Постановление от 23 мая 2022 г. по делу № А10-3021/2021

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-3021/2021
г. Чита
23 мая 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 мая 2022 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы средств видео-конференц связи апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 февраля 2022 года по делу №А10-3021/2021 по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» в лице Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании совершить действия, взыскании судебной неустойки в размере 100 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности (присутствует удаленно),

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (далее – ответчик, ООО ««Регистр.Нижнеангарск») об обязании совершить действия со сроком 2 месяца со дня вступления в силу судебного акта, направленные на исполнение обязанности по исполнению Акта аварийной и технологической брони и Плана выполнения мероприятий по введению ограничений: обязать приобрести и установить ДЭС (дизельные электростанции) или иные автономные резервные источники питания для своих энергообъектов (энергопринимающих устройств), а также выполнить прокладку кабеля и разработку траншеи для прокладки кабеля в отношении энергопринимающих устройств:

- в отношении объекта «Центральная котельная пгт. Нижнеангарск»: приобретение ДЭС-250 кВт в количестве 1 шт.; выполнить прокладку кабеля КГ 3х240+1х160 до РУ 0,4 кВ в траншее 15 метров; разработка траншеи для укладки кабеля 0,5 метра х 0,3 метра х 15 метров, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>, рекомендованная мощность не менее 334,7 кВт;

- в отношении объекта «Скважина ВГСО»: приобретение ДЭС-10 кВт в количестве 1 шт.; выполнить прокладку кабеля КГ 4*4 до РУ 0,4 кВ в траншее 15 метров; разработка траншеи для укладки кабеля 0,5 метра х 0,3 метра х 15 метров, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>, рекомендованная мощность не менее 5,5 кВт;

- в отношении объекта «Скважина БТС»: приобретение ДЭС-3 кВт в количестве 1 шт; выполнить прокладку кабеля КГ 4*4 до РУ 0,4 кВ в траншее 15 метров; разработка траншеи для укладки кабеля 0,5 метра х 0,3 метра х 15 метров, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>, рекомендованная мощность не менее 11,2 кВт. О взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 100 000 руб.

На основании определения арбитражного суда от 10.08.2021 в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Северо-Байкальский район» в лице Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В обоснование доводов по апелляционной жалобе, представитель заявителя указал на то, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права. Кроме того, по мнению заявителя, у ООО «Регистр.Нижнеангарск» в силу Закона имеется обязанность по установке автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Ответчики, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является территориальной сетевой организацией на территории Республики Бурятия согласно приказу Федеральной службы по тарифам России от 28.05.2008 № 179-э.

Также судом первой инстанции установлено, что ООО ««Регистр.Нижнеангарск» осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения потребителям, использования для этого объекты: «Центральная котельная пгт. Нижнеангарск» (адрес: Республика Бурятия, <...>); «Скважина ВГСО» (адрес: Республика Бурятия, <...>); «Скважина БТС» (адрес: Республика Бурятия, <...>).

Указанные объекты переданы МО «СевероБайкальский район» во владение и пользование ООО ««Регистр.Нижнеангарск» на основании концессионных соглашений №9, №10 от 01.09.2017.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 38 федерального закона «Об электроэнергетике», Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила №442) предоставлено право гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) приостанавливать исполнение обязательств по договору энергоснабжения путем прекращения (ограничения) поставки электрической энергии потребителю.

В пункте 2 Правил № 442 перечислены обстоятельства, при наступлении которых допускается ограничение режима потребления электрической энергии.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861), предусмотрена процедура частичного или полного ограничения режима потребления электрической энергии. В пункте 1 Правил №861 указано определение величин технологической и аварийной брони.

Определение величин технологической и аварийной брони также дано в пунктах 53, 54 Правил разработки и применения графиков аварийного отключения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 №290 (далее – Приказ№290).

В случаях введения полного режима ограничения потребления электрической энергии, либо ограничения режима потребления до уровня технологической и/или аварийной брони, в соответствии с пунктом 1 Правил №861 осуществление технологического процесса потребления подразумевает прекращение водоснабжения в отношении населения, социальных и иных объектов.

В силу пункта 50 Приказа №290 при использовании противоаварийной автоматики, действующей на отключение нагрузки потребителей, минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с категорией надежности электроснабжения этого потребителя, уровнем аварийной и (или) технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском. Автономные резервные источники питания в случае, если в силу необходимой потребителю категории надежности электроснабжения и (или) для обеспечения установленной потребителю аварийной и (или) технологической брони требуется их наличие, устанавливаются потребителем и поддерживаются им в состоянии готовности к использованию при введении аварийных ограничений или использовании противоаварийной автоматики.

В соответствии с пунктом 16(1) Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони), в том числе:

- в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

Согласно материалам дела, ООО ««Регистр.Нижнеангарск» разработало план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии центральной котельной пгт. Нижнеангарск, скважиной ВГСО, скважиной БТС (л.д.40-41 т.1), направило его сетевой организации. Администрации направлено письмо с перечнем оборудования и материалов, необходимых для обеспечения готовности к введению полного ограничения режима потребления электоэнергии.

12 марта 2021 года между сетевой организацией и ООО ««Регистр.Нижнеангарск» согласован акт технологической и (или) аварийной брони (л.д.34-39 т.1). В приложении №1 к акту согласования технологической и (или) аварийной брони указано, что у потребителя отсутствует автономный резервный источник питания автоматического запуска, что не удовлетворяет требования пункта 50 Правил №290. Необходимо в отношении токоприемников аварийной и технологической брони установить автономный резервный источник питания автоматического запуска с рекомендуемой мощностью: центральная котельная не менее 334,7 кВт, скважина ВГСО не менее 5,5 кВт, скважина БТС не менее 11,2 кВт.

В силу пункта 14(1) Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим их работы, перерыв снабжения электрической энергией допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

Бесперебойная работа энергопринимающих устройств, относящихся к первой особой категории надежности, обусловлена необходимостью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров, то есть публичными интересами.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить их надежное функционирование, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Здесь перерыв электроснабжения допустим лишь на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

В силу пункта 31(6) Правил № 861 потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания мощностью, достаточной для обеспечения электроснабжения соответствующих электроприемников потребителя, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения.

Из содержания приведенных норм права в их системной связи следует, что начальная обязанность по оборудованию объекта энергоснабжения автономным резервным источником питания возлагается на владельца энергопринимающих устройств и реализуется им на этапе технологического присоединения к электрическим сетям при условии выбора заявителем первой или второй категорий надежности энергоснабжения, однако, может быть выполнена и позднее - когда необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения. В дальнейшем обязанность по поддержанию установленного автономного резервного источника питания (для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности) возлагается как на владельца энергопринимающих устройств, так и на потребителя электрической энергии (в соответствии со статьей 3 Закона об электроснабжении - лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд), которые могут совпадать или не совпадать в одном лице.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что центральная котельная пгт. Нижнеангарск, скважина ВГСО, скважина БТС относится к третьей категории надежности, данное обстоятельство подтверждается актами об осуществлении технологического присоединения (л.д. 21, 27, 31 т.1). А для энергопринимающих устройств, отнесенных к третьей категории надежности, установка автономных резервных источников питания, не требуется.

В связи с указанным выше выводы суда первой инстанции об отсутствии основания для возложения на ответчиков обязанности по установке автономных резервных источников питания, суд апелляционной инстанции находит обоснованными.

Поскольку в удовлетворении требования о возложении обязанности отказано, оснований для удовлетворения производного требования о взыскании неустойки, у суда первой инстанции не имелось.

Довод заявителя о наличии у ответчиков обязанности установки автономного резервного источника питания отклоняются судом апелляционной инстанции как не основанные на регулирующих данные правоотношения положениях п. 31 (6), п. 14(1) Правил № 861.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, в силу чего признаются апелляционным судом несостоятельными.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 февраля 2022 года по делу № А10-3021/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Е.В. Горбаткова


Судьи Е.М. Бушуева


А.Е. Мацибора