Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А08-4483/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4483/2019
г. Белгород
27 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "НПП КОНТАКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены, ходатайство,

от заинтересованного лица: не явились, извещены, ходатайство,

УСТАНОВИЛ:

ООО "НПП КОНТАКТ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене полностью постановление Белгородской таможни от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении №10101000-1000/2019, принятое в отношении ООО "НПП КОНТАКТ".

В судебное заседание через канцелярию суда от ООО "НПП КОНТАКТ" и Белгородской таможни поступили ходатайства о рассмотрении дела по существу без участия представителей. Суд, в соответствии со ст.156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на решение, вступившее в законную силу по делу №А08-2644/2019 от 09.01.2020 которым классификационное решение таможенного органа №РКТ-10101000-19/000008 от 25.02.2019 признано недействительным. Заявитель полагает, что правомерность классификации указанных товаров специалистами ООО «НПП КОНТАКТ» при декларировании по коду 4819 40 000 0 была подтверждена указанным решением и обществом не было допущено недостоверного декларирования указанных товаров, указав на отсутствие факта (событие) административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исходя из материалов дела, 29.06.2017 на Белгородский таможенный пост Белгородской таможни ООО "НПП КОНТАКТ" были поданы декларации на товары (далее - ДТ), в том числе: №10101030/290617/0010075. Согласно сведениям, указанным в ДТ, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 09.01.2013 № 1/13, заключенным между ООО «Фирма Русеан» и ООО «МОНДИ ПЭКЭДЖИНГ БЭГС ЮКРЕЙН» (Украина), в адрес российского предприятия была ввезена партия товара - «мешки бумажные закрытые с клееным клапаном....» ГОСТ 2226-2013 с целью его помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Товар по указанной ДТ был выпущен 29.06.2017.

Товаром указанной декларации по данному контракту явились «мешки бумажные, закрытые с клееным клапаном размерами 450*510+115(110) +110 мм. и 450*490+115(110)+110 мм., код ТН ВЭД 4819400000. Представленные документы также содержали информацию, что товары имеют ширину у основания менее 400 мм.

Будучи таможенным представителем, ООО "НПП КОНТАКТ" классифицировало товар по ДТ № 10101030/290617/0010075 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС по коду 4819 40 000 0, который предусматривает уплату ввозной таможенной пошлины в размере 5 %.

С целью проверки соблюдения требований таможенного законодательства, согласно ст. 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и в соответствии с Решением начальника Белгородской таможни № 10101000/210/071118/Р000054 таможней произведен контроль в форме выездной таможенной проверки ООО «Фирма Русеан».

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров в форме выездной таможенной проверки, результаты которой были оформлены актом выездной таможенной проверки № 10101000/210/240119/А000054, таможней установлено, что размер ширины у основания мешка составляет более 400 мм. На основании 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС товары должны классифицироваться в подсубпозиции 4819 30 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

25.02.2019 заместителем начальника Белгородской таможни по экономической деятельности было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10101000-19/000008 о классификации спорного товара в подсубпозиции 4819 30 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствуют: «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более: - мешки».

В связи с принятием указанного решения Белгородской таможней было принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации. Код товара в графе 33 должен быть определен в соответствии с ТН ВЭД ЕАС как 4819 30 000 1.

В связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС и описания товара в ДТ №10101030/290617/0010075 подлежали доплате таможенные платежи в размере 278 325, 42 рублей.

В связи с указанными обстоятельствами, 04.04.2019 старшим уполномоченным по ОВД ОАР Белгородской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «НПП Контакт».

При проведении административного расследования таможенным органом установлено, что при таможенном декларировании товара в ДТ №10101030/290617/0010075 сведения о товаре не были заявлены в полном объеме, т.е. заявлены недостоверные сведения в ДТ.

По факту заявления обществом недостоверных сведений по ДТ о товаре, послуживших основанием для снижения ставки ввозной пошлины, таможней в отношении ООО «НПП Контакт» составлен протокол об административном правонарушении от 29.04.2019 №10101000-1000/2019 и принято постановление от 21.05.2019 №10101000-1000/2019 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с применением наказания в виде наложения административного штрафа в размере суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 139 162 руб. 71 коп.

Полагая, что постановление незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании, в частности, проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, снованием для вынесения таможенным органом в отношении ООО «НПП КОНТАКТ» обжалуемого постановления Белгородской таможни от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении №10101000-1000/2019, поступило то обстоятельство, что в период с 28.11.2016 по 11.12.2017 обществом в качестве таможенного представителя ООО «Фирма Русеан» были поданы 54 декларации на товары:

10101030/021017/0016150, 10101030/041017/0016306,10101030/051017/0016404, 10101030/021017/0016162, 10101030/091117/0018676, 10101030/131117/0018831, 10101030/131117/0018861, 10101030/131117/0018835, 10101030/161117/0019089, 10101030/111217/0020885, 10101030/100117/0000155, 10101030/110417/0005050, 10101030/200417/0005560, 10101030/100517/0006719, 10101030/190517/0007308,

10101030/190517/0007353, 10101030/150617/0009126, 1010103 0/160617/0009249, 10101030/220617/0009658, 10101030/260617/0009831,10101030/300617/0010182, 10101030/290617/0010075, 10101030/270717/0011923, 10101030/280717/0012022, 10101030/310717/0012094, 10101030/210817/0013398,10101030/210817/0013448,

10101030/230817/0013639, 10101030/310817/0014111, 10101030/010917/0014206, 10101030/310817/0014171, 10101030/010917/0014267, 10101030/180917/0015215,

10101030/220917/0015628, 1010103 0/290917/0016031,10101030/280917/0016005, 10101030/180516/0006555, 10101030/300616/0009315,10101030/040716/0009484,

10101030/060716/0009746, 10101030/290716/0011256,10101030/290716/0011216, 10101030/020816/0011408, 10101030/310816/0013241, 10101030/010916/0013317, 10101030/050916/0013484,10101030/041016/0015403, 10101030/171016/0016226, 10101030/281016/0017077, 10101030/311016/0017163, 10101030/281116/0018852, 10101030/281116/0018857, 10101030/301116/0019020, 10101030/051216/0019293.

Товаром указанных деклараций по данному контракту явились «мешки бумажные, закрытые с клееным клапаном размерами 450*490+115(110)+110 мм, 500*570+135(130)+130 мм, 490*570+135(130)+130 мм, 350*490+115(110)+110 мм», которые при подаче деклараций были классифицированы в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС по коду 4819 40 000 0, который предусматривает уплату ввозной таможенной пошлины в размере 5 % от стоимости товара, что ООО «Фирма РУСЕАН» как декларантом и было сделано.

По результатам проведенной таможенным органом в период с 12.11.2018 по 24.01.2019 внеплановой таможенной проверки, Белгородской таможней 25.02.2019 принято решение № РКТ-10101000-19/000008 о классификации указанных товаров по иному коду, а именно - 4819 30 000 1 (со ставкой ввозной пошлины в 10 %).

В связи с этим, таможенный орган усмотрел в действиях ООО «НПП КОНТАКТ» признаки недостоверного декларирования товаров, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и вынес оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных платежей.

Вступившим в силу решением Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-2644/2019 от 09.01.2020 названное классификационное решение таможенного органа № РКТ-10101000-19/000008 от 25.02.2019 признано недействительным. Указанным решением подтверждена правомерность классификации указанных товаров специалистами ООО «НПП КОНТАКТ» при декларировании по коду 4819 40 000 0.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.01.2020 по делу №А08-2644/2019 решение таможенного органа № РКТ-10101000-19/000008 от 25.02.2019, на основании которого заявитель привлечен к административной ответственности, признано недействительным.

Таким образом, отсутствует событие, а также не доказан состав правонарушения, предусмотренного ч.2 cт.16.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает требования общества о признании незаконным и отмене полностью постановления Белгородской таможни от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении №10101000-1000/2019, принятое в отношении ООО "НПП КОНТАКТ", подлежащими удовлетворению.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (ч.4 cт.208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "НПП КОНТАКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Белгородской таможни от 21.05.2019 по делу об административном правонарушении №10101000-1000/2019, принятое в отношении ООО "НПП КОНТАКТ".

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.