Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А20-3033/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3033/2017
г. Нальчик
19 октября 2017 года
Резолютивная часть определения объявлена 12 октября 2017 года

Полный текст определения изготовлен 19 октября 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теуважевой З.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Дом красоты», г. Нальчик

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

к ГУ - Отделению Фонда социального страхования по Кабардино-Балкарской Республике,

к инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Нальчику

о признании уполномоченного органа утратившим право взыскания задолженности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – дов. в деле

от ГУ-ОПФ РФ по КБР: Киляровой – дов. в деле, ФИО2- дов. в деле

от ИФНС РФ №1 по г. Нальчику: ФИО3 – дов. в деле,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Дом красоты» (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ГУ-ОПФ РФ по КБР), к ГУ - Отделению Фонда социального страхования по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ГУ-ОФСС по КБР), к инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Нальчику (далее – инспекция, налоговый орган) о признании утратившим права взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, отраженным в справке о состоянии расчетов №28715 от 02.07.2017, а именно:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 2 703 рублей и 1 374 рублей 48 копеек пени;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 9 684 рублей и 4 924 рублей 40 копеек пени;

задолженность в размере 1000 рублей по страховым взносам па обязательное социально страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 (штраф).

В судебном заседании представитель ГУ-ОПФ РФ по КБР представила суду отзыв, просила отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Представитель Инспекции представил суду письменные пояснения, согласно которым у налогового органа отсутствует возможность представления суду доказательств принятии мер администрирования по спорной задолженности, в связи с истечением срока хранения данных документов.

В судебном заседании, начатом в 11 час. 20 мин. 05 октября 2017 года, объявлялся перерыв по ходатайству Инспекции до 10 час. 00 мин. 12 октября 2017 года, после чего судебное заседание продолжено.

В ходе судебного заседания представитель предприятия представил суду заявление об уточнении требований, согласно которому просит: признать Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по г. Нальчику утратившей возможность взыскания с муниципального унитарного предприятия «Дом красоты», г. Нальчик задолженности перед бюджетом в сумме 19 685 рублей 88 копеек, из которых:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 2 703 рублей и 1 374 рублей 48 копеек пени;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 9 684 рублей и 4 924 рублей 40 копеек пени;

задолженность в размере 1000 рублей по страховым взносам на обязательное социально страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 (штраф).

В отношении требований к ГУ-ОПФ РФ по КБР и ГУ-ОФСС по КБР просил принять отказ от заявления.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по КБР оставил разрешение заявленного ходатайства на усмотрение суда.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаются уточненные требования заявителя.

В соответствии статьёй 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от заявления в части требований к ГУ-ОПФ РФ по КБР и ГУ-ОФСС по КБР не противоречит закону, не нарушает права других лиц, и в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом.

Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По результатам сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 02.07.2017 налоговый орган выдал заявителю справку №28715 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням.

Заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания задолженности перед бюджетом, указанной в данной справке в общей сумме 19 685 рублей 88 копеек, из которых:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 2 703 рублей и 1 374 рублей 48 копеек пени;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 9 684 рублей и 4 924 рублей 40 копеек пени;

задолженность в размере 1000 рублей по страховым взносам на обязательное социально страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 (штраф).

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2011 года и истекли все сроки для принудительного их взыскания. Из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создают иные препятствия для осуществления деятельности.

Согласно статье 20 ФЗ N 243 от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Судом было предложено налоговому органу представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности налоговым органом в материалы дело не представлено, в связи с тем, что срок хранения данных документов истек, как следует из представленных Инспекцией письменных пояснений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

В заседании установлено, что в нарушение норм Федерального закона 212-ФЗ налоговый орган не может представить доказательства принятия мер по их администрированию, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемая недоимка по страховым взносам и пеням не была администрирована, в настоящее время срок взыскания указанной задолженности истек и налоговый орган утратил право взыскания указанной задолженности.

В связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания следующей задолженности:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 2 703 рублей и 1 374 рублей 48 копеек пени;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 9 684 рублей и 4 924 рублей 40 копеек пени;

задолженность в размере 1000 рублей по страховым взносам на обязательное социально страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 (штраф).

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом того, что заявленные требования МУП «Дом Красоты» удовлетворены, принимая во внимание освобождение налогового органа от уплаты госпошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судом по настоящему делу госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять уточненные исковые требования заявлению муниципального унитарного предприятия «Дом красоты».

2. Принять отказ от иска муниципального унитарного предприятия «Дом красоты» к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и ГУ - Отделению Фонда социального страхования по Кабардино-Балкарской Республике.

3. Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по г. Нальчику утратившей возможность взыскания с муниципального унитарного предприятия «Дом красоты», г. Нальчик задолженности перед бюджетом в сумме 19 685 рублей 88 копеек, из которых:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 2 703 рублей и 1 374 рублей 48 копеек пени;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 2002 по 2009 год в сумме 9 684 рублей и 4 924 рублей 40 копеек пени;

задолженность в размере 1000 рублей по страховым взносам на обязательное социально страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 (штраф).

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья Н.Ж. Кочкарова