Решение от 23 января 2025 г. по делу № А07-250/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-250/21
г. Уфа
24 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2022

Полный текст решения изготовлен 24.01.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой К.В., рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Универсал»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450027, <...>)

к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан

(адрес :  450077, <...>)

заинтересованное лицо:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 450005, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница"

(адрес : Республика Башкортостан, город Уфа, <...>).

«1.Признать решений и действия (бездействия) ГУ МЧС России по РБ незаконными при составлении акта № 576 от 12.11.2020 г. выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в пунктах №№ 4, 5,14,15,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69,77, 78, 79, 80, 88, 93, 95, 103,109,115, 116, 120, 125,132, 134,146 указав колонке № 4 «Сведения о юридических и (или) физических лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений» сведения о возложении ответственности на директора ООО «Универсал».

2.Признать решений и действия (бездействия) ГУ МЧС России по РБ незаконными включением пунктов №№ 4, 5,14,1 5,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69, 78, 79, 80, 88, 93, 95,103,109, 115, 116, 120, 125,132, 134, 146 в акт № 576 от 12.11.2020 г. за отсутствием доказательств фактов нарушения требованиям норм и правил пожарной безопасности.

3.Отказать ГУ МЧС Росси по РБ в удовлетворении ходатайства о прекращения производства по делу №А07-250/2021. ( с учетом заявления об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ)

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан о признании Акта проверки № 576 от 12.11.2020 , вынесенный по проведению дистанционной проверки сотрудниками ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по РБ на объекте ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница недействительным, об отмене пунктов №№ 4, 5,14, 15,19,21 ,26,29,30, 32,38,39, 45,50,51, 55,56,57,59, 69,78, 79, 80, 88, 93, 95, 103, 109 ,115, 116, 120, 125, 132, 134, 146 акта несоответствующие требованиям пожарной безопасности за отсутствием наличия факта нарушения, об отмене возложеной ответственности за совершение нарушений в акте на ООО «Универсал».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

К участию в деле в соответствии со ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБЗУ РБ «Республиканская клиническая психиатрическая Больница».

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан представило отзыв по заявлению ООО "Универсал" , согласно которого просит прекратить производство по делу, поскольку акт проверки не относится к ненормативным правовым актам , которые подлежат обжалованию в судебном порядке.

Заявитель представил заявление в порядке ст.49 АПК РФ, согласно которому просит:

«1.Признать решений и действия (бездействия) ГУ МЧС России по РБ незаконными при составлении акта № 576 от 12.11.2020 по указанию выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в пунктах №№ 4, 5,14,15,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69, 78, 79, 80, 88, 93, 95, 103,109,115, 116, 120, 125,132, 134,146 указав колонке № 4 «Сведения о юридических и (или) физических лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений» сведения о возложении ответственности на директора ООО «Универсал».

2.Признать решений и действия (бездействия) ГУ МЧС России по РБ незаконными включением пунктов №№ 4, 5,14,1 5,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69, 78, 79, 80, 88, 93, 95,103,109, 115, 116, 120, 125,132, 134, 146 в акт № 576 от 12.11.2020 за отсутствием доказательств фактов нарушения требованиям норм и правил пожарной безопасности.

3.Отказать ГУ МЧС Росси по РБ в удовлетворении ходатайства о прекращения производства по делу №А07-250/2021»

От Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку в отношении ООО «Универсал» проверок Главным управлением МЧС России по Республике в рассматриваемый период в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не проводилось. ООО «Универсал» субъектом правоотношений, возникающих в силу Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не является и, соответствующими полномочиями по оспариванию результатов проведенных проверок не наделен, его нельзя признать лицом, чьи права и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, были нарушены оспариваемыми актами и решениями, принятыми по итогам проверки. Соответственно, проводимая внеплановая выездная проверка не затрагивала прав и интересов ООО «Универсал».

Представитель ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" в ходе судебного разбирательства пояснил , что акт проверки получен, принимаются меры по устранению указанных недостатков . Возражений со стороны ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" по акту проверки и действиям проверяющих ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан и Отдела надзорной деятельности не заявлялось.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 от 30.09.2020 №576 проведена плановая (дистанционная) проверка государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО2, лейтенантом внутренней службы ФИО3 в рамках изучения представленных документов (аудио, видео) материалов по проводимой проверке в отношении объекта защиты (комплекс зданий, сооружений, помещений и территории) используемого в процессе осуществления своей деятельности ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница", расположенного по адресу: РБ, <...>.

Как указано в акте проверки, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 введен особый режим проведения проверок в 2020 году , в том числе в отношении плановых проверок , которые должны проводится только с использованием средств дистанционного взаимодействия , в том числе аудио- или видеосвязи. При проведении проверки инспектором изучены представленные документы и фото- видео материалы по плановой проверке. Проверка проходила в дистанционном режиме , документы , фото и видео материалы для проведения проверки представил ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" посредством электронной почты .

Результаты проверки оформлены актом проверки №576 от 12.11.2020, в котором отражены выявленные нарушения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница, выдано предписание №576/1/1 от 12.11.2020 в отношении проверяемого лица ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" по устранению нарушений  обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки , согласно которому указаны 162 пункта выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности , в том числе на объекте защиты выявлены нарушения по системам противопожарной защиты зданий .

№
п/п

Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

Сведения о юридических и (или) физических лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений

1
2

3
4

Спальный корпус №1 (здание используется как складское и архив)

1.

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7.6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

2,

Двери эвакуационных выходов имеют замок с возможностью закрытия на ключ (возможность свободного открывания изнутри без ключа отсутствует).

п. 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

3,

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

п.42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390,

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

4.

В Месте установки приемно-контрольных приборов отсутствует аварийное освещение.

п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, п. 12.55 НПБ 88-2001*

Директор ООО «Универсал»

5.

В местах прохождения проводов через строительные конструкции не предусмотрена кабельные проходки е пределов огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

ст. 4. ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390

Директор ООО «Универсал»

6.

В лестничных клетках здания на путях эвакуации устроены ступени с различной высотой и шириной.

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года К» 390, п.п. 4.3.6 СП 1.13130.2020, п.п. 6.28*, 6.30* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

7.

Ширина эвакуационных выходов с этажей в лестничные клетки наружу менее 1,2 м (фактически - 0,89 м)

ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

8.

Ширина пути эвакуации по лестничным клеткам здания составляет менее 1,35 м (фактически 1,28 м).

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 6.29 СНиП 21-01-97*.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Спальный корпус № 2 (административное)

9.

Узлы пресечения ограждающих строительных конструкций трубопроводом не имеет предела огнестойкости не ниже требуемого.

ст. 137 п. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

10.

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

п. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

и.

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22,07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7,6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

12.

Противопожарные двери (архив, складское помещение для хранения бумаги) эксплуатируются без устройств самозакрывания (отсутствует доводчик).

п. 8 ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 37Л Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 7.17 СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

13.

Помещения архива не отделено от других помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью).

ст. 57, 58, 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", й. 4.2 СП 4.13130.2013, п. 7,4 СНиП 21-01- 97*.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

14.

Приемно-контрольные приборы установлены в общем коридоре, незащищённые от несанкционированного доступа посторонних лиц.

п.12.48 НПБ 88-2001* п, 13.14.5 СП 5.13130.2009, п. 61 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012.

Директор ООО «Универсал»

15.

В месте установки приемно-контрольных приборов отсутствует аварийное освещение.

п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, п. 12.55 НПБ 88-2001*

Директор ООО «Универсал»

16.

В лестничных клетках здания на путях эвакуации устроены ступени с различной высотой и шириной»

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п, 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п. 4.3,6 СП 1.13130.2020, п.п. 6.28*, 6.30* СНиП 21-01 -97*

Руководство ГБУ с РБРКПБ

17.

Двери эвакуационных выходов имеют замок с возможностью закрытия на ключ (возможность свободного открывания изнутри без ключа отсутствует).

п. 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

18.

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

и. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПВ

19.

В местах прохождения проводов через строительные конструкции не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

ст. 4, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390

Директор ООО «Универсал»

20,

В здании не предусмотрены лифты для транспортирования пожарных подразделений.

п. 8,10* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

21.

Ручной пожарный извещатель расположен от электрического выключателя на расстоянии менее 75 см.

п. 12.42 НПБ 88-2001, п. 13.13.2 СП 5.13130.2009

Директор ООО «Универсал»

Общежитие

22.

В общем коридоре, на путях эвакуации по направлению к выходу на полу уложено ковровое покрытие, не закрепленное к полу.

и. 39 Постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

23.

В общем коридоре пути эвакуаций загромождены цветочными горшками.

п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

24

В чердачном помещении на электросветильнике нет колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.

п. 42в Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

25.

Транзитные системы вентиляции, проходящие через помещения различного функционального назначения, а также ведущие с подвального этажа до 2 этажа здания, не имеют требуемого предела огнестойкости или не оборудованы противопожарными клапанами. Соответствующие акты не представлены.

п. 3, 2 статьи 138 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.3 СП 60.13330.2010,

п.п. 6.17 - 6.20. 6.22, 6.23 СП 7.13130.2013

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

26,

В месте установки приемно-контрольных приборов отсутствует аварийное освещение.

п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, п. 12.55 НПБ 88-2001*

Директор ООО «Универсал»

27.

Двери эвакуационных выходов имеют замок с возможностью закрытия на ключ (возможность свободного открывания изнутри без ключа отсутствует).

п. 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 М 390, п, 6.18* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

28.

Допущено загромождение пространства цветочными горшками на расстоянии менее 75 см от ручного пожарного извещателя

п. 13.13.2 СП 5.13130.2009

Руководство ГБУЗ РЪ РКПБ

29,

Ручной пожарный извещатель расположен от электрического выключатся на расстоянии менее 75 см.

п. 12.42 НПБ 88-2001, п. 13.13.2 СП 5.13130,2009

Директор ООО «Универсал»

30.

Допущена параллельная прокладка кабелей систем пожарной автоматики с электрическими проводами 220В на расстоянии менее 0,5 м.

от. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", й. 13.15.15 СП 5 13130.2009, п. 12.67 НПБ 88- 2001*

Директор

ООО

«Универсал»

: 31.

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

п. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

32.

В местах прохождения проводов через строительные конструкции не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

ст. 4, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390

Директор

ООО

«Универсал»

33.

В лестничных клетках здания на путях эвакуации устроены ступени с различной высотой и шириной.

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п, 4.3.6 СП 1.13130.2020, п.п. 6.28*, 6.30* СНиП21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

34

Ширина эвакуационного выхода наружу менее 1,2 м (фактически - 0,85 м).

п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

35.

Ширина проступи наружной лестницы 3-го •шла менее 25см. (по факту 18см.)

п. 6.30 СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

- ЛТМ -

36.

В общем коридоре, на путях эвакуации по направлению к выходу на полу уложено ковровое покрытие» не закрепленное к полу

п, 39 Постановления правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

37.

У помещения электрической щитовой не определены категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии е главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", соответственно не обозначена на дверях помещений.

п. 20 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390,

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

38.

В месте установки приемно-контрольных приборов отсутствует аварийное освещение.

п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, п. 12.55 НПБ 88-2001*

Директор ООО «Универсал»

39. 5.

Дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 50 см от осветительных приборов.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.3.6 СП 5.13130.2009

Директор

ООО

«Универсал»

40,

Транзитные системы вентиляции, проходящие через помещения различного функционального назначения, не имеют требуемого предела огнестойкости или не оборудованы противопожарными клапанами. Соответствующие акты не представлены.

п. 1, 2 статьи 138 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.3 СП 60.13330.2010, п.п. 6.17 - 6.20, 6.22,6.23 СП 7.13130.2013

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

41.

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

п. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

42.

Допущено эксплуатация электрических проводов с видимыми нарушениями

изоляции.

п.42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

43.

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ц. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7.6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

44.

Двери эвакуационных выходов имеют замок с возможностью закрытия на ключ (возможность свободного отбывания изнутри без ключа отсутствует).

п. 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. п. 6.18* СНиП 21 -01 97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Гараж

45.

В месте установки приемно-контрольных приборов отсутствует аварийное освещение.

п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, в. 12.55 НПБ 88-2001*

Директор ООО «Универсал»

46.

У помещений гаража, электрической щитовой, вентиляционной камеры не определены категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", соответственно не обозначена на дверях ; помещений.

п. 20 Правая противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

47.

Транзитные системы вентиляции, проходящие через помещения различного функционального назначения, не имеют требуемого предела огнестойкости или не оборудованы противопожарными клапанами. Соответствующие акты не представлены.

п. I, 2 статьи 138 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.3 СП 60.13330.2010,

п.п. 6.17 - 6.20, 6.22, 6.23 СП 7.13130.2013

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

48.

На путях эвакуации устроена одномаршевая лестница высотой более 45 см без, устройства ограждений с перилами.

п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, п 6.28 *СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

49.

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарною режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7.6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

50.

В местах прохождения проводов через строительные конструкции не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

ст. 4, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390

Директор

ООО

«Универсал»

51.

Ручные пожарные извещатели расположены от электрического выключателя и электрической розетки на расстоянии менее 75 см (фактически вплотную).

п. 12.42 НПБ 88-2001, п. 13.13.2 СП 5.13130.2009

Директор

ООО

«Универсал»

52.

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

п. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

53.

В помещении водителей на электросветильнике нет колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.

п. 42в Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

54.

В помещении водителей допущена установка пожарного извещатедя на расстоянии менее 1 метра от вентиляционных отверстий.

ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008г.. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.19 НПБ 88- 2001*, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Общий психиатрический корпус

55.

Помещение подвального этажа не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", прил, А4, таб. А1 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03.

Директор ООО «Универсал»

56.

В помещениях подвального этажа отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

ст. 5, 53, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", т. 1, 2 СП 3.13130.2009, п.п. 4.1, 5.1 НПБ 104- 03.

Директор ООО «Универсал»

57.

В месте установки приемно-контрольных приборов отсутствует аварийное освещение.

п. 13.14,12 СП 5.13130.2009, п. 12.55 НПБ 88-2001*

Директор ООО «Универсал»

58.

Ширина эвакуационных выходов (с учетом использования двупольных дверей, без учета ширины пассивного дверного полотна) составляет менее 1.2 м. Ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через "активные” дверные полотна.

ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16. СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п.п. 4.2.19,4.2.24 СП 1.13130.2020,

Руководство ГБУЗРБРКПБ

59.

В местах прохождения проводов через строительные конструкции не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

ст. 4, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарною режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390

Директор ООО «Универсал»

60.

В помещении поста охраны на видном месте отсутствуют инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты.

п, 64 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

61.

Между маршами лестниц зазор менее 75 мм.

п. 8.9 СНиП 21-01-97*

Руководство ГБЪ РБРКПБ "]

62.

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7.6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

63,

Дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 50 см от осветительных приборов.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.3.6 СП 5.13130.2009

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

64.

Допущена параллельная прокладка кабелей систем пожарной автоматики с электрическими проводами 220В на расстоянии менее 0,5 м.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ ’’Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п, 13.15.15 СП 5.13130.2009, п. 12.67 НПБ 88-2001*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

65. .

Имеющиеся кабельные лиши и электропроводка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует (не позволят сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону).

ст. 82, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 3.9 НПБ 104-03, раздел 6, таб. 2 ГОСТ 31565-2012

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

66,

Ширина пути эвакуации по лестничным клеткам здания составляет менее 1,35 м (фактически 1,10 м, 1,30 м).

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ц. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 6.29 СНиП 21-01-97*.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

67

В лестничных клетках здания на путях эвакуации устроены ступени с различной высотой и шириной.

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22-07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п, 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п. 4.3.6 СП 1.13130.2020. п.п 6.28*, 6.30* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

68.

Двери эвакуационных выходов имеют замок с возможностью закрытии на ключ (возможность свободного открывания изнутри без ключа отсутствует).

п. 35 Правила противопожарного режима г Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Руководство ГБУ З РБ РКПБ

69.

Пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (общие коридоры) установлены на плитах подвесного потолка «армстронг» без дополнительных креплений к основному перекрытию.

ст. 5, 54,83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",п.п. 13.3.4, 13.3.16 СП 5.13130.2009

Директор

ООО

«Универсал»

70.

Пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151*2000. (установлены пожарные шкафы из стеклопакета).

ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 57 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п, 4.4 НПБ 151 -2000.

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

71.

Из коридоров этажей здания длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре отсутствуют системы вытяжной противодымной вентиляции.

п.п. «в» п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2009

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

72.

В здании не предусмотрены лифты для Транспортирования пожарных подразделений.

п 8.10 СНиП 21-01-97* ;

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

73.

Коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними е более 42 м.

п. 5.3.4 СП 1.13130.2020

Руководство ГБУЗРБРКПБ

74.

С этажей здания (частей здания) отсутствуют вторые эвакуационные выходы, эвакуационные душ ведут через лифтовые холлы..

ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ '‘Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.24 СНиП 21-01- 97*

Руководство ГБУЗРБРКПБ

75.

Лифтовые холлы здания не отделены от общих коридоров противопожарными перегородками 1-го типа.

ч. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

76.

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

н. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

77

Ручные пожарные извещатели расположены от электрического выключателя на расстояний менее 75 см.

п. 12.42 НПБ 88-200К п. 13.13,2 СП 5.13130.2009

Директор

ООО

«Универсал»

Главный корпус (лечебно - лабораторный корпус)

78.

Помещение подвального этажа не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, прил. А4, таб. А1 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03.

Директор

ООО

«Универсал»

79.

Помещение чердачного этажа не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", прил. А4, таб. А1 СП 5.13130.20Q9, п. 4 НПБ 110-03.

Директор

ООО

«Универсал»

80,

В помещениях подвального этажа отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей яри пожаре.

ст. 5, 53, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», т. 1, 2 СП 3.13130.2009, пл. 4.1, 5.1 НПБ 104-03.

Директор

ООО

«Универсал»

81.

Из коридоров этажей здания дайной более 15 м без естественного проветривания при пожаре отсутствуют системы вытяжной противодымной вентиляции.

п,п, «в» н. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2009

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

82.

Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в общие коридоры, не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI: 45, автоматически забывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре. Соответствующие сертификаты не представлены.

ч 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

83.

Эвакуационные пути здания с 1 по 4 этажи здания проложены через коридоры с выходами из лифтовых шахт. Сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности шахт лифтов, дверей шахт лифтов с обязательным приложением протокола испытаний с указанием значений показателей не представлены.

ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 6.24 СНиП 21-01-97

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

84,

Узды пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводом не имеет предела огнестойкости не ниже требуемого.

ст. 137 п. 4 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

85.

Двери эвакуационных выходов имеют замок с возможностью закрытия на ключ (возможность свободного открывания изнутри без ключа отсутствует).

п. 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

86.

Допущена параллельная прокладка кабелей систем пожарной автоматики с электрическими проводами 220В на расстоянии менее 0,5 м.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", н. 13.15.15 СП 5.13130.2009, п. 12.67 НПБ 88- 2001*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

87.

Имеющиеся кабельные линии и электропроводка систем обнаружений пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует (не позволят сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону).

ст. 82, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 3.9 НПБ 104-03, раздел 6, таб. 2 ГОСТ 31565-2012

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

88.

Пространство за фальш-лотолком, при высоте от фальш-потолка до перекрытия более 40 см не защищено системами автоматической пожарной сигнализации (далее - АУПС)

ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 Ка 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.20 НПБ 88-2001, п. 13.3.8, 13.3.16, п. А4 СП 5.13130.2009

Директор ООО «Универсал»

89.

Коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

п. 5.3.4 СП 1.13130.2020

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

90.

В здании не предусмотрены лифты для транспортирования пожарных подразделений.

п. 8.10* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

91.

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-03-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7.6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗРБРКПБ

. 92.

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

п. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗРБРКПБ

93.

Ручные пожарные извещатели расположены от электрического выключателя на расстоянии менее 75 ем.

п. 12.42 НПБ 88-2001, п. 13.13.2 СП 5.13130.2009

Директор ООО «Универсал»

94.

Ширина эвакуационных выходов (с учетом использования двупольных дверей, без учета ширины пассивного дверного полотна) составляет менее 1.2 м. Ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через "активные дверные полотна

ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16. СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п.п. 4.2.19,4.2.24 СП 1.13130.2020

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Пищеблок

95

Ручные пожарные извещатели расположены от электрического выключателя на расстоянии менее 75 см.

п. 12.42 НПБ 88-2001, п. 13.13.2 СП 5.13130.2009

Директор

ООО

«Универсал»

96.

Помещение подвального этажа не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (пищеблок 1)

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", прил. А4, таб. А1 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ ПО- 03. 1.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

97.

В помещениях подвального этажа отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей ври пожаре, (пищеблок 1)

ст. 5, 53, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", т. 1, 2 СП 3.13130.2009, п.п. 4.1, 5.1 НПБ 104-03. ;

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

98:

Автоматическая пожарная сигнализация в здании находится в не работоспособном состоянии, (пищеблок 1)

ц. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390

Руково 5CTBO ' 1 БУЗ РБРКПБ

99.

Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в здании находится в не работоспособном состоянии, (пищеблок 1;

п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390

Руководство ГБУ З РБ РКПБ

100.

Имеющиеся кабельные линии и электропроводка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует (не позволят сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону), (пищеблок 1)

ст. 82, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 3.9 НПБ 104-03, раздел 6, таб. 2 ГОСТ 31565-2012

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Детский корпус

101.

Противопожарные двери эксплуатируются без приспособлений для самозакрывания (доводчика).

п. 8 от, 88 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 37.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 7.17 СНиП 21-01-97*.

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

102.

Транзитные системы вентиляции, проходящие через помещения различного функционального назначения, а также ведущие с подвального этажа до 2 этажа здания, не имеют требуемого предела огнестойкости или не оборудованы противопожарными клапанами. Соответствующие акты не представлены.

п. 1, 2 статьи 138 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.3 СП 60.13330.2010,

п.п. 6.17 - 6.20, 6.22, 6.23 СП 7.13130.2013

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

103

Дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 50 см от осветительных приборов.

ст. 5, 54 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", н. 13.3.6 СП 5.13130.2009

Директор ООО «Универсал»

104.

Двери эвакуационных выходов имеют замок с возможностью закрытия на ключ (возможность свободного открывания изнутри без ключа отсутствует).

п. 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

105.

Зазор между маршами лестниц составляет менее 75 мм.

й. 8.9 СНиП 21-03-97*, п. 7.14 СП 4.13130.2013

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

106.

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-03-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7.6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

107

У помещений электрической щитовой, бельевого склада не определены категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", соответственно не обозначена на дверях помещений.

п 20 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

108

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

п. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

109.

В местах прохождения проводов через строительные конструкции не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

ст. 4, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 Ка 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», н. 22 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федераций от 25 апреля 2012 года № 390

Директор

ООО

«Универсал»

110.

Помещение гладильной комнаты не отделено от других помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарной дверью).

ст. 57, 58, 59 Федерального закона от: 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях Пожарной безопасности", п. 4.2 СП 4.13130.2013, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

111

Ширина пути эвакуации по лестничным клеткам здания составляет менее 1,35 м (фактически 1 м).

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 6.29 СНиП 21-01-97*.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

112.

В здании не предусмотрена лифты для транспортирования пожарных подразделений.

п. 8.10* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

113.

Ширина эвакуационных выходов (с учетом использования двупольных дверей, без учета ширины пассивного дверного полотна) составляет менее 1,2 м. Ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода, через "активные" дверные полотна..

ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16. СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п.п. . 4.2.19,4.2.24 СП 1.13130.2020,

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Котельная

114.

Для здания котельной не определены категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности соответственно не обозначена на дверях помещений.

п. 20 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федераций от 25 . апреля 2012 года № 390.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

115

Приемно-контрольные приборы установлены в месте, незащищённом от несанкционированного доступа посторонних лиц.

п. 12.48 НПБ 88-2001*, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009, п. 61 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012,

Директор

ООО

«Универсал»

116.

Ручной пожарный извещатель расположен от электрического выключателя на расстоянии менее 75 см.

п. 12.42 НПБ 88-2001, п. 13.13.2 СП 5.13130.2009

Директор

ООО

«Универсал»

117.

Допущена параллельная прокладка кабелей систем пожарной автоматики с электрическими проводами 220В на расстоянии менее 0,5 м.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.15,15 СП 5,13130.2009, п. 12.67 НПБ 88-2001*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

118,

Имеющиеся кабельные линии и электропроводка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует (не позволят сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону).

ст. 82, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 3.9 НПБ 104-03, раздел 6, таб. 2 ГОСТ 31565-2012

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

119.

Часть помещений не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

ст, 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", прил. А4, таб. А1 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Туберкулезный блок

120.

Ручные пожарные извещатели расположены от электрического выключателя на расстоянии менее 75 см.

п. 12.42 НПБ 88-2001, п. 13.13.2 СП 5.13130.2009

Директор

ООО

«Универсал»

121.

В лестничных клетках здания на путях эвакуации устроены ступени с различной высотой и шириной.

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п. 4.3.6 СП 1.13130.2020, п.п. 6.28*, 6.30* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗРБРКПБ

122.

Ширина эвакуационных выходов (с учетом использования двупольных дверей, без учета ширины пассивного дверного полотна) составляет менее 1.2 м. Ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через "активные" дверные полотна.

ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16. СНиП 21-01-97*. п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п.п. 4.2.19,4.2.24 СП 1.13130.2020,

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

123.

Коридоры не разделены противопожарным и перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

п. 5.3.4 СП 1.13130.2020

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

124,

Двери эвакуационных выходов имеют замок с возможностью закрытия на ключ (возможность свободного открывания изнутри без ключа отсутствует).

п, 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

125.

В местах прохождения проводов через строительные конструкции не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

ст. 4, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», й. 22 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федераций от 25 апреля 2012 года № 390

Директор

ООО

«Универсал»

126

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ ‘Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7.6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

127.

Дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 50 см от осветительных приборов.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", я. 13.3.6 СП 5.13130.2009

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

128.

В здании не предусмотрены лифты для транспортирования пожарных подразделений.

п. 8,10* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

129,

Лифтовые холлы здания не отделены от общих коридоров противопожарными перегородками 1-го типа.

ч. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Руководство ГБУЗРБРКПБ

130.

Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в общие коридоры, не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45 автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре Соответствующие сертификаты не представлены. :

ч. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 125-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

131.

Эвакуационные пути ведут через лифтовые холлы.

ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и, 6.24 СНиП 21-01- 97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

132,

Допущена параллельная прокладка кабелей систем пожарной автоматики с электрическими проводами 220В на расстоянии менее 0,5 м.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона ОТ 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009, п. 12.67 НПБ 88- 2001*

Директор

ООО

«Универсал»

133.

Имеющиеся кабельные линий и электропроводка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует (не позволят сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону).

ст. 82. 84 Федерального закона от 22 07 7008 № J 23-Ф3, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 3.9 НПБ 104-03, раздел 6, таб. 2 ГОСТ 31565-2012

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Судебно - психиатрический корпус

134.

Дымовые пожарные извещатели расположены на расстояния менее 50 см от осветительных приборов.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях попарной безопасности", п. 13.3.6 СП 5.13130.2009

Директор ООО «Универсал»

135.

В лестничных клетках здания на путях эвакуации устроены ступени с различной высотой и шириной.

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п. 4.3.6 СП 1.13130.2020, п.п. 6.28*, 6.30* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

136.

На путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п.7.6.1, п. 7.6.3, п. 7.6.5 СП 52.13330.2016

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

137.

Ширина пути эвакуации по лестничным клеткам здания составляет менее 1,35 м.

ст. 53, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.33 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, п. 6.29 СНиП 21-01-97*.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

138

Из коридоров этажей здания длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре отсутствуют системы вытяжной противодымной вентиляции.

п.п. «в» п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2009

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

139.

Допущено подключение в сеть 220 В электронагревательных приборов.

п. 42 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года№ 390.

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

140.

Допущена параллельная прокладка кабелей систем пожарной автоматики с электрическими проводами 220В на расстоянии менее 0*5 м.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.15.15 СП 5.13130.2009, п. 12.67 НПБ 88- 2001*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

141.

Имеющиеся кабельные линии и электропроводка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует (не позволят сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону).

ст. 82, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3. п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 3 9 НПБ 104-03, раздел 6, таб. 2 ГОСТ 31565-2012

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

142.

Коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

п. 5.3.4 СП 1.131302020

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

143.

В здании не предусмотрены лифты для транспортирования пожарных подразделений.

п. 8.10* СНиП 21-01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

144.

Двери эвакуационных выходов имеют замок е возможностью закрытия на ключ (возможность свободного открывания изнутри без ключа отсутствует).

п. 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Руководство

ГБУЗРБРКШ

145.

Ширина эвакуационных выходов (с учетом использования двупольных дверей, без учета ширины пассивного дверного полотна) составляет менее 1.2 м. Ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через "активные" дверные полотна.

ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008г, №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16. СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п.п. 4.2.19,4.2.24 СП 1.13130.2020,

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

146.

В местах прохождения проводов через строительные конструкции не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкции

ст. 4, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 22 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федераций от 25 апреля 2012 года № 390

Директор ООО «Универсал»

Инфекционный корпус

Информация по объекту защиты не представлена

Здания проходных

Информация по объекту защиты не представлена

Овощехранилище

Информация по объекту защиты не представлена

Дезостанция

Информация по объекту защиты не представлена

Насосная станция

Информация по объекту защиты не представлена

29 корпус

Информация по объекту защиты не представлена

Общие нарушения

147.

Допущена параллельная прокладка кабелей систем пожарной автоматики с электрическими доводами 220В на расстоянии менее 0,5 м.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 13.15.15 СП 5.13130.2609, п, 12.67 НПБ 88- 2001*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

148.

Допущена параллельная прокладка кабелей систем пожарной автоматики с электрическими проводами 220В на расстоянии менее 0,5 м.

ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности', п. 13.15.15 СП 5.13130.2009, п. 12.67 НПБ 88- 2001*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

149.

Имеющиеся кабельные линии и электропроводка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует (не позволят сохранить работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону),

ст. 82, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п 39 НПБ 104-03, раздел 6, таб. 2 ГОСТ 31565-2012

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

150,

Не обеспечена раздельная, передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений из комплекса зданий на территории учреждения.

п. 13.14.5 СП 5.13130.2009

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

151,

При изменении функционального назначения существующего здания не применены действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначение (здание спального корпуса № 1, № 2).

ст. 32, 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п. 1.7* СНиП 21- 01-97*

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

152.

Исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта отсутствует.

п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390)

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

153

Представленные декларации по пожарной безопасности не соответствуют установленным требованиям.

ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

154.

Представленные акты работоспособности систем противопожарной защиты не соответствует установленным требованиям действующего законодательства.

п, 6.7 ГОСТ Р 57974-2017 ;

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

155

Приемно-контрольные приборы установлены в месте, незащищённом от несанкционированного доступа посторонних лиц.

п.12.48 НПБ 88-2001*, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009, п. 61 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

156.

В помещениях постов охраны на видном месте отсутствуют инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты.

п. 64 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

157.

Не смонтирован электрический привод задвижки на обводной линии водомерного устройства внутреннего противопожарного водоснабжения.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 п. 59, СП 10.13130.2009 п. 4.2.1, п. 4.2.4, п. 4.2.7, п. 7.2.8 СП 30.13330.2012, п. 11.7* СНиП 2.04,01-85*.

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

158,

Допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции

п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

159.

Объект защиты с ночным пребыванием людей не обеспечен наличием инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1. средства.. индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

п. 9 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390)

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

160.

Электроснабжение систем противопожарной защиты зданий (класса функциональной пожарной опасности Ф1.1) с круглосуточным пребыванием людей не обеспечено от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного из которых следует применять автономные электрогенераторы.

п.П. 15.1-15.4 СП 5.13130.2009

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

161.

Двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов (за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов) не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

п. 5.3.9 СП 1.13130.2020

Руководство ГБУЗ РБ РКПБ

162

В палатных корпусах лечебных учреждений коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

п. 5 3 4 СП 1.13130.2020

Руководство ГБУЗ РБРКПБ

Как следует из материалов дела и было предметом исследования при проведении проверки, в соответствии с договором от 19.12.2019 № 0301200046619000607_167950 техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации , системы оповещения и управления и эвакуации людей ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" оказывает ООО "Универсал".

С учетом данного обстоятельства , в акте проверки в пунктах №№ 4, 5,14,15,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69,77, 78, 79, 80, 88, 93, 95, 103,109,115, 116, 120, 125,132, 134,146 в разделе " сведения о юридических и (или) физических лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений» указан директор ООО «Универсал».

ООО "Универсал", не согласившись с действиями ГУ МЧС России по РБ незаконными при составлении акта № 576 от 12.11.2020 по указанию выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в пунктах №№ 4, 5,14,15,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69, 78, 79, 80, 88, 93, 95, 103,109,115, 116, 120, 125,132, 134,146 в графе 4 «Сведения о юридических и (или) физических лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений» о возложении ответственности на директора ООО «Универсал», посчитав данное обстоятельство нарушающим его права и законные интересы, вынесенным незаконно, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле,   представленные доказательства  по  правилам   статьи  71  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему:

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе : об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный правовой акт - это односторонний правовой акт индивидуального характера, изданный соответствующим органом власти и содержащий властные предписания. Ненормативный правовой акт должен содержать властное предписание, обязательное для исполнения. По своей правовой природе акт проверки не является ненормативными правовыми актами, затрагивающими права и интересы заявителя, поскольку не носит властно-распорядительного характера и не содержат обязательные для исполнения требования, а, следовательно, не влечет правовых последствий, а поэтому не могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акт проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 576 от 12.11.2020 носит информационный характер, таквой не содержит властно-распорядительных предписаний или запретов и не является ненормативным правовым актом, каким-либо образом нарушающим права проверяемого лица либо налагающим на него обязанности (более того проверка проведена в отношении ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница, а не в отношении ООО «Универсал»).

В акте лишь фиксируются сведения о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях (ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) .

Аналогичная правовая позиция подтверждается решениями Арбитражных апелляционных судов, в частности постановлением Второго ААС от 19.12.2016 № 02АП-8320/16, АС Уральского округа от 21.04.2016 № Ф09-2754/16, АС Поволжского округа от 19.03.2015 № Ф06-21164/13, Восемнадцатого ААС от 10.06.2015 № 18АП-5517/15 и др.

Заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ изменил заявленные требования , определив в качестве предмета спора оспаривание действия (бездействия) ГУ МЧС России по РБ при составлении акта № 576 от 12.11.2020 по указанию выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в пунктах №№ 4, 5,14,15,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69, 78, 79, 80, 88, 93, 95, 103,109,115, 116, 120, 125,132, 134,146 , указание в графе 4 «Сведения о юридических и (или) физических лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений» сведения о возложении ответственности на директора ООО «Универсал».

Проверка проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного пожарного надзора, выявившего соответствующие нарушения, возлагающий на лицо, в деятельности которого эти нарушения установлены, обязанности по их устранению в определенные сроки.

Полномочия должностных лиц по осуществлению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности установлены Административным регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644.

Порядок организации и проведения плановой проверки регламентирован статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

Плановые проверки проводятся с целью соблюдения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствия сведений, содержащиеся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности обязательным требованиям (статья 9 Федерального закона N 294-ФЗ).

Плановая проверка может быть документарной или выездной. Она проводится в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не чаще, чем один раз в три года (часть 2 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ). Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12, не может превышать двадцать рабочих дней (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:

1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;

1.1) пунктами 7 и 9 статьи 2 настоящего Федерального закона (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан);

2) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона;

3) частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);

4) частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);

5) пунктами 1, 1.1 и 1.2, пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона;

6) частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки);

7) частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок);

8) частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).

Таким образом, субъектами правоотношений, возникающих в силу и чьи права могут быть затронуты в результате его реализации, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Органом пожарного надзора проведена проверка в ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница, что подтверждается распоряжением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО4 от 30 сентября 2020 года № 576, актом проверки № 576 от 12 ноября 2020 года.

По итогам проведения проверки выдано предписание № 576/1/1 от 12.11.2020 ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница".

В отношении ООО «Универсал» проверок Главным управлением МЧС России по Республике в рассматриваемый период в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не проводилось.

В связи с указанным, ООО «Универсал» субъектом правоотношений, возникающих в силу Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не является и, соответствующими полномочиями по оспариванию результатов проведенных проверок не наделен, его нельзя признать лицом, чьи права и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, были нарушены оспариваемыми актами и решениями, принятыми по итогам проверки. Соответственно, проводимая внеплановая выездная проверка не затрагивала прав и интересов ООО «Универсал».

Акт проверки от 12.11.2020 № 56 не содержит в себе каких-либо обязательных предписаний, распоряжений, а лишь констатирует выявленные нарушения.

Действительно, в акте проверки в п.п. №№ 4, 5,14,15,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69,77, 78, 79, 80, 88, 93, 95, 103,109,115, 116, 120, 125,132, 134,146 в графе " Сведения о юридических и (или) физических лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений» указаны сведения в отношении директора ООО «Универсал», поскольку в ходе проведения проверки представлен договор от 19.12.2019 № 0301200046619000607_167950 на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации , системы оповещения и управления и эвакуации людей , заключённый между ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" и ООО "Универсал".

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно части 2 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности также относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения сводов правил - Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке разработки и утверждения сводов правил" от 19 ноября 2008 г. N 858.

Настоящий свод правил разработан в соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации и распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

Согласно раздела 4 "Общие положения " разъяснен что автоматические установки пожаротушения (далее - установки или АУП) следует проектировать с учетом общероссийских, региональных и ведомственных нормативных документов, действующих в этой области, а также строительных особенностей защищаемых зданий, помещений и сооружений, возможности и условий применения огнетушащих веществ, исходя из характера технологического процесса производства. Установки предназначены для тушения пожаров классов A и B по ГОСТ 27331; допускается проектирование АУП для тушения пожаров класса C по ГОСТ 27331, если при этом исключается образование взрывоопасной атмосферы. Автоматические установки (за исключением автономных) должны выполнять одновременно и функцию пожарной сигнализации. При устройстве установок пожаротушения в зданиях и сооружениях с наличием в них отдельных помещений, где в соответствии с нормативными документами требуется только пожарная сигнализация, вместо нее с учетом технико-экономического обоснования допускается предусматривать защиту этих помещений установками пожаротушения, принимая во внимание Приложение А. В этом случае интенсивность подачи огнетушащего вещества следует принимать нормативной, а расход не должен быть диктующим. При срабатывании установки пожаротушения должна быть предусмотрена подача сигнала на управление (отключение) технологическим оборудованием в защищаемом помещении в соответствии с технологическим регламентом или требованиями настоящего свода правил (при необходимости до подачи огнетушащего вещества).

Согласно положениям нижеследующих пунктов СП 5.13130.2009 предусмотрены следующие требования.

П. 13.14.12. Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно обладать следующими характеристиками:

площадь, как правило, не менее 15 кв. м;

температура воздуха в пределах от 18 °С до 25 °С при относительной влажности не более 80%;

наличие естественного и искусственного освещения, а также аварийного освещения, которое должно соответствовать

освещенность помещений:

при естественном освещении не менее 100 лк;

от люминесцентных ламп не менее 150 лк;

от ламп накаливания не менее 100 лк;

при аварийном освещении не менее 50 лк;

наличие естественной или искусственной вентиляции согласно;

наличие телефонной связи с пожарной частью объекта или населенного пункта.

В данных помещениях не должны устанавливаться аккумуляторные батареи резервного питания, кроме герметизированных.

П. 13.14.5. Приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

П. 13.13.2. Ручные пожарные извещатели следует устанавливать в местах, удаленных от электромагнитов, постоянных магнитов и других устройств, воздействие которых может вызвать самопроизвольное срабатывание ручного пожарного извещателя (требование распространяется на ручные пожарные извещатели, срабатывание которых происходит при переключении магнитоуправляемого контакта), на расстоянии:

не более 50 м друг от друга внутри зданий;

не более 150 м друг от друга вне зданий;

не менее 0,75 м от других органов управления и предметов, препятствующих свободному доступу к извещателю.

П. 13.15.15. При параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м.

П. 13.3.6. Размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель.

Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

П. 13.3.8. Точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.

Если строительные конструкции выступают от потолка на расстояние более 0,4 м, а образуемые ими отсеки по ширине меньше 0,75 м, контролируемая пожарными извещателями площадь, указанная в таблицах 13.3 и 13.5, уменьшается на 40%.

При наличии на потолке выступающих частей от 0,08 до 0,4 м контролируемая пожарными извещателями площадь, указанная в таблицах 13.3 и 13.5, уменьшается на 25%.

Максимальное расстояние между извещателями вдоль линейных балок определяется по таблицам 13.3 и 13.5 с учетом п. 13.3.10.

П. 13.3.16. Извещатели, установленные на перекрытии, могут использоваться для защиты пространства, расположенного ниже перфорированного фальшпотолка, если одновременно выполняются условия:

перфорация имеет периодическую структуру и ее площадь превышает 40% поверхности;

минимальный размер каждой перфорации в любом сечении не менее 10 мм;

толщина фальшпотолка не более чем в три раза превышает минимальный размер ячейки перфорации.

Если не выполняется хотя бы одно из этих требований, извещатели должны быть установлены на фальшпотолке в основном помещении, и в случае необходимости защиты пространства за подвесным потолком дополнительные извещатели должны быть установлены на основном потолке.

Проанализировав положения вышеуказанных нормативных актов, а также принятых в соответствии с ними Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила противопожарного режима), Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (далее - СНиП 21-01-97*), "Свод правил СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, принимая во внимание установленные проведенной проверкой факты выявленных нарушений на основании представленных фото и видео материалов , суд пришел к выводу о соответствии фактов выявленных нарушений в ходе проверки и отраженных в акте проверки нарушениях правил пожарной безопасности при функционировании объекта защиты.

Между тем , указание в акте проверки , лица , ответственного за совершение правонарушения , в силу договора от 19.12.2019 № 0301200046619000607_167950 на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации , системы оповещения и управления и эвакуации людей , заключённого между ГБУЗ РБ "Республиканская клиническая психиатрическая больница" и ООО "Универсал", не влечет для последнего правовых последствий властно-распорядительного характера и не содержат обязательные для исполнения требований.

С учетом изложенного, правовых оснований для признания оспариваемых действий ГУ МЧС России по РБ незаконными при составлении акта № 576 от 12.11.2020 по указанию выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в пунктах №№ 4, 5,14,15,19, 21, 26, 29, 30,32, 38, 39, 45, 50, 51, 55, 56, 57, 59, 69, 78, 79, 80, 88, 93, 95, 103,109,115, 116, 120, 125,132, 134,146 в силу положений ст. 201 АПК РФ не имеется .

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Универсал" – отказать .

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова