изготовления мороженого, в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8438 90 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов настоящего дела следует, что при декларировании спорных товаров обществом в ДТ № 10620010/180321/0054672 заявлен комплект промышленного технологического оборудования, а именно:

– товар № 1 «конвейер непрерывного действия – спиральный транспортер для перемещения продукции»;

– товар № 2 «изделия из коррозионностойкой стали – комплект подносов для мороженого типа «рожок»;

– товар № 3 «технологическое оборудование для пищевой промышленности – дозировочная станция для подачи сиропа»;

– товар № 4 «сэндвич-панели стальные»;

– товар № 5 «стальная конструкция каркаса основания изоляционной камеры»;

– товар № 6 «испаритель для промышленного холодильного оборудования»;

– товар № 7 «вентилятор осевой, промышленный»;

– товар № 8 «оборудование для промышленного приготовления пищевых продуктов – автоматическая линия для производства мороженого в стаканчиках и рожках»;

– товар № 9 «оборудование для упаковки продукции»;

– товар № 10 «конвейер непрерывного действия – ленточный транспортер для перемещения продукции».

Вместе с тем, согласно пункту 1 Решения Коллегии ЕЭК № 24 оборудование, входящее в состав линии для изготовления мороженого и подлежащее классификации по коду 8438 90 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС должно состоять из следующих элементов:

– экструдер для мороженого и палочковбивателя,

– скороморозильный туннель для закаливания мороженого, оснащенный испарителями (без холодильной установки),

– система глазирования мороженого и упаковочного автомата

– упаковочный автомат.

Как следует из материалов настоящего дела, в рассматриваемой поставке отсутствует палочковбиватель и система глазирования.

Следовательно, спорные товары не соответствуют требованиям Решения Коллегии ЕЭК № 24 и не подлежат классификации по коду 8438 90 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Сибирского таможенного управления о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 17.01.2022 №№ РКТ-10600000-22/000001, РКТ-10600000-22/000002, РКТ10600000-22/000003, РКТ-10600000-22/000004, РКТ-10600000-22/000005, РКТ-10600000-22/000006, РКТ-10600000-22/000007, РКТ-10600000-22/000008, РКТ-10600000-22/000009, РКТ-10600000-22/000010 являются правомерными и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, в указанной части требования ОАО «Новосибхолод» удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу.

Как следует из абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.

В силу статьи 253 Закона № 289-ФЗ таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Таким образом, Сибирское таможенное управление и Сибирская электронная таможня входят в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации. Сибирское таможенное управление, являясь вышестоящим по отношению к Сибирской электронной таможне органом, вправе отменять решения нижестоящего органа в порядке ведомственного контроля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что прекращение производства по делу фактически обусловлено добровольным удовлетворением ответчиком заявленного обществом требования после подачи заявления в арбитражный суд и принятия его судом.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при прекращении производства по делу в связи с отказом истца (заявителя) от иска (заявления) следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком (заинтересованным лицом) заявленных требований после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска.

Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина в размере 3 000 руб. за требование о признании незаконным решения Сибирского таможенного поста (ЦЭД) о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101 подлежит отнесению на ответчика – Сибирскую электронную таможню.

В силу того, что в удовлетворении остальной части заявленных требований (о признании незаконными решений Сибирского таможенного управления о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 17.01.2022 №№ РКТ-10600000-22/000001 - РКТ-10600000-22/000010) судом отказано, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

В связи с излишне уплаченной государственной пошлиной по платежному поручению № 372203 от 26.10.2021 (сумма в 9 000 руб.), 3000 руб. подлежат возврату заявителю.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

прекратить производство по заявлению в части признания незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 07.06.2021 № РКТ-10620010-21/000101.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать Сибирской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Новосибирский хладокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Новосибирский хладокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.10.2021 № 372203.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

В.В. Паюсов