Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А73-2325/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2325/2022
г. Хабаровск
17 августа 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 10.08.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680011, <...>)

к гаражно-строительному потребительскому кооперативу № 512 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680013, <...>),

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Городской округ город Хабаровск в лице Администрации города Хабаровска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю,

о возложении обязанности освободить земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 06.05.2022;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства обороны РФ – М.Л. Полушко, представитель по доверенности от 02.12.2020;

от Администрации – ФИО3, представитель по доверенности от 02.11.2021;

от иных третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.


Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к гаражно-строительному потребительскому кооперативу № 512 (далее – ГСПК-512, Кооператив) об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:0000000:385, местоположение: Хабаровский край, город Хабаровск, Волочаевский городок, путем вывоза 476 блок-комнат.

Исковые требования мотивированы размещением Кооперативом спорных объектов при отсутствии полученного в установленном порядке разрешения и без заключения соответствующего соглашения. Иск нормативно обоснован положениями статей 11, 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями статей 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области), Городской округ город Хабаровск в лице Администрации города Хабаровска (далее – Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о начатом судебном разбирательстве в порядке статьи 123 АПК РФ, отзыв на исковые требования не представил.

Минобороны России, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в отзывах на исковое заявление указали на наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Администрация, Управление Росреестра по Хабаровскому краю в отзыве мотивированных возражений против удовлетворения иска не выразили.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Представитель Минобороны России поддержал изложенные в исковом заявлении требования.

Представитель Администрации поддержал доводы отзыва.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд



У С Т А Н О В И Л:

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:385 (единое землепользование), общей площадью 646 007 кв. м, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Волочаевский городок.

С 2013 года указанный участок передан федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование (номер государственной регистрации 27-27-01/200/2013-604 от 10.04.2013).

15.02.2022 Учреждением проведен осмотр входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:3, в ходе которого установлено, что часть указанного земельного участка используется ГСПК-512 под гаражные боксы в количестве 476 блок-комнат, в отсутствие правоподтверждающих документов. По результатам осмотра составлен акт № 12/22-О.

На момент подачи искового заявления действий по освобождению земельных участков от спорных объектов ответчиком не совершено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предписано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Система нормативного регулирования земельных отношений в Российской Федерации основывается на ряде основополагающих принципов, в том числе разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли (статья 1 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм земельного законодательства одним из приоритетов нормативного регулирования соответствующих отношений выступает исключение ситуаций частичного или полного использования земельных участков и территорий без надлежащего оформления правовых оснований.

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в соответствии со статьи 9 ЗК РФ, осуществляет Российская Федерация.

В силу подпункта 71 пункта 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030412:3 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:0000000:385, местоположение: Хабаровский край, город Хабаровск, Волочаевский городок, и принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер государственной регистрации 27-27-01/200/2013-604 от 10.04.2013), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-153609722.

Как следует из представленного акта № 12/22-О от 15.02.2022, фотоматериалов, на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030412:3 расположены 476 блок-комнат, используемых под гаражные боксы.

В ходе производства по делу установлено, что 27.10.1995 между Администрацией города Хабаровска (арендодатель) и ГСПК-512 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 69ГД, по условиям которого арендатору передан земельный участок общей площадью 18 600 кв. м, расположенный в Центральном районе по переулку Засыпному, в целях строительства многоэтажного гаража на 297 боксов по индивидуальному проекту с помещениями для хранения огородной продукции и устройства асфальтированных площадок перед гаражами.

Согласно пункту 1 договор № 69ГД заключён на период с 05.10.1995 по 04.10.2000. Сторонами предусмотрена возможность пролонгации соглашения (пункт 8 договора).

13.09.2005 ГСПК-512 направило в Департамент муниципальной собственности города Хабаровска заявку о расторжении договора № 69ГД от 27.10.1995 ввиду перехода земельного участка в государственную собственность.

Соглашением от 11.10.2005 договор № 69ГД от 27.10.1995 расторгнут, о чем составлен передаточный акт, в котором отражено, что земельный участок не освобожден.

12.04.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (арендодатель) и ГСПК-512 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 34-О, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан земельный участок площадью 16 595,6 кв. м с кадастровым номером 27:23:000000:0385/002 в целях использования под фактически установленные гаражи по адресу: <...> сформированный путем выделения части из земельного участка, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:0385, местоположение: город Хабаровск, Волочаевский городок, категория земель – земли населенных пунктов.

Срок договора № 34-О определен с 12.04.2007 по 11.03.2012.

Пунктом 2.2 договора установлено, что таковой вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Уведомлением № 01/093/2008-194 от 01.11.2008 ГСПК-512 отказано в государственной регистрации права, переданного по договору аренды № 34-О.

По смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

Поскольку договор № 34-О не прошел необходимую государственную регистрацию, он не порождает тех последствий (статья 617 ГК РФ, пункт 1 статьи 621 ГК РФ), которые могут оказать влияние на права и интересы третьих лиц, не знавших о факте заключения договора аренды и о содержании его условий.

Данных о пролонгации условий соглашения № 34-О от 12.04.2007 материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах суд констатирует, что на момент обращения за судебной защитой доказательств наличия действующего договора аренды с собственником земельного участка в материалах дела не имеется. Каких-либо иных правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка также не представлено.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По смыслу статьи 304 ГК РФ, а также разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, избранный истцом способ защиты может быть реализован лишь в отношении субъекта – обладателя соответствующего вещного права на спорный объект, либо при подтверждении того, что территория, в границах которой размещены спорные объекты, находится под юридическим или фактическим контролем ответчика.

В ходе судебного разбирательства подтверждено, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030412:3, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:0000000:385, местоположение: Хабаровский край, город Хабаровск, Волочаевский городок, используется ГСПК-512 в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения и без заключения соответствующего соглашения.

Поскольку факт занятия ответчиком части спорного земельного участка судом установлен и ответчиком не оспорен, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о наличии правовых оснований для его использования, ответчиком не представлено, иск об освобождении земельного участка является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Одновременно с этим, суд, в порядке реализации предоставленных дискреционных полномочий, с учетом специальных предписаний Налогового кодекса Российской Федерации, а также исходя из статуса ответчика, правового положения истца, полагает возможным не возлагать на кооператив обязанность произвести выплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать гаражно-строительный потребительский кооператив № 512 (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:0000000:385, местоположение: Хабаровский край, город Хабаровск, Волочаевский городок, путем вывоза 476 блок-комнат.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Ю. Дацук