Решение от 20 января 2023 г. по делу № А40-10451/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-10451/22-183-180
20 января 2023 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2023 года

Полный текст решения изготовлен 20.01.2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола помощником судьи Гулевской Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление дело по заявлению ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА России (ИНН 7730102110) к Главному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве (ИНН 773101001) о признании незаконными решений ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о привлечении к ответственности,

при участии:

от заявителя - Мишина В.С. дов от 09.01.2023,

от заинтересованного лица - Будаева Е.Ю. дов от 12.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр спортивной медицины и реабилитации Федерального медико-биологического агентства» (ИНН 7730102110, ОГРН 1037700231568) (далее – заявитель, центр) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Главному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительными решений фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.10.2021 № 087S19210266601, 087S19210266577, 087S19210266598, 087S19210266574, 087S19210266595, 087S19210266589, 087S19210266571, 087S19210266570, 087S19210266585, 087S19210266566, 087S19210266581.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2022 в удовлетворении заявления ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА России отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2022 по делу № А40-10451/22 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.11.2022 решение Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2022 по делу № А40-10451/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В судебном заседании рассматривается заявление по существу.

Заинтересованное лицо ходатайствовало о процессуальном правопреемстве, о замене Главного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве на Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области представило ходатайство для приобщения. Заявитель не возражал. Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Заявитель поддержал заявление в полном объеме. Заинтересованное лицо возражало относительно заявления.

Отменяя решение суда первой инстанции от 21.02.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 14.07.2022 и направляя дело на основании п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что суды, отказывая заявителю, исходили из то, что он является научно-клиническим центом и в этом качестве не подпадает под действие указанного постановления, между тем, указанный вывод сделан без исследования и оценки всей совокупности представленных в дело доказательств относительно характера деятельности заявителя только на основании его наименования. Также судами не дано правовой оценки тому обстоятельству, что приказом ФМБА России № 26у от 14.08.2014 заявитель был переименован, не устанавливался и не проверялся фактический характер работы Имамовой Д.А. для определения возможности распространения на нее положений Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В силу ч. 2.1 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Исполняя требования Арбитражного суда Московского округа, изложенные в постановлении от 07.11.2022 по настоящему делу, суд первой инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителем посредством телекоммуникационных каналов связи получены составленные фондом акты и вынесенные на их основании оспариваемые решения от 27.10.2021 № 087S19210266601, 087S19210266577, 087S19210266598, 087S19210266574, 087S19210266595, 087S19210266589, 087S19210266571, 087S19210266570, 087S19210266585, 087S19210266566, 087S19210266581, согласно которым учреждением допущено нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ввиду непредставления индивидуальных сведений по уведомлению за 2020 год, 2019 год, 2018 год, 2017 год, 2016 год и 2, 3, 4 кварталы 2015 года в отношении работника учреждения – Имамовой Д.А.

При этом согласно уведомлению фонда от 16.07.2021, центром не представлены уточняющие/корректирующие или исходные индивидуальные сведения на Имамову Д.А. за период с 01.04.2015 по 11.02.2021.

В свою очередь, ссылаясь на наличие у Имамовой Д.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, центр письмом от 21.07.2021 отказался от предоставления в фонд корректирующей информации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения фондом заявителя к ответственности за нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что было оформлено путем вынесения оспариваемых по настоящему делу решений.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения, предусмотренные п. 2 ст. 6 Закона № 27-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе, по их учетным данным.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. От 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Постановлением утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанный список включены, в частности: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; реабилитационный; лечебной физкультуры и спортивной медицины.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что заявитель является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федерального органа государственной власти.

Из имеющейся в деле выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности учреждения является деятельность больничных организаций, на медицинскую деятельность ему выданы три лицензии.

Согласно уставу центр является учреждением науки и здравоохранения и находится в ведении ФМБА России. Целями деятельности центра являются медико-логическое обеспечение спортсменов сборных команд РФ и их ближайшего резерва, включая проведение углубленного медицинского обследования спортсменов, оказание им первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том высокотехнологичной, медицинской помощи, а также медицинскую реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых ФМБА России организаций территорий, утверждаемым Правительством РФ (п. 3.1.1 устава).

Приказом ФМБА России № 26у от 14.08.2014 заявитель переименован из ФГБУ здравоохранения «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины и реабилитации ФМБА» в ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр спортивной медицины и реабилитации Федерального медико-биологического агентства».

Судом установлено, что переименование учреждения не повлекло изменение его профиля, вида деятельности, прекращение осуществления лечебной и иной подобной деятельности, не привело к изменению характера медицинской центра и характера деятельности его медицинских работников.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА России является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федерального органа государственной власти, входит в список учреждений здравоохранения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

Имамова Д.А. работает в центре в должности врача по спортивной медицине в отделе медицинского обеспечения спортивных сборных команд и соревнований с 1.04.2015 по настоящее время, имеет высшее профессиональное образование и сертификат специалиста.

Согласно должностной инструкции врача по спортивной медицине отдела медицинского обеспечения спортивных сборных команд и соревнований, утвержденной директором центра 08.04.2016, в должностные обязанности указанного врача входит:

- проводить наблюдение и корректировку изменений функционального спортсменов;

- выполнять медико-восстановительные и лечебные мероприятия в период -тренировочного и соревновательного процессов, выполняя антидопинговые

- проводить профилактику травм и заболеваний у спортсменов;

- проводить мероприятия по фармакологическому и инструментальному обеспечению спортсменов.

Таким образом, Имамова Д.А. занимает должность, указанную в списке должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, непосредственно осуществляет лечебную деятельность в центре – учреждении здравоохранения и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. У центра отсутствовали основания для корректировки индивидуальный сведений на Имамову Д.А.

При таких данных суд считает заявленные центром требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется по правилам АПК РФ и в настоящем случае подлежит возврату заявителю.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Заменить Главное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве на Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Заявление ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА России удовлетворить.

Признать недействительными решения от 27.10.2021 № 087S19210266601, 087S19210266577, 087S19210266598, 087S19210266574, 087S19210266595, 087S19210266589, 087S19210266571, 087S19210266570, 087S19210266585, 087S19210266566, 087S19210266581.

Возвратить ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА России из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Э. Смирнова