Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А35-4663/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4663/2020
30 сентября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя прокурора Курской области в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального района «Беловский район» Курской области в лице Главы Беловского района Курской области

к Администрации муниципального района «Беловский район» Курской области,

обществу с ограниченной ответственностью «Псельское»

о признании недействительным договора аренды №59/19 от 20.11.2019 и применении последствий недействительности сделки

при участии представителей:

от истца: ФИО2 предъявлено служебное удостоверение,

от ответчиков: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ.

Первый заместитель прокурора Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального района «Беловский район» Курской области в лице Главы Беловского района Курской области с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Беловский район» Курской области, обществу с ограниченной ответственностью «Псельское» с требованиями:

- Признать недействительным договор аренды № 59/19 от 20.11.2019 находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенный между администрацией Беловского района Курской области и ООО «Псельское».

- Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Псельское» возвратить администрации Беловского района Курской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 254000 кв.м. с кадастровым номером 46:01:100503:6, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В судебном заседании 24.09.2020 представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание 24.09.2020 не явились, ходатайств не заявили, уведомлены. Ранее ответчики представили в материалы дела письменные отзывы на иск, согласно которым исковые требования оспорили.

В силу положений ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчиков, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, и выслушав представителя истца, суд установил следующее.

06.11.2019 ООО «Псельское» обратилось в Администрацию Беловского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 254000 кв.м. с кадастровым номером 46:01:100503:6 без проведения торгов на основании п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24,07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению приложена информация врио председателя комитета агропромышленного комплекса Курской области от 19.11.2018 о том, что ООО «Псельское» с 2006 года является участником Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 № 744-па, в рамках которой получает государственную поддержку.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, Администрацией Беловского района Курской области на основании пп. 12, п. 2 ст. 39.6, пп. 4 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вынесено Постановление №901 от 20.11.2019 о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 254000 кв.м. с кадастровым номером 46:01:100503:6, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет, с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства» ООО «Пселское» в аренду сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней.

Между Администрацией Беловского района Курской области (арендодатель) и ООО «Псельское» (арендатором) 20.11.2019 заключен договор аренды № 59/19 находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 254000 кв.м., с кадастровым номером 46:01:100503:6, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет, с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства» сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней.

Согласно п. 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 20.11.2019 по 13.11.2024.

По акту приема-передачи от 20.11.2019 земельный участок с кадастровым номером 46:01:100503:6. передан ООО «Псельское».

Договор аренды земельного участка № 59/19 от 20.11.2019 зарегистрирован 10.01.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области за № 46:01:100503:6-46/002/2020-1.

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 20.11.2019 заключен в обход публичной процедуры извещения о его предоставлении в аренду, вследствие чего является недействительной сделкой, первый заместитель прокурора Курской области обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском в порядке ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

Исходя из требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, заявляя требования о признании сделки недействительной, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 №16402/10).

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами, одним из которых является признание сделки недействительной.

Право прокурора требовать признания недействительной сделки предполагает, что обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

В соответствии с п.1 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 74 Постановления от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункте 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 Постановления №25 указано, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Первый заместитель прокурора Курской области ссылается на то обстоятельство, что Администрацией Беловского сельсовета при поступлении 06.11.2019 заявления ООО «Псельское» о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 254000 кв.м., кадастровый номер 46:01:100503:6 без проведения торгов на основании п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, не сформировано извещение о предоставлении земельного участка, не обеспечено опубликование извещения в порядке в порядке ч. 3, ч. 4 ст. 6 Устава Беловского района, не обеспечено размещение соответствующего извещения на официальном сайте Беловского района, а также на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией главы Беловского района Курской области от 19.03.2020 № 01-33/1063, службой поддержки пользователей официального сайта - www.torgi.gov.ru от 27.05.2020.

Несоблюдение администрацией района процедуры обязательного публичного информирования населения о возможном предоставлении земельного участка, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, заинтересованного в его приобретении.

Предоставление земельного участка вне установленного законом порядка может неправомерно создать приоритетные условия при получении прав на земельный участок, чем могут быть нарушены права иных возможных претендентов на их получение.

Как указал истец, заключение договора аренды земельного участка от 20.11.2019 с нарушением установленного порядка, в обход публичной процедуры извещения о его предоставлении в аренду, повлекло ограничение прав неопределенного круга лиц на реализацию права заявить о намерении участвовать в торгах по приобретению прав на спорный земельного участка, а также ограничило возможность выбора арендатора с лучшим предложением цены и условий исполнения договора аренды, чем нарушены интересы публично-правового образования как собственника передаваемого в аренду имущества, заинтересованного в выборе наилучшего предложения при сопоставлении конкурирующих заявок.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что на основании заявления ООО «Псельское», между Администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области (арендодатель) и ООО «Псельское» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 20.11.2019 №59/19, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 254000 кв.м., с кадастровым номером 46:01:100503:6, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет, сроком на 4 года 11 месяцев 25 дней.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики сослались на то, что при принятии решения о заключении оспариваемого договора аренды Администрация Беловского района Курской области руководствовалась нормами действующего земельного законодательством Российской Федерации: статьями 39.6, 39.14, 39.16, 39.17, 80 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В свою очередь ООО «Псельское» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в льготном порядке в аренду спорного земельного участка на основании пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, так как является участником Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (копии необходимых документов были приложены к заявлению).

Как указала администрация, спорный земельный участок — это фонд перераспределения земель.

Согласно п. 3 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены в п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству, или сельскохозяйственной организации, без проведения торгов осуществляется в случаях, установленных Федеральным законом №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.8 ст.10 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.10 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" опубликование извещения о поступлении заявления по предоставлению прав на земельный участок не требуется.

В соответствии с п. 5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

По поступлению заявления ООО «Псельское» было установлено отсутствие оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого в аренду вышеуказанного земельного участка (ст.39.16 ЗК РФ).

ООО «Песльское» считает ошибочной ссылку прокурора на ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку данная статья регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и крестьянско-фермерским хозяйствам.

Таким образом, ответчики считают, что все действия, предусмотренные законом, Администрацией были совершены, ООО «Псельское» обратилось в соответствии с нормами земельного законодательства в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без торгов, следовательно, при предоставлении земельного участка в льготном порядке, Администрация не должна была осуществлять действия, предусмотренные при предоставлении земельного участка на аукционе.

Суд считает, что доводы ответчиков о том, что законодательством не предусмотрено опубликования извещения о предоставлении участка при поступлении заявления от ООО «Псельское» в порядке подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 1 Закона №101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ).

Федеральным законом от 03.07.2016 №354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» статья 10 Закона №101-ФЗ дополнена пунктом 8, который устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что отсутствие конкретного порядка предоставления земельных участков в аренду без торгов в порядке ч. 8 ст. 10 Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не означает возможность их передачи в произвольном порядке.

В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов при предоставлении земельных участков уполномоченный орган должен обеспечивать информирование неопределенного круга лиц, позволяющее им реализовать право на получение в аренду аренды земельного участка, который подлежит предоставлению.

Пункт 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ связывает возможность предоставления земельного участка без проведения торгов с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

Так согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 390.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 указанной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором подлежит размещению информация о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон об обороте не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Действующее земельное законодательство в силу ч. 3 ст. 3 ЗК РФ не исключает применение законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая отсутствие порядка предоставления земель в порядке ч.8 ст. 10 Закона №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и то, что выявление иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка, урегулировано статьей 39.18 ЗК РФ, уполномоченным органом публичное информирование о предоставлении спорного земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном указанной нормой.

Следовательно, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ (пункт 8 статьи 10 Закона об обороте).

Таким образом, заявление общества о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте, в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ. При этом то обстоятельство, что участники торгов участвуют в государственных программах поддержки сельского хозяйства, не имеет специального правового значения при рассмотрении заявления в порядке статьи 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе такого основания как то, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №909 сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения, в том числе информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3, ч.4 ст. 6 Устава муниципального района «Беловский район» Курской области, утвержденного решением Представительного Собрания Беловского района Курской области от 05.12.2005 № 4-2, муниципальные правовые акты публикуются в газете «Беловские зори» и (или) в периодическом печатном издании «Беловский район» Курской области - бюллетене «Белая», на официальном сайте муниципального района «Беловский район» Курская область по адресу: http:// bel.rkursk.ru.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что извещение о предоставлении земельного участка ООО «Псельское» в порядке ч.8 ст. 10 Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не было опубликовано в порядке, установленном с п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

Поскольку администрацией после поступления заявления ООО «Псельское» не было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка и соответственно не учтена возможность поступления заявлений от иных заинтересованных лиц, действия администрации по заключению спорного договора, нельзя признать соответствующим ЗК РФ.

Таким образом, оспариваемый договор аренды спорного земельного участка заключен без опубликования извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что не соответствует закону и нарушает публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельного участка, а также приводит к ограничению и устранению конкуренции.

Принимая во внимание изложенное выше, арбитражный суд признает заявленное истцом требование о признании недействительным договора аренды №59/19 находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.11.2019, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке применимы правила главы 60 ГК РФ (статья 1103 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о том, что договор аренды №59/19 находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.11.2019 является недействительным, арендатор использует спорное имущество в отсутствие правовых оснований, в связи с чем, указанное имущество подлежит возврату арендодателю.

На основании вышеизложенного исковые требования Первого заместителя прокурора Курской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, ответчик – Администрация Беловского сельсовета Беловского района, в соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины также освобождена.

На основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № 59/19 от 20.11.2019 находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенный между администрацией Беловского района Курской области и ООО «Псельское».

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Псельское» возвратить администрации Беловского района Курской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 254000 кв.м. с кадастровым номером 46:01:100503:6, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Кондратовский сельсовет, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Псельское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской