Постановление от 18 августа 2020 г. по делу № А56-115406/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-115406/2019
18 августа 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Рычаговой О.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Югай Г.Л. (доверенность от 15.10.2019)

от ответчика: Мацулевич Н.С. (доверенность от 30.12.2019)

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11643/2020) МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2020 по делу № А56-115406/2019 (судья Бугорская Н.А.),

принятое по заявлению ООО «Орлов»

к МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,

третье лицо: АО «Санкт-Петербургские электрические сети»

о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Орлов» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик, Управление) по непринятию решения по заявлению Общества о выкупе земельного участка площадью 1450 кв.м., с кад.№ 78:31:0001210:4752, расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 1-3, обязании заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Санкт-Петербургские электрические сети».

Решением от 14.03.2020 признано незаконным бездействие Управления, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о выкупе земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 1-3, кадастровый номер 78:31:0001210:4752, на основании заявления Общества, принятого Управлением 19.12.2018, суд обязал Управление устранить нарушения прав и законных интересов Общество в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда путем принятия решения о выкупе земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 1-3, кадастровый номер 78:31:0001210:4752, и заключения с Обществом договора купли-продажи земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 1-3, кадастровый номер 78:31:0001210:4752, по цене 25 786 901 руб. 50 коп. (двадцать пять миллионов семьсот восемьдесят шесть тысяч девятьсот один рубль 50 коп.)

В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать, указывая, что на момент обращения Общества за выкупом земельного участка у Управления отсутствовали полномочия по продаже земельного участка. Кроме того, для рассмотрения заявления о выкупе земельного участка необходимо заявление всех собственников помещений здания, расположенного на земельном участке.

Общество, третье лицо возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

В апелляционный суд поступило ходатайство ПАО «Ленэнерго» (ОГРН: ОГРН: 1027809170300) о замене третьего лица на ПАО «Ленэнерго» (ОГРН: ОГРН: 1027809170300) в связи с реорганизацией АО «Санкт-Петербургские электрические сети» в форме присоединения к ПАО «Ленэнерго».

Стороны против удовлетворения заявленного ходатайства не возражали.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Рассмотрев указанное ходатайство, принимая во внимание представленные выписки из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающие реорганизацию третьего лица, апелляционный суд считает возможным удовлетворить ходатайство о процессуальном правопреемстве, заменив третье лицо на публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН: 1027809170300).

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как из материалов дела, Общество и третье лицо являются собственниками помещений административного здания общей площадью 4 877,3 кв.м., (Обществу принадлежат помещения общей площадью 4864,9 кв. м - выписка из ЕГРН от 25.10.2019 № 78/001/003/2019-35256, третьему лицу - помещение площадью 78,7 кв.м (выписка из ЕГРН от 25.10.2019 № 78/001/003/2019-35257), расположенного на земельном участке площадью 1450 кв.м., с кад.№ 78:31:0001210:4752, по адресу: город Санкт-Петербург, ул. Парадная, д. 1-3, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка от 08.07.2019 года № 78/051/600/2019-4810.

Общество обратилось в Управление с заявлением от 19.12.2018 о предоставлении на основании п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в собственность спорного земельного участка.

Ссылаясь на то, что Общество представило комплект документов, необходимый для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность, а Управление в установленный законом срок не предприняло действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что требования Общества удовлетворены судом неправомерно, обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении заявления следует отказать.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решений, действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как указано выше, Общество и ПАО «Ленэнерго» (АО «Санкт-Петербургские электрические сети») являются собственниками помещений здания, расположенного на спорном земельном участке.

Таким образом, обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением. В случае, если один из собственников помещений в здании обращается с заявлением об оформлении прав на земельный участок единолично, оснований для удовлетворения такого требования не имеется.

В нарушение ст. 65 АПК РФ заявитель не представил надлежащие доказательства совместного обращения Общества и третьего лица в уполномоченный орган.

Так, имеющееся в материалах дела заявление подписано только генеральным директором Общества, письма третьего лица от 25.12.2018 №ЛЭ/11-01/1382, от 13.12.2018 №ЛЭ/06-13-3/1751 также не свидетельствуют о совместном обращении о выкупе земельного участка, адресатами данных писем является Общество, письма содержат отказ третьего лица от приватизации земельного участка.

С учетом изложенного, заинтересованным лицом незаконного бездействия не допущено, обязанность по совершению действий по заключению договора купли-продажи земельного участка у него не возникла.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 48, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену акционерного общества «Санкт-Петербургские электрические сети» на публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН: 1027809170300)

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2020 по делу № А56-115406/2019 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина



Судьи



Ю.С. Баженова


О.А. Рычагова