Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А17-9930/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9930/2018
18 апреля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Корона» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным и не подлежащим исполнению предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова № 02-05-246 от 03.10.2018,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «Ивгортеплоэнерго»,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Корона»: ФИО2 (представитель по доверенности от 06.11.2018),

от акционерного общества «Ивгортеплоэнерго»: ФИО3 (представитель по доверенности от 01.03.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Корона» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Корона», ООО) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (далее -Управление) о признании недействительным предписания № 02-05-246 от 03.10.2018 (далее - Предписание).

В обоснование заявленных требований ООО УК «Корона» приводит следующие доводы.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иваново провело внеплановую документарную проверку, по итогам которой был составлен Акт проверки № 02-04-246 от 03 октября 2018 года и ООО «УК «Корона» выдано Предписание № 02-05-246 от 03 октября 2018 года.

На основании Предписания № 02-05-246, исполнение которого должно произойти в срок до 14 января 2019 года, ООО «УК «Корона» должна восстановить в доме 4 по Кохомскому шоссе освещение, остекление, внутренние рамы в подъездах, установить отопительные приборы и восстановить систему отопления в подъездах, а также установить узел учета тепловой энергии и ввести в эксплуатацию.

С итогами данной проверки и выданным Предписанием ООО «УК «Корона» не согласно по следующим обстоятельствам:

- остекление, рамы и освещение в подъездах полностью восстановлены в рамках исполнения предписания Управления № 02-05-54 от 10.05.2018г.;

- установка отопительных приборов в подъездах не целесообразна, поскольку температура воздуха в подъездах в зимний период составляет 16-18 градусов, о чем свидетельствуют акты замера воздуха. Радиаторы в подъездах были удалены по просьбе жителей дома, так как с установкой отопительных приборов в подъездах, температура воздуха в квартирах снижается и в квартирах становится холодно в зимний период времени;

- акционерным обществом «Ивгортеплоэнерго» был проведен конкурс по выбору подрядной организации для выполнения работ по проектированию общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирных жилых домах. По результатам конкурса проектной организации признано ООО «ГПИ». Таким образом, работы по проектированию узла учета тепловой энергии будут проводиться в период с 20.09.2018г. по 31.12.2018г. В соответствии с частью 10 статьи 13 от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), установкой узлов учета тепловой энергии обязаны заниматься ресурсоснабжающие организации. Решение об установке общедомовых приборов учета (далее – ОДПУ) принимают собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании, такого решения собственников д.4 по ул. Кохомское шоссе, г. Иваново (далее – МКД) не имеется.

ООО УК «Корона» указывает на то, что освещение в подъездах дома имеется в исправном, надлежащем состоянии и в достаточном количестве. Лестничные клетки освещаются, около лифтов свет имеется, лестничные пролеты также освещены, в материалах дела имеются фотографии и наряд-задания о выполненных работах по ремонту освещения. Осуществляются мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей. Отопительные приборы были демонтированы до начала управления МКД Обществом по просьбе жителей, так как при установке радиаторов на втором и третьем этажах в подъездах происходит понижение температуры отопления в квартирах.

Общество полагает, что ссылка на пункт 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) в оспариваемом предписании является необоснованной, поскольку данный пункт говорит о том, что остекленение должно быть в исправном состоянии, должна поддерживаться температура воздуха, помещение должно быть проветриваемым, об освещении в данном пункте речи не идет.

Остекленение в подъездах дома также имеется, рамы отремонтированы, также имеются шпингалеты на окнах.

Узлы учета тепловой энергии в доме не установлены, так как при выполнении Федеральной программы такой узел учета был установлен в доме №6 по ул. Кохомское шоссе. В настоящее время АО «Ивгортеплоэнерго» выясняется техническая возможность установки такого узла учета и в доме №4 по ул. Кохомскому шоссе, трудность установления такой возможности заключается в том, что через подвал данного дома проходят транзитные трубы отопления, которые будут мешать точному расчету тепловой энергии, затраченной именно данным домом. Поэтому договор на проектную документацию с ООО «Энергоучет-М» заключен, но АО «Ивгортеплоэнерго» пока не дали технического заключения.

Установка отопительных приборов в подъездах на втором и третьем этажах также является неисполнимым пунктом предписания. ООО «УК «Корона» при первичном осмотре дома обнаружила, что отопительных стояков и радиаторов в подъездах нет. Из беседы с собственниками было выяснено, что предыдущая управляющая организация по требованию жителей сняла радиаторы и убрала стояки на вторых и третьих этажах, так как из-за них в квартирах данных этажей было холодно в отопительный период. После снятия радиаторов и стояков отопление в квартирах наладилось. В акте проверки Управления ЖКХ от 10 мая 2018 года также указано, что стояки и батареи в подъездах отсутствуют.

На протяжении 2016-2018 годов ООО «УК «Корона» производила замеры температуры в подъездах дома, акты в материалах дела имеются, температура соответствует требованиям Правил № 170, следовательно условия жизни, проживающих в данном доме людей ничем не нарушаются и не являются неблагоприятными. Управление при этом указывает на нарушение требований пункта 4.4.1 Правил № 170, но данный пункт говорит о состоянии полов в жилом доме.

Следовательно, ООО «УК «Корона» своими действиями не нарушила Правила технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ № 170.

Определением суда от 15.11.2018 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 17.12.2018. Определением суда от 10.12.2018 дата предварительного судебного заседания изменена на 21.01.2019. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание неоднократно откладывалось. По окончании предварительного судебного заседания 18.03.2019 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание, 18.03.2019 открыто судебное заседание в суде первой инстанции. В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.03.2019. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось на 11.04.2019.

Управление, признанное судом в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Управление с требованиями, изложенными в исковом заявлении не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1 статьи 20 ЖК РФ). В силу положений части 2.1 статьи 20 ЖК РФ, пункта 3 административного регламента осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования городского округа Иваново, утвержденного Постановлением Администрации г. Иваново от 24.10.2013 № 2320 (далее - Административный регламент) Управление жилищно-коммунального хозяйства является уполномоченным органом муниципального жилищного контроля на территории г. Иваново.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента предметом регулирования регламента являются правоотношения, возникающие при организации и проведении проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городской округ Иваново. Предметом муниципального жилищного контроля являются деятельность или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ивановской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города Иванова пункт 6 Административного регламента). В состав МКД входят квартиры входящие в состав муниципального фонда. При наличии в составе МКД квартир, отнесенных к муниципальному жилому фонду (квартиры 40,41,46,60 в доме 4 по Кохомскому шоссе) орган муниципального жилищного контроля, в рассматриваемом случае Управление, вправе проводить проверку в отношении соблюдения управляющей организации норм жилищного законодательства и в соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Заявитель указывает, что установка отопительных приборов в подъездах нецелесообразна.

Межу тем, согласно п.3.2.2 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках;

кроме того на управляющую организацию законно возложена обязанность восстановить остекление в подъездах и внутренние рамы.

При названных обстоятельствах Управление считает, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель акционерного общества «Ивгортеплоэнерго» (далее – АО «Ивгортеплоэнерго», АО «ИвГТЭ») в судебном заседании пояснил, что по адресу: <...> общедомовой узел учета тепловой энергии не установлен.

АО «ИвГТЭ» располагает информацией, что в 2007г. в подвале жилого дома №6 по шоссе Кохомское в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства был установлен и принят в качестве коммерческого узел учета тепловой энергии, который учитывал теплопотребление группы жилых домов №№4,5,6.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что ею совместно с главным специалистом Управления ФИО5 проводилась проверка исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений жилищного законодательства по адресу: <...> д.4.В результате было выявлено, что положения предписания исполнены не были: имелись повреждения остекления и оконных рам (трещины); освещение имелось на лестничных площадках, однако в «карманах» у мусоропроводов отсутствовало, хотя имелись патроны для установки осветительных приборов, в месте установки выключателей в стенах имелись отверстия; приборы отопления и подводка к ним в подъездах дома срезана до 3 этажа; узел учета тепловой энергии в доме не введен в эксплуатацию, хотя должен был быть установлен до 2011 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлено следующее.

Многоквартирный дом № 4 по Кохомскому шоссе города Иваново входит в перечень домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «Корона».

Как следует из материалов дела, в период с 25.09.2018 по 03.10.2018 на основании приказа начальника Управления № 02-03-246 от 07.09.2018г. была проведена выездная проверка в отношении ООО УК «Корона» с целью проверки исполнения предписания от 10.05.2018 № 02-05-54, выданного Управлением по вопросам восстановления остекления и внутренних рам, восстановления освещения, установки отопительных приборов и восстановления системы отопления в подъездах МКД, установки узла учета тепловой энергии и введения в эксплуатацию в МКД.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 02-04-246 от 25.09.2018г., согласно которому работы, указанные в предписании Управления от 10.05.2018 № 02-05-54 Обществом не выполнены.

Управлением 03.10.2018 в адрес ООО выдано предписание № 02-05-246 по итогам проверки.

В качестве мероприятий, вмененных Обществу в целях устранения выявленных нарушений предписанием № 02-05-246 от 03.10.2018 установлено:

- в срок до 14.01.2019 восстановить остекление и внутренние рамы в подъездах МКД (п. 1.1 Предписания);

- в срок до 14.01.2019 восстановить освещение в подъездах МКД (п. 1.2 Предписания);

- в срок до 14.01.2019 установить отопительные приборы и восстановить систему отопления в подъездах МКД (п.1.3 Предписания);

- в срок до 14.01.2019 установить узел учета тепловой энергии и ввести в эксплуатацию в МКД (п.1.4 Предписания).

Не согласившись с указанным предписанием, которое, по мнению заявителя, является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки, подтвержденных судом, выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по проведению требуемых мероприятий.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса договора управления многоквартирным домом.

Управляющая организация по заданию другой стороны - собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее по тексту - Правила N 491).

Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии пунктами 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе, исправное состояние окон, дверей и световых фонарей. При этом к неисправностям заполнений оконных и дверных проемов относятся: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. При содержании лестничных клеток должно быть исправным остекление, должны иметься фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

В соответствии с п. 5.6.2, 5.6.6 Правил № 170 эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствий с установленными требованиями. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать эксплуатацию внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления/ включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений.

Согласно подпункту "и" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Согласно п.п. «д» п. 2, п. 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации.

Аналогичные обязанности установлены для управляющей организации и пунктом 5.1.2 Правил № 170, в соответствии с которым организация по обслуживанию жилого фонда должна обеспечивать исполнение следующих требований: совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

В силу пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.)

Как следует из материалов дела, в период с 25.09.2018 по 03.10.2018 на основании приказа начальника Управления № 02-03-246 от 07.09.2018г. была проведена выездная проверка в отношении ООО УК «Корона» с целью проверки исполнения предписания от 10.05.2018 № 02-05-54, выданного Управлением по вопросам восстановления остекления и внутренних рам, восстановления освещения, установки отопительных приборов и восстановления системы отопления в подъездах МКД, установки узла учета тепловой энергии и введения в эксплуатацию в МКД.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 02-04-246 от 25.09.2018г., согласно которому работы, указанные в предписании Управления от 10.05.2018 № 02-05-54 Обществом не выполнены.

Управлением 03.10.2018 в адрес ООО выдано предписание № 02-05-246 по итогам проверки.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание в части пунктов 1.1, 1.2, 1.4 выдано уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы Общества, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Представленные Обществом документы о проводимых в МКД работах по ремонту системы освещения и остекления дома не свидетельствуют о выполнении пунктов 1.1 и 1.2 Предписания в полном объеме. На это указывают и показания свидетеля ФИО4 в судебном заседании.

Ссылка Общества на то, что в соответствии с изменениями в законодательстве установка общедомового прибора учета тепловой энергии может быть произведена исключительно по инициативе собственников МКД и срок для этого установлен до 01.01.2019г. основана на неверном толковании положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым указанный срок определен для республики Крым и города Федерального значения Севастополя.

Сам по себе факт заключения договора с иной организацией по установке и обслуживанию ОДПУ не является достаточным для вывода о принятии исчерпывающих мер к выполнению п. 1.4 предписания.

Вместе с тем, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть ясным и доступным для понимания всеми лицами, однако пункт 1.3 оспариваемого предписания с учетом названного довода не соответствуют названным критериям, поскольку содержит указания на необходимость устранения нарушений в деятельности системы отопления МКД со ссылкой на нарушение требований пункта 4.4.1 Правил № 170, регламентирующего обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда по обеспечению надлежащего содержания полов.

При таких обстоятельствах, следует признать, что пункт 1.3 предписания не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушает права Общества путем возложения на него не предусмотренных законодательством обязанностей.

На основании вышеизложенного, заявленные ООО требования подлежат частичному удовлетворению.

Определением суда от 23.11.2018 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия Предписания Управления от 03.10.2018 № 02-05-246.

На основании части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Указанные обеспечительные подлежат отмене с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлены размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. При подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

При подаче заявления ООО УК «Корона» уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 28.12.2016 № 394.

ООО УК «Корона» обратилось 12.11.2018 в арбитражный суд с заявлением к Управлению о признании недействительным предписания от 03.10.2018 № 02-05-246 в полном объеме.

Пункт 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснил, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Руководствуясь статьями 170 - 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Корона» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным и не подлежащим исполнению предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова № 02-05-246 от 03.10.2018 удовлетворить частично

2. Признать недействительным предписание Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова № 02-05-246 от 03.10.2018 в части пункта 1.3.

В оставшейся части в удовлетворении требований отказать.

3. Обеспечительн6ые меры считать утратившими силу с момента вступления в законную силу настоящего решения.

4.Расходы по оплате госпошлины отнести на ответчика. Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Корона» (ОГРН <***> ИНН <***>) 3000 рублей.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Никифорова Г.М.