Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А17-1342/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1342/2019
04 апреля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Фурмановского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (на основании доверенности от 26.03.2019 и служебного удостоверения),

от общества с ограниченной ответственностью «Партнёр»: ФИО3 (директор на основании приказа от 08.12.2016 № 1), ФИО4 (полномочия представителя выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании),

установил:

Фурмановский межрайонный прокурор (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Партнёр» (далее – ООО, Общество, ООО «Партнёр») по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный факт хранения в целях реализации алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов. На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2019 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь ООО «Партнёр» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2019 года заявление Прокурора принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.03.2019. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное заседание и 28.03.2019 открыто судебное заседание в первой инстанции.

ООО «Партнёр» факт совершения вменяемого правонарушения по существу не отрицало, указав, что допущенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило значительного ущерба государственным интересам. Общество указало, что является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено им впервые и, учитывая названные обстоятельства, просит суд применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

07.02.2019 в период времени с 12.30 по 14.00 в ходе проведения Фурмановской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере производства, оборота, хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании решения заместителя Фурмановского межрайонного прокурора от 07.02.2019 № 51 в баре «Эдгаро», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Парнёр», выявлен факт хранения в целях реализации Обществом алкогольной продукции: водка «Нектар колоска на молоке», в стеклянной бутылке объемом 0, 375 л, алкоголь 40 %, изготовитель согласно информации на бутылке АО «Башспирт» -1 бутылка открытая, по цене 300 рублей за бутылку; ликер десертный «Малибу» на основе карибского рома и со вкусом кокоса в стеклянной бутылке объемом 0,7 л, алкоголь 21 %, изготовитель Испания, Импортер ЗАО «П.Р. Русь», дата изготовления согласно информации на упаковке 18.12.2017 - 1 бутылка, по цене 700 рублей за бутылку; ликер десертный «Калуа» кофейный в стеклянной бутылке объемом 1 л, объемная доля этилового спирта 20 %, производитель США, импортер ЗАО «П.Р. Русь» -1 бутылка открытая, по цене 700 рублей за бутылку; крем - ликер «Кюрасау голубой» в стеклянной бутылке объемом 0,7 л., алкоголь 8,7 % 1 бутылка открытая, по цене 700 рублей за бутылку; ликер кофейный «Sheridan"s» в стеклянной бутылке объемом 0,7 л., объемная доля этилового спирта 15,5 % - 1 бутылка открытая, по цене 1000 рублей за бутылку, без товарно-сопроводительных документов.

По данному факту сотрудником прокуратуры составлен акт проверки от 07.02.2019.

08.02.2019 Прокурором в присутствии законного представителя Общества было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании указанного Постановления от 08.02.2019 и иных материалов административного дела Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Партнёр» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Документами, сопровождающими оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со статьей 10.2 указанного Закона, в том числе, являются: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55).

Согласно пункту 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, в принадлежащем Обществу - баре «Эдгаро», расположенном по адресу: <...>, ООО «Партнёр» допустил реализацию алкогольной продукции при отсутствии предусмотренных Законом № 171-ФЗ сопроводительных документов.

Факт реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, доказан материалами административного дела: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2019, подписанным законным представителем Общества без возражений, актом проверки от 07.02.2019 и приложенными к нему фототаблицами, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2019, другими материалами административного дела. В объяснениях от 08.02.2018 факт реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, директор Общества ФИО3 подтвердил.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица (предпринимателя) не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, связанной с реализацией алкогольной продукции, создающей угрозу жизни и здоровью потребителей оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 (устное замечание), 4.1.1 (предупреждение) КоАП РФ, суд не находит.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, согласно части 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь вышеизложенным, с учетом конституционных принципов социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности наказания в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным снизить размер штрафа с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем вопрос о ее взыскании судом не рассматривался.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН <***>) (адрес: <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 14.12.2016) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП: 370201001

Код ОКТМО: 24701000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: Отделение Иваново г. Иваново

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 41511690040046000140

Наименование платежа: административный штраф.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья Никифорова Г.М.