Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А27-7269/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-7269/2021
город Кемерово
02 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Шумской А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Кузнецкпогрузтранс", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 22.03.2021 №11н/с,

при участии:

от КРОФСС (онлайн): ФИО2 – главный специалист правовой группы филиала №11 (доверенность от 01.01.2021 № 52, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Кузнецкпогрузтранс" (далее – АО «КПТ», страхователь, общество) обратилось с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) (далее - ГУ КРОФСС РФ) № 11 н/с от 22.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 27.04.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.06.2021.

Определением от 08.06.2021 подготовка к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 21.06.2021, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дважды объявлялся перерыв.

В судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом, не явился.

В обоснование требований заявителем указано на незаконность доначисления взносов на суммы, документально не подтвержденных расходов, по выданным подотчетным суммам работникам общества, поскольку в отсутствие кассового чека организация вправе использовать иные документы, которые по законодательству РФ могут подтверждать оплату, том числе товарные чеки.

Выплаты материальной помощи работникам, находящимся в отпуске по уходу за детьми в возрасте от полутора до трех лет в сумме, превышающей 4000 рублей на одного работника, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Оплата компенсации проезда к месту отдыха и обратно, произведена работникам на основании коллективного договора и локального нормативного акта, регулирующего социально-трудовые отношения, носит социальный характер, не обусловлена выполнением трудовой функции, а, следовательно, не относится к объекту обложения страховыми взносами.

В части доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов, по отпускам санаторно-курортного лечения, пособий по временной нетрудоспособности в связи с производственной травмой и профзаболеванием заявитель указал, что целью предоставления санаторно-курортных путевок является оздоровление работника, которое не зависит от его трудовых успехов, не является средством вознаграждения его за труд. Следовательно, оплата данных путевок не связана с выполнением работниками трудовых обязанностей, не является стимулирующей или компенсирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда.

Также в заявлении указано, что выплаты единовременного вознаграждения в размере не менее 15% среднемесячного заработка за каждый полный год работы в угольной промышленности не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Просит признать решение ГУ КРОФСС РФ № 11 н/с от 22.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний недействительным в полном объеме.

Представитель ГУ КФРОСС против требований возражал. Пояснил, что сумма 37242,17 руб., выданная сотрудникам под отчет и не подтвержденная документами, включается в базу для начисления страховых взносов и на нее дополнительно должны быть начислены страховые взносы в размере 148,97 руб.

Полагает, что страхователь вправе выплатить своим работникам материальную помощь на различные цели в рамках трудовых отношений. Однако сумма материальной помощи, превышающая предельный размер на одного работника, установленный законодательством (4000 руб.), подлежит обложению страховыми взносами.

Оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работнику за счет средств работодателя произведена в рамках трудовых отношений и подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).

Отмечает, что положения п. 8 ч.1 ст.20.2 Федерального закона №125-ФЗ не распространяются на компенсацию стоимости проезда работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области, к месту проведения отпуска и обратно не распространяются.

Сумма единовременных пособий работающим пенсионерам и при увольнении в связи с выходом на пенсию, установленная коллективным договором, выплачивается работникам, получившим право на пенсионное обеспечение, в рамках трудовых отношений, не входит в перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, данные суммы облагаются страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С учетом изложенного считает, что страховщиком правомерно вынесено решение №11 н/с от 22.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ГУ КРОФСС (филиал №11) проведена документальная выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем АО «Кузнецкпогрузтранс» за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам проверки страховщиком составлен акт выездной проверки №11н/с от 24.02.2021 и принято решение от 22.03.2021 №11н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 22.03.2021 №11н/с страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 21683,37 руб. Страхователю предложено в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 108416,85 руб., штраф в сумме 21683,37 руб. и пени 9156,98 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как явствует из текста решения, доначисление страховых взносов в размере 148,97 руб. произведено ГУ КРОФСС на сумму 37242,17 руб., выданных в подотчет денежных средств работникам общества, в том числе: на приобретение товарно-материальных ценностей – 34400,00 руб., на приобретение лекарственных средств и медикаментов – 2842,17 руб.

ГУ КРОФСС указано на отсутствие документов, подтверждающих использование целевое использование денежных средств, полученных работниками в подотчет на приобретение товарно-материальных ценностей 34400,00 руб., по авансовому отчету №10 от 04.03.2019 – 12500,00 руб. (стол, стул раскладной); по авансовому отчету №43 от 29.07.2020 – 21900,00 руб. (набор №6, коробка, кедровый орех в сосн. сир., пакет бум.).

При этом фонд ссылается на нарушение требований п. 2 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", в соответствии с которым при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе. В отсутствие кассовых чековых или бланков строгой отчетности расходование сумм, предоставленных в подотчет, по мнению фонда, документально не подтверждено.

Кроме того, ГУ КРОФСС не приняты расходы по авансовому отчету №82 от 25.12.2020 – 2842,17 руб. на приобретение медикаментов, не предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».

Суд, оценив доводы лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о необоснованности доначисления страховых взносов на указанные суммы, исходя из следующего.

В подтверждение расходов представлены товарный чек ООО «ЭКС-ЭЛЕКТРО НК» №12 от 28.02.2019 на сумму 12500 руб. (приобретение стола раскладного, стула раскладного), товарный чек ИП ФИО3 №37 от 28.07.2020 на сумму 21900 руб. (приобретение кедрового ореха в сосновом сиропе - 21 ед., набора №6 (коробка) – 21 ед., пакет бумажный – 9 ед.). Приобретение указанных товарно-материальных ценностей было обусловлено проведением профессионального праздника (приказ №305 от 20.07.2019).

Приобретенные работниками товарно-материальные ценности приняты к учету, что подтверждается приходными ордерами АО «КПТ» №11 от 05.03.2019, №КПТ00000049 от 29.07.2020,

В подтверждение приобретения лекарственных средств представлены кассовые чеки ООО «Лекарь» (Аптека №16). Принятие АО «КПТ» к учету приобретенных лекарственных средств и медикаментов подтверждается приходным ордером №40.12.01 от 24.12.2020.

В соответствии с п.п. 1,2 статьи 20.2 Федерального закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела явствует, что денежные средства, выданные в подотчет, были израсходованы работниками на нужды общества.

Согласно разъяснениям, изложенным в письмах Минфина России от 22.01.2020 N 03-03-06/1/3300, от 14.10.2019 N 03-03-06/1/78500, ФНС России от 25.06.2013 N ЕД-4-3/11515@, ценности, приобретенные сотрудником для организации, а также расходы, произведенные по ее поручению, принимаются к учету на основании утвержденного авансового отчета, накладных (других документов), а также документов, подтверждающих факт оплаты, в частности кассовых чеков.

При этом кассовый чек не является единственным доказательством оплаты товара. Пунктами 2, 2.1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" предусмотрены случаи, при которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники.

Прилагаемые к авансовым отчетам документы содержат реквизиты, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", подтверждают фактическое приобретение товарно-материальных ценностей и медикаментов и принятие их АО «КПТ» к учету.

Какой-либо доход на стороне работников отсутствует.

С учетом изложенного, указанные суммы, не могут рассматриваться как выплаты и иные вознаграждения, признаваемыми объектом обложения страховыми взносами в соответствии с п.п. 1,2 статьи 20.2 Федерального закона №125-ФЗ.

На основании вышеизложенного, основания для доначисления фондом страховых взносов в сумме 148,97 руб., соответствующих сумм пени и штрафа, отсутствовали.

Как явствует из текста решения №11н/с от 22.03.2021, ГУ КРОФСС пришло к выводу о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов на сумму выплаченной материальной помощи – 1018893,25 руб., в том числе:

- 754446,71 руб. - работодателем своим работникам, превышающей 4000 руб. в год на одного работника (материальная помощь сотрудницам, находящимся в отпуске по уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 3-х лет), в связи с чем произведено доначисление страховых взносов в сумме 3017,79 руб.;

- 236246,54 руб. - на лечение, на детей работников и в связи с экстренными обстоятельствами, в связи с чем произведено доначисление страховых взносов в сумме 944,99 руб.;

- 28200 руб. – ветеранам войн, уволенным в запас Советской Армии (согласно приказам произведены выплаты участникам локальных конфликтов и участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (к праздникам День защитника Отечества и День Шахтера)), в связи с чем произведено доначисление страховых взносов в сумме 112,8 руб.

Соглашениями, заключенными между полномочными представителями работников и работодателей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации, регулирующими социально-трудовые отношения и непосредственно связанные с ними экономические отношения, на периоды с 01.07.2016 по 31.03.2019, 01.07.2018 по 30.06.2019 , с 01.07.2019 по 30.06.2022 (далее – Соглашения), установлены социальные гарантии и компенсации работников.

Приложением к Соглашениям утверждено положение «Об определении порядка и размеров предоставления материальной помощи работникам», определены основания и суммы материальной помощи, выплачиваемой работодателем работнику.

Положением предусмотрено оказание материальной помощи работодателем работнику, находящемуся в отпуске по уходу за детьми в возрасте от полутора до трех лет (одному из родителей) в размере по 3500 рублей ежемесячно сверх норм, установленных законодательством). В случае рождения у работника одновременно двух и более детей, материальная помощь оказывается из расчета по 5000 рублей на каждого ребенка. Также положением предусмотрены выплаты материальной помощи на похороны членов семьи (10000 руб.); в случае утраты имущества вследствие стихийных бедствий, пожара затоплений, взрывов (до 45000 руб.); участникам локальных конфликтов и участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (ко Дню защитника Отечества и ко Дню Шахтера); работникам, вернувшимся в организацию после службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации в течение трех месяцев после увольнения с военной службы в запас, отработавшим с момента трудоустройства без нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Кроме того, в отдельных случаях, не предусмотренных положением, работодатель может оказать материальную помощь работникам. Решение об оказании материальной помощи и ее размерах принимается на заседании комиссии по социальным вопросам организации на основании заявления обратившегося работника.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1, 2, 12 части 1 статьи 20.2 указанного закона не подлежат обложению страховыми взносами:

- государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

- все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации),

- суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период.

ГУ КРОФСС, доначисляя страховые взносы, указывает, что произведенные обществом выплаты не входят в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Доводы ГУ КРОФСС признаны судом необоснованными, исходя из следующего.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Таким образом, локальные нормативные акты принимаются в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Выплаты, произведенные в рассматриваемом случае обществом на основании Соглашений и коллективных договоров, не зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являлись стимулирующими и, следовательно, не относятся к оплате труда работников. Эти выплаты квалифицируются как предоставляемая работникам социальная гарантия и относятся к выплатам социального характера.

В обоснование произведенных выплат в материалы дела представлены: приказы об оказании материальной помощи, заявления работников с приложением подтверждающих документов, решения комиссии.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников или иным вознаграждением за труд, ГУ КРОФСС в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Следовательно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, доначисление ГУ КРОФСС сумм страховых взносов в размере 3017,79 руб., 944,99 руб., 112,80 руб. на суммы выплаченной материальной помощи, а также начисление соответствующих сумм пени и штрафа является необоснованным.

Решением №11 н/с от 22.03.2021 ГУ КРОФСС доначислены страховые взносы на суммы компенсации санаторно-курортного лечения за счет средств работодателя – 6217884 руб. и санаторно-курортного лечения за счет средств Фонда социального страхования – 389239 руб., суммы доначисленных взносов составили 24871,54 руб. и 1556,96 руб. соответственно.

Приложением №9 к Соглашению утверждено положение «Об организации санаторно-курортного лечения, оздоровления работников, их детей, неработающих пенсионеров и членов семей погибших шахтеров за счет средств работодателя».

В соответствии с пунктом 9 положения «Об организации санаторно-курортного лечения, оздоровления работников, их детей, неработающих пенсионеров и членов семей погибших шахтеров за счет средств работодателя» право на получение путевки получает работник, который имеет непрерывный стаж работы у данного работодателя не менее одного календарного года (т.е. по истечении первых 12 месяцев работы).

Согласно п. 14 положения «Об организации санаторно-курортного лечения, оздоровления работников, их детей, неработающих пенсионеров и членов семей погибших шахтеров за счет средств работодателя» работник производит частичное возмещение затрат работодателя на санитарно-курортное лечение в зависимости от непрерывного стажа работы у работодателя в следующем порядке: при стаже работы от 1 до 5 лет - 20% стоимости путевки; при стаже работы от 5 лет и выше – 10% стоимости путевки.

Фонд, ссылаясь на указанное положение, приходит к выводу о том, что возмещение санаторно-курортного лечения напрямую зависит от стажа работника, то есть обусловлено наличием трудовых отношений.

Отклоняя доводы Фонда о неправомерном не включении в базу для начисления страховых взносов выплат в виде компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, суд исходит из следующего.

Согласно статье 164 ТК РФ компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными законами.

В данном случае целью предоставления путевок является оздоровление, которое не зависит от сложности, количества и качества выполняемой работы, не является средством вознаграждения за труд. Следовательно, оплата обществом данных путевок не связана с выполнением работниками трудовых обязанностей, не является стимулирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда. Оплата путевок предусмотрена исключительно локальным нормативно-правовым актом работодателя.

Основания для включения сумм произведенных выплат в компенсацию стоимости санаторно-курортного лечения отсутствовали; начисление страховых взносов в суммах 24871,54 руб. и 1556,96 руб., соответствующих сумм пени и штрафа, необоснованно.

Решением №11 н/с от 22.03.2021 ГУ КРОФСС доначислены страховые взносы в размере 22424,37 руб. на суммы выплаченной компенсации проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно – 5606093,02 руб.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами: стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Такой коэффициент введен в Кемеровской области на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты" и составляет 1,3.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 09.07.2009 N 2138/09, поскольку в Кемеровской области начисляют заработную плату с использованием районного коэффициента, к данной области применяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со статьей 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящиеся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами.

В соответствии с пунктом 5.11 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на период с 01.04.2013 по 31.03.2016 (срок действия продлен соглашением от 26.10.2015 до 31.12.2018), пунктом 5.11 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019 - 2021 годы в организациях, расположенных в районах республик Бурятии, Хакасии, а также Приморского, Хабаровского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Иркутской, Кемеровской областей, работодатель производит один раз в три года оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации работника и членов его семьи к месту использования ежегодного отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным легковым (кроме такси).

Приложениями к Соглашению утверждено положение «О порядке и условиях компенсации и условиях компенсации транспортных расходов», которыми предусмотрена выплата компенсаций расходов на оплату стоимости проезда работникам и членам их семей один раз в три года к месту использования ежегодного отпуска и обратно. Правом на компенсацию расходов стоимости проезда могут воспользоваться работники, начиная с третьего года работы (т.е. по истечении 24 месяцев работы).

Таким образом, не подлежит обложению страховыми взносами оплата стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Основания для доначисления 22424,37руб. страховых взносов на сумму компенсации к месту отдыха и обратно, соответствующих сумм пени и штрафа, отсутствовали.

Как явствует из текста решения №№11н/с от 22.03.2021, основанием для доначисления страховых взносов - 55339,43 руб. явился вывод ГУ КРОФСС о занижении базы для исчисления страховых взносов на сумму единовременных пособий, выплаченных работникам в связи с выходом на пенсию в размере 15% среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности – 13834858,99 руб.

Приложением к Соглашению утверждено положение «О порядке и сроках выплаты единовременного вознаграждения работникам, получившим право на пенсионное обеспечение».

Положением «О порядке и сроках выплаты единовременного вознаграждения работникам, получившим право на пенсионное обеспечение» предусмотрена выплата работникам, получившим право на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) и имеющим стаж работы в угольной промышленности не менее 10 лет, единовременного вознаграждения в размере не менее 15% среднемесячного заработка работника за каждый год его работы в угольной промышленности.

Указанные выплаты не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующими и не относятся к оплате труда работников. Эти выплаты квалифицируются как предоставляемая работникам социальная гарантия и относятся к выплатам социального характера, и соответственно, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, основания для доначисления страховых взносов на сумму единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию в размере 55339,43 руб., соответствующих сумм пени и штрафа отсутствовали.

Учитывая изложенное, суд признает решение ГК КРОФСС № 11 н/с от 22.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний недействительным в полном объеме.

Заявление подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) №11н/с от 22.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Кузнецкпогрузтранс", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина