Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А48-4381/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4381/2017
г. Орел
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года, полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Орелжилцентр»: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) к 1) Администрации г. Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН <***>) 2) обществу с ограниченной ответственностью «Уютный дом»: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными результатов открытого конкурса №ОК-204/04-17,

третьи лица: Управление государственной жилищной инспекции Орловской области: <...>, ИНН (<***>) и общество с ограниченной ответственностью «Зенит-плюс»: <...>, ИНН (<***>).

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2017),

от ответчика (1) – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 07.09.2017),

от ответчика (2) – представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 25.07.2017)

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Орелжилцентр» (далее – ООО «Орелжилцентр», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации г. Орла (далее – ответчик (1)) о признании недействительными результатов открытого конкурса №ОК-204/04-17.

Определением суда от 16.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление государственной жилищной инспекции Орловской области и общество с ограниченной ответственностью «Зенит-плюс».

В порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации определением от 06.07.2017 с согласия истца суд привлек в качестве второго ответчика общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом» (далее ответчик (2)).

Ответчики заявленное требование не признают по основаниям, изложенным в отзывах на иск, просят в иске отказать.

Согласно отзыву на иск Управление государственной жилищной инспекции Орловской области полагает требование истца необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Управление государственной жилищной инспекции Орловской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Зенит-плюс» письменного отзыва на иск не представило, возражений по существу требований не заявило.

В судебное заседание 21.09.2017 надлежащим образом извещенные третьи лица не явились.

В порядке ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации спор рассмотрен в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Зенит-плюс» являлось застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с которым у истца был заключен договор №33 от 23.03.2017 управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и застройщиком).

Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области 06.04.2017 застройщику было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №57-301000-38-2017 – «многоквартирный жилой дом по адресу: <...>».

26 апреля 2017 года на сайте https://torgi.gov.ru/ Администрацией города Орла было размещено извещение о проведении открытого конкурса №ОК-204/04-17 по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №33 по адресу: <...> срок подачи конкурсных заявок определен в извещении с 27.04.2017, дата проведения конкурса – 02 июня 2017 года.

Согласно конкурсной документации на участие в конкурсе подали заявки две организации: ООО «Орелжилцентр» и ООО «Уютный дом».

По результатам проведенного конкурса 02.06.2017 решением конкурсной комиссии, оформленным протоколом конкурса №ОК-204/04-17, победителем признан участник конкурса - ООО «Уютный дом».

Уведомление с проектом договора управления многоквартирным домом было направлено победителю конкурса - ООО «Уютный дом», проект договора был подписан ООО «Уютный дом» и возвращен организатору торгов.

30.05.2017 в адрес администрации города Орла поступило письмо инициатора общего собрания собственников многоквартирного дома №33 по адресу: <...> о прекращении процедуры проведения конкурса по отбору управляющей организации, поскольку до дня проведения конкурса собственниками помещений в доме принято решение о способе управления, и оно реализовано путем подписания договора управления многоквартирным домом собственниками либо лицами, принявшими по актам помещения в доме, обладающими 63,5 процентов площадей в доме.

Письмом от 05.06.2017 №2/8240 Администрация г. Орла сообщила, что копия протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме №33 по адресу: <...> и копии решений для голосования на общем собрании не соответствуют требованиям действующего законодательства, предусматривающего право на участие в общем собрании по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом и другим вопросам исключительно собственников помещений в данном доме.

ООО «Орелжилцентр» полагая, что проведение конкурса администрацией города Орла создало правовую неопределенность и нарушает его права как управляющей компании, выбранной жильцами многоквартирного дома, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что заявленный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение 20 дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети Интернет и не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс. В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом.

Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.

Согласно части 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса (лицом, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи), и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через 5 дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила N 75).

Из пункта 5 Правил N 75, следует, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

По смыслу части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 39 Правил N 75 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не должен проводиться лишь при условии, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали в соответствии с законом свое решение о выборе способа управления этим домом.

Реализация принятых собственниками решений осуществляется посредством заключения с управляющими компаниями договоров на управление многоквартирными домами, при этом такие договоры должны быть заключены большинством собственников помещений в многоквартирном доме.

Применительно к многоквартирному дому, в отношении которого получено разрешение на ввод в эксплуатацию и жилые (нежилые) помещения которого не зарегистрированы на праве собственности за гражданами и иными лицами, действует порядок выбора управляющей организации, установленный частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу приведенной нормы права полномочия по выбору способа управления многоквартирным домом возложены на собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах, данный выбор должен быть сделан на общем собрании таковых.

В силу действующего законодательства право собственности на помещения в многоквартирном доме возникает с момента регистрации права собственности на них в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 2 статьи 223 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В решениях для голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №33 адресу: <...> представленных в администрацию города Орла инициатором общего собрания ФИО5 графа о виде, номере и дате документа о праве собственности на помещение не заполнена.

Представленными в дело выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.05.2017 подтверждается, что на дату проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №33 адресу: <...> в голосовании приняли участие 8,04 процентов собственников, зарегистрировавших право собственности в установленном законодательством порядке, что свидетельствует об отсутствии кворума для проведения общего собрания.

С учётом изложенного, у Администрации города Орла в данном случае отсутствовали правовые основания для отказа от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, а оспариваемый открытый конкурс проведен с соблюдением требований законодательства.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Орелжилцентр»: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) о признании недействительными результатов открытого конкурса №ОК-204/04-17 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья Г.Н. Родина